Защита прав потребителей в торговом обслуживании

Об этом свидетельствует и судебная практика.
Все вышесказанное подтверждает вывод о том, что в настоящее время, в связи со спецификой защиты прав потребителей, в само понятие «самозащита» включается не только совершение фактических и юридических действий самим управомоченным лицом, но и действия специализированных органов, отстаивающих права и интересы потребителя.
Прекращение или изменение правоотношения как способ защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов в области защиты прав потребителей применяется в 99% случаев в отношениях «продавец – покупатель» при возникновении конфликтов по поводу качества товара1. Прекращение или изменение правоотношения применяется в случае установления юридических фактов, свидетельствующих о том, что правоотношение изменилось или прекратилось. Ст. 18 Закона при продаже потребителю товара ненадлежащего качества предусматривает четыре правовые возможности для изменения правоотношения (безвозмездное устранение недостатков товара или возмещение расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; соразмерное уменьшение покупной цены; замена на товар аналогичной марки; замена на такой же товар другой марки с соответствующим перерасчетом покупной цены) и одну для прекращения правоотношения - расторжение договора купли-продажи. В области оказания услуг (выполнения работ) право предъявлять требования об изменении или расторжении правоотношения к изготовителю (исполнителю) потребитель получает как в случае обнаружения недостатков в выполненной работе или оказанной услуге (ст. 29 Закона), так и в случае нарушения сроков ее выполнения (ст. 28 Закона).
При выборе того или иного правомочия по поводу изменения или прекращения правоотношения потребитель не связан какими-либо ограничениями, за исключением случаев, прямо предусмотренных в законодательстве. Так, расторгнуть или изменить договор купли-продажи технически сложного товара (холодильника, автомобиля и т.п.) возможно только при наличии в нем существенного недостатка.
Возмещение убытков и взыскание неустойки можно отнести к мерам, направленным на восстановление имущественной сферы управомоченного лица. В большинстве случаев возмещение убытков и взыскание неустойки применяются в совокупности с другими способами защиты прав потребителей. Особенностью их применения является то, что убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полном объеме сверх неустойки (п. 2 ст. 13 Закона) в отличие от общего правила, в соответствии с которым в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой (п. 1 ст. 394 ГК РФ). Кроме того, уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают обязанное лицо от исполнения обязательства в натуре.
В юридической литературе под убытками понимаются причиняемые незаконным деянием имущественные потери, влекущие наложение на правонарушителя (либо лицо, указанное в законе) обременения по восстановлению имущественного положения потерпевшего, с возложением обязанности по доказыванию понесенных потерь на последнего в установленной процессуальной форме1.
Традиционный состав убытков, закрепленный в ГК РФ, предполагает возмещение двух видов убытков: реального ущерба и упущенной выгоды (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
Считаем это правильным, так как из сущности некоторых видов договоров (договоры на киновидеообслуживание, об оказании телефонной связи, коммунальных услуг и т.д.) изначально вытекает невозможность возмещения упущенной выгоды.
Убытки и неустойка подлежат возмещению в добровольном порядке. Размер неустойки установлен в законодательстве: за невыполнение законных требований потребителя предусмотрены 1% за каждый день просрочки при продаже товаров (п. 1 ст. 23 Закона) и 3% при оказании услуг и выполнении работ (п. 5 ст. 28 Закона), причем в договоре ее размер не может быть снижен, т.к. это противоречило бы Закону и ГК РФ (ст. 332). При этом необходимо учитывать, что предельный размер неустойки ограничен: ее общая сумма не может превышать цену товара (работы, услуги). Кроме того, суд вправе уменьшить размер неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства (ст. 333 ГК РФ).
Заключение
В последнее десятилетие в нашей стране проводится активная политика по защите прав потребителей товаров (работ, услуг). Это обусловлено экономическим положением России, которое можно охарактеризовать как этап становления рыночной экономики, где пока не сформировалась цивилизованная система взаимоотношений продавцов, производителей и потребителей. Именно в этот период потребитель наиболее уязвим и нуждается в усиленных формах защиты со стороны государства.
В связи с этим, одной из задач современной России признана необходимость применения эффективных методов для защиты прав потребителей в сфере торгового обслуживания. Россия законодательно провозгласила основные права и интересы потребителей, соответствующие международно-правовым стандартам в этой сфере. Готовность России защищать потребителей выражена в Законе Российской Федерации от 7.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», который определил круг прав потребителей, установил механизм реализации этих прав. Кроме этого, на защите прав и интересов потребителей стоят все отрасли российского законодательства: конституционное, гражданское, административное, уголовное. Происходящие изменения в экономической, социальной, правовой системах, направленные, в том числе, и на охрану прав и интересов потребителей, протекают в специфических социокультурных условиях.
Проблемы в области защиты прав потребителей представляют очень большой интерес, так как они требуют серьезной теоретической базы, и при этом исключается возможность вспомнить «хорошо забытое старое», как, например, в ситуации с ценными бумагами, акционерными обществами, либо прибегнуть к опыту других стран, так как и для мировой правовой теории, защита прав потребителей – явление новое. Учитывая это, передовая юридическая мысль должна приложить усилия для теоретического обоснования защиты прав потребителей и помочь этим законодателю и правоприменительным органам.
Таким образом, проблем в обозначенной сфере общественных отношений не так уж и мало, как может показаться на первый взгляд. Перед государственной властью на сегодняшнем этапе ее развития стоит задача по совершенствованию действующего законодательства о защите прав потребителей и проведению неукоснительной политики в указанной сфере для поддержания конституционного постулата о том, что Российская Федерация является правовым и социальным государством.
Представленная выше информация о практическом применении законодательства о защите прав потребителей, свидетельствует о том, что население имеет реальную возможность реализовывать и отстаивать свои законные права потребителей на рынке товаров и услуг. Это стало возможным благодаря созданию системы защиты прав потребителей, максимальному ее приближению к самим потребителям путем создания и стабильного функционирования обществ по защите прав потребителей и проведению согласованной политики на всех уровнях управления в сфере защиты прав потребителей.
Организация эффективной работы по защите прав и законных интересов потребителей в каждом муниципальном образовании позволяет формировать у населения навыки рационального потребительского поведения и тем самым усилить социальную защищенность населения в сфере потребительский правоотношений, сократить материальные потери населения из-за нарушения их прав потребителей.
Возрастающая активность потребителей в отстаивании своих прав способствует развитию здоровой конкуренции между хозяйствующими субъектами на потребительском рынке, взаимному сотрудничеству продавцов, исполнителей, изготовителей, импортеров, и в конечном итоге - насыщению рынка высококачественными и безопасными товарами и услугами.
Список используемой литературы
Конституция РФ от 12.12.1993 (ред. от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. – 25 декабря 1993; СЗ РФ. – 2009. – №1. – Ст. 2.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2010 № 411-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). - Ст. 1; Российская газета. - № 297. - 31.12.2010.
Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 23.12.2010) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» // СЗРФ. – 2010. – № 1. – Ст. 2; 2010. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6984.
Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ (ред. от 23.12.2010) «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2007. – № 1 (1 ч.). – Ст. 34; 2010. – № 52 (ч.1). – Ст. 6984.
Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 23.11.2009 № 261-ФЗ) «О защите прав потребителей» // Российская газета. - 1992. - 7 апреля; СЗ РФ. – 2009. – № 48. – Ст. 5711.
Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (ред. от 27.01.2009) «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» // СЗ РФ. – 1998. – № 4. – Ст. 482; 2009. – № 5. – Ст