Общая характеристика института опеки и попечительства

Отмена опеки (попечительства) может быть досрочной по разным причинам, связанным с местом жительства родителя или ребенка, состоянием здоровья ребенка и др.;6) решение суда об отмене ограничения родительских прав. Как следует из статьи 76 СК РФ, такое решение всегда содержит указание на возвращение ребенка родителям (одному из них);7) передача ребенка на усыновление (см. комментарий к статьям главы 19 СК).Во-вторых, опека (попечительство) прекращается в связи с освобождением опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей.В соответствии со статьей 29 Закона об опеке освобождение от обязанностей опекуна (попечителя) требует оформления путем принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей.Основанием для освобождения опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей является его заявление. При этом причины, по которым такое лицо обращается с соответствующим заявлением, значения не имеют. Отказать опекуну (попечителю) в освобождении его от исполнения обязанностей нельзя, так как продолжение отношений опеки (попечительства) при нежелании опекуна создает угрозу нарушения прав и интересов подопечного.В соответствии со статьей 29 Закона об опеке опекун, попечитель могут быть освобождены от своих обязанностей по их заявлению. Кроме того, орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, в том числе временно, в случае противоречия между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.В-третьих, опека (попечительство) прекращается при отстранении от исполнения своих обязанностей опекунов (попечителей). Пункт 3 статьи 39 СК РФ устанавливает общее основание для отстранения - ненадлежащее исполнение опекуном или попечителем своих обязанностей. По смыслу закона эта мера может быть применена только при наличии вины опекуна (попечителя). Указанной нормой также предусмотрены частные случаи такого виновного поведения:1) ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;2) нарушение прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без присмотра и необходимой помощи;3) выявление органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.Отстранение опекуна или попечителя должнопроисходить немедленно при обнаружении органом опеки и попечительства таких фактов его виновного поведения, как растрата вверенного опекуну (попечителю) имущества подопечного, ухудшение здоровья подопечного вследствие ненадлежащего ухода.Те же последствия должны наступить, если опекун (попечитель) не обеспечивает подопечного необходимыми продуктами питания, одеждой, обувью и т.п., а также в случае непосещения подопечным ребенком образовательного учреждения (при получении основного общего образования в образовательной учреждение).3.2 Последствия прекращения опеки и попечительстваВ соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» лицо, исполнявшее обязанности опекуна или попечителя, не позднее трех дней с момента, когда ему стало известно о прекращении опеки или попечительства, обязан представить отчет в орган опеки и попечительства.Момент, с которого исчисляется трехдневный срок, должен исчисляться со дня, когда опекун (попечитель) официально узнал или должен был узнать о прекращении содержания под стражей. При этом датой, когда опекун (попечитель) должен узнать о прекращении попечительства, следует считать:- при прекращении опеки (попечительства), установленного на определенный срок, - в последний день этого срока без дополнительного уведомления опекуна (попечителя);- при прекращении опеки (попечительства) в судебном порядке в день вступления в законную силу решения суда (решение суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении десяти дней после его вынесения, а в случае обжалования - в день решение суда второй инстанции);- при прекращении опеки (попечительства) по достижении совершеннолетия несовершеннолетним - с нуля часов, следующих за днем ​​рождения несовершеннолетнего, без дополнительного уведомления опекуна (попечителя); - при прекращении опеки (попечительства) в связи со смертью подопечного - в день, когда опекун (попечитель) был официально ознакомлен с фактом смерти подопечного или предпринял активные действия в связи с фактом смерти;- при прекращении опеки (попечительства) в результате отстранения или освобождения опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей актом органа опеки и попечительства против его воли - в день официального ознакомления опекуна (попечителя) с актом;- при прекращении опеки (попечительства) в результате отстранения или освобождения опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей актом органа опеки и попечительства по его заявлению - в день, указанный опекуном (попечителем) в заявление или день официального ознакомления опекуна (попечителя) с актом;-при прекращении опеки (попечительства) в связи с приобретением подопечным полной дееспособности (заключением, эмансипацией) - в день официального ознакомления опекуна (попечителя) с фактом приобретения подопечным полной дееспособности (с фактом вступления в брак, с фактом эмансипации) либо предпринимали в связи с таким фактом инициативные действия.При обнаружении органом опеки и попечительства оснований для привлечения к административной, уголовной или иной ответственности в действиях опекуна или попечителя он обязан принять соответствующие меры не позднее семи дней после получения сообщения или не позднее четырнадцати дней после обнаружение оснований для привлечения опекуна или попечителя к ответственности.В связи с этим должностное лицо органа опеки и попечительства должно действовать следующим образом:- привлечь опекуна (попечителя) к уголовной ответственности - обратиться с заявлением о совершенном преступлении в органы внутренних дел или прокуратуру;-привлечь опекуна (попечителя) к административной ответственности - обратиться в органы внутренних дел, должностными лицами которых будет составлен протокол об административном правонарушении (при наличии признаков административного правонарушения в действиях опекуна (попечителя), при условии в статьях 5.35, 6.10 КоАП РФ). Протокол об административном правонарушении в дальнейшем подлежит передаче в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. При наличии в действиях опекуна (попечителя) признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.20 КоАП РФ, материал направляется непосредственно в комиссию по делам несовершеннолетних;- привлечь опекуна (попечителя) к гражданско-правовой ответственности - составить и направить исковое заявление в суд с соблюдением правил подсудности, установленных Гражданским процессуальным кодексом.