Правовое регулирование купли-продажи высвобождаемого военного имущества

Не относятся к высвобождаемому недвижимому имуществу спорные земельные участки.Пример из судебной практики. Суд отказал в признании недействительными договоров купли-продажи между специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ «Российский фонд федерального имущества» и ООО «Эллинг» земельных участков, поскольку при реализации высвобождаемого военного недвижимого имущества на аукционе спорные участки утратили свое предназначение для нужд безопасности и обороны.Решением суда в удовлетворении иска отказано со ссылкой на то, что при реализации высвобождаемого военного недвижимого имущества на аукционе спорные земельные участки утратили свое предназначение для нужд безопасности и обороны, а вооруженные силы утратили возможность их использовать для размещения и обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ.Перечень высвобождаемого движимого военного имущества (кроме вооружения и боеприпасов) утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации высвобождаемого движимого военного имущества».Высвобождаемое недвижимое военное имущество –это «недвижимое военное имущество, в отношении которого Министерством государственного имущества Российской Федерации принято решение о высвобождении». Высвобождаться может военное имущество:снятое с вооружения и снабжения, не годное к использованию, списанное, выслужившее гарантийный срок, сверхнормативное и неиспользуемое, сырье, материалы, изделия, оборудование, транспортные средства.Реализация высвобождаемого военного имущества (движимого и недвижимого) – это«процесс отчуждения военного имущества и продуктов его утилизации юридическим и физическим лицам для использования в хозяйственных целях».Под реализацией высвобождаемого военного имущества следует понимать комплекс необходимых организационно-правовых мероприятий, обеспечивающих по отношению к имуществу следующие действия: выявление, планирование продаж, предпродажную подготовку, ценообразование, реализацию имущества, реформированиебаланса, сокращение запасов.Динамику процесса реализации можно представить следующим образом:определение оборонных потребностей и бюджета на год;выявление излишнего и неиспользуемого имущества;планирование процесса реализации;принятие решения о реализации высвобождения;предпродажная подготовка ресурсов;определение цены;реализация (передача, продажа, мена);перераспределение денежных средств;-учет, контроль и анализ результатов реализации, Предоставление отчетности.Реализация высвобождаемого военного имущества в Вооруженных Силах Российской Федерации не должна наносить ущерба безопасности Российской Федерации и режима секретности.Реализация проводится через отобранные на конкурсной основе организации в следующем порядке:- на внутреннем рынке - по правилам продажи товаров или на условиях договора мены;- на внешнем рынке - в соответствии с законодательством Российской Федерации.В качестве итога можно отметить, что формирование рынка любого товара, в том числе высвобождаемого военного имущества, в ряде случаев может сопровождаться негативными процессами, возникающими во взаимоотношениях его участников. Одним из путей разрешения возникшей проблемы видится разработка общих условий договора на реализацию высвобождаемого военного имущества и их включение в гражданское законодательство.ЗАКЛЮЧЕНИЕПравовой режим имущества Вооруженных Сил закреплен как нормами общего законодательства, так и специализированными актами.За воинскими частями в целях обеспечения их деятельности закрепляются в оперативное управление здания, строения, помещения, оборудование, техника, вооружение, инвентарь и другие необходимые для осуществления деятельности материальные средства.Порядок передачи, предоставления в аренду, продажи и ликвидации вооружения и военной техники, оборонных объектов и другого военного имущества предусмотрен Федеральным законом РФ «Об обороне» и иными нормативно-правовыми актами.Ряд причин политического, военного, экономического и социального характера привели к высвобождению значительных объемов вооружения, военной техники, другого имущества. Законодатель разрешил собственнику изъять излишнее и реализовать его.Механизма реализации имущества способствует получению Министерством обороны внебюджетных средств для проведения внутренних мероприятий по социальной защите.В то же время, рассмотрение порядка реализации показывает, что одним из вопросов, требующих правового регулирования, является формирование условий договора на реализацию имущества. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ1. Нормативно-правовые акты и судебная практика:Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года)//Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. № 4. Ст.445.Устав ООН от 26 июня 1945 года Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: 1990.Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая, от 30.11.1994 года № 51-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст.3301.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 29.10.2001. № 44. Ст.4147.Федеральный закон РФ от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»//Собрание законодательства РФ. 27.12.2004. № 52 (часть 1). Ст.5276.Федеральный закон РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»//Собрание законодательства РФ. 28.07.1997. № 30. Ст.3594.Федеральный закон РФ от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне»//Собрание законодательства РФ. 03.06.1996. № 23. Ст.2750.Федеральный закон РФ от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии»//Собрание законодательства РФ. 16.12.1996. № 51. Ст.5681.Указ Президента РФ от 23.07.1997 года № 775 «Об изменении порядка реализации высвобождаемого военного имущества, акционирования и приватизации предприятий военной торговли»//Собрание законодательства РФ. 28.07.1997. № 30. Ст.3608.Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 N 1054 (ред. от 17.10.2019) "О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил Российской Федерации"Постановление Правительства РФ от 15.10.1999 N 1165 (ред. от 29.12.2016) "О реализации высвобождаемого движимого военного имущества"Приказ ГУСП от 20.11.2019 N 181 "Об установлении Порядка подготовки и принятия решений о высвобождении и реализации движимого военного имущества, перечня и форм документов, необходимых для принятия решений о высвобождении и реализации движимого военного имущества, и определении Порядка снятия с реализации высвобождаемого движимого военного имущества и его дальнейшего использования в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации"Приказ Министра обороны РФ от 24.06.2016 N 377 (ред. от 28.02.2019) "Об утверждении Порядка подготовки и принятия решений о высвобождении и реализации движимого военного имущества, а также перечня и форм документов, необходимых для принятия таких решений, в Вооруженных Силах Российской Федерации"Приказ Министра обороны РФ от 03.09.2020 N 444 "Об утверждении Положения о Департаменте военного имущества МинистерстваЛитература:Бараненков В.В. Проблемы неопределенности и перспективы совершенствования гражданско-правового статуса военных организаций//Закон и армия. 2014. № 11.Бараненков В.В. Соотношение понятий «военная организация», «ведомство» и «федеральный орган исполнительной власти»: проблемы правовой терминологии»//Российский военно-правовой сборник № 9: Военное право в XXI веке. Серия «Право в Вооруженных Силах-консультант». - М.: «За права военнослужащих», 2017.Братцев С.А. Правовые основы высвобождения в Вооруженных Силах Российской Федерации военного имущества и его реализации//Российский военно-правовой сборник. 2015. № 2.Гражданское право. Часть первая: учебник/Отв. ред. В.П.Мозолин, А.И.Масляев. - М.: Юристъ, 2015.Гражданское право: В 4 т. Том 1: Общая часть: Учебник (издание третье, переработанное и дополненное)/Под ред. Е.А.Суханова. - М.: ВолтерсКлувер, 2018.Гражданское право: В 4 т. Том 2: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права: Учебник. - Издание третье, дополненное и переработанное)/Под ред. Е.А.Суханова. - М.: ВолтерсКлувер, 2018.Гражданское право: Учебник. Т.I/Под ред. О.Н.Садикова. - М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2016.Зорин А.С. и др. Комментарий к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» (постатейный). - Издание 3-е, переработанное и дополненное. - М.: Серия «Право в Вооруженных Силах - консультант», «За права военнослужащих», 2017.Зыкова И.В. Основные особенности правового положения военных организаций, определяющие порядок их создания в качестве юридических лиц//Закон и армия. 2015. № 3.Карасева С.Ю. Обзор практики рассмотрения федеральными арбитражными судами округов споров, связанных с землепользованием. - М.: 2018.Китрова Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» (постатейный). - М.: 2018.Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: В 3 т. Т.1. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). - Издание третье, переработанное и дополненное/Под ред. Т.Е.Абовой, А.Ю.Кабалкина. - М.: Юрайт-Издат, 2017.Козлов В.В. О действиях военной организации при предъявлении к ней требований в порядке суброгации//Право в Вооруженных Силах. 2017. № 10.Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный)/Под ред. Ю.А.Дмитриева. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2017.Королькова О.А., Скосарев В.В., Черненко М.Д. Комментарий к Федеральному закону «Об оружии» (постатейный). - М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.Красинский В.В. Правовой режим земель обороны и безопасности//Военно-юридический журнал. 2017. № 7.Кряжевских К.П. Право оперативного управления и право хозяйственного ведения государственным имуществом. - СПб.: 2018.Кузнецов Н.И. Правовые основы организации обороны, государственного руководства и управления Вооруженными Силами Российской Федерации//Реформы и право. 2018. № 3.Матковский С.В. Правовые коллизии при распоряжении имуществом, находящимся на праве хозяйственного ведения//Юрист. 2017. № 9.Пащенко Р.В. Еще раз к вопросу о договоре на реализацию высвобождаемого движимого военного имущества//Право в Вооруженных Силах. 2016. № 8.Суров А.Ф., Шестерюк А.С. Правовые проблемы регулирования охраны и использования земель обороны и безопасности//Экологическое право. 2016. № 5.Терешкович С.В. О некоторых вопросах распоряжения недвижимым имуществом военных организаций//Право в Вооруженных Силах. 2006. №№ 11, 12; 2017, № 1.ПРИЛОЖЕНИЯ:Приложение 1.