Мировым судьям, согласно статье 23 ГПК, подсудны:1) дела о выдаче судебного приказа;2) бракоразводные процессы, если между супругами нет спора о детях;3) дела о разделе совместно нажитого имущества между супругами при исковых требованиях, не превышающих сто тысяч рублей;4) иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, лишении родительских прав, усыновлении ребенка;5) дела об имущественных спорах, за исключением дел о наследовании имущества и дел, вытекающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности.6) дела об определении порядка использования имущества. Большинство остальных исков направляются в городские (районные) суды по первой инстанции.Итак, при объединении нескольких взаимосвязанных исковых требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые исковые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, рассмотрению подлежат все исковые требования. в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения мировым судьей, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело в районный суд для рассмотрения. ЗаключениеАнализируя действующее гражданское законодательство, можно сделать вывод о том, что главная задача института опеки и попечительства заключается в совершении юридических значимых действий в пользу подопечных и в определении их дальнейшей судьбы. Забота о ближнем должна поощряться всеми возможными способами. Это значит, что необходимо найти способы поддержки тех граждан, кто решил взять на себя ответственность за заботу об инвалидах или детях. Наряду с этим должны быть зафиксированы соответствующие меры контроля за действиями опекунов и попечителей, которые обеспечивают осуществление прав и интересов подопечных лиц.Безусловно, институт опеки и попечительства своими действиями удовлетворяет интересы не только частного лица, но и публичного.Используя, зарубежный и отечественный опыт следует продолжить работу по совершенствованию законодательно-нормативной базы, а также необходимо ввести стандарты по организации социального обслуживания населения. Невозможно создать эффективную систему социального обслуживания без соответствующего материально-технического обеспечения и базы данных лиц, нуждающихся в поддержке или находящихся в зоне риска.По вопросам, связанным с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства происходит усиление роли судебной защиты. Из чего следует, что в судебном порядке могут быть обжалованы акты органов опеки и попечительства относительно назначения и отказа в назначении опекуна или попечителя; выдаче или отказа в выдаче разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок и других действий, а также освобождения от исполнения возложенных обязанностей или отстранения от исполнения обязанностей.В результате познания изученного материала можно сделать следующие выводы:- нельзя рассматривать институт опеки и попечительства, не включая права и обязанности, так как они необходимы для качественной защиты правового положения личности; - вопрос установления опеки и попечительства требует постоянного, динамического изучения, потому что в условиях современности общество постоянно развивается;- необходимо изучать условия возникновения и прекращения опеки и попечительства, так как они слабо изучены.Следует отметить, что институт опеки и попечительства претерпел существенные изменения благодаря тому, что приняли Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», в котором изложены принципы государственного регулирования в этой области, определены права и обязанности органов опеки и попечительства, правовой статус опекунов и попечителей, упорядочены процедуры установления и прекращения опеки и попечительства.Таким образом, опека и попечительство - это весьма важный и необходимый институт, так как именно от его функционирования и развития зависит жизнь не только определенных категорий граждан, но и всего общества в целом, а также обеспечение нуждающихся лиц в правовой и социальной защиты. А патронаж - это особая форма защиты прав и интересов совершеннолетних дееспособных граждан, которые в силу своего состояния здоровья не могут осуществлять свои права и исполнять обязанности и над которыми назначается помощник, осуществляющий все сделки от имени подопечного на основании договора поручения или доверительного управления.Библиографический списокI.Нормативно-правовые актыКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 11.11.1991 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2010) // Российская газета. 04.07. 2010 г. № 144.Гражданский кодекс от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2021) // Собрание законодательства РФ. 05 декабря 1994 г. № 32.Семейный кодекс от 28.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 13.07.2021) // Российская газета. 01 января 1996 г. № 1.Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 11.05.2021) «Об опеке и попечительстве» // Российская газета. 30 апреля 2008 г. № 94.Постановление Правительство Российской Федерации от 17.11.2010. № 927 (ред. от 08.01.2021) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан». // Собрание законодательства РФ. 29 ноября 2010 г. № 40.Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05 № 423 (ред. от 01.07.2020) «О конкретных вопросах осуществления опеки и попечительства над несовершеннолетними». // Российская газета. 27 марта 2009 г. № 94.II. Учебная и научная литература:Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. – М.: Москва, 2008. – 101 с.Суханова Е.А. Гражданское право: Учебник. Т. II. Полутом 1. – М.: БЕК, 2008. – 114 с.Долинская В. В. Гражданское право. Основные положения. Учебное пособие. М.: Проспект, 2017. 112 с.Долинская В. В., Моргунова Е. А., Шевченко О. М. Гражданское право. Объекты прав. Учебное пособие для бакалавров. М.: Проспект, 2020. 128 с.Ивакин В. Н. Гражданское право. Особенная часть. Учебное пособие для СПО. М.: Юрайт, 2019. 292 с.Иванова Е. В. Гражданское право. Общая часть. Учебник и практикум для вузов. М.: Юрайт, 2019. 257 с.Иванова Е. В. Гражданское право. Общая часть. Учебник и практикум для СПО. М.: Юрайт, 2019. 258 с.Иванова Е. В. Гражданское право. Особенная часть. Учебник и практикум для СПО. М.: Юрайт, 2019. 344 с.III. Научные статьи и публикации:Куропацкая Е.Г. Опека и попечительство над несовершеннолетними, утратившими родительское попечение, как способ защиты их прав. – М.: Изд-во «Новый индекс», 2013. – № 4. – С. 9-14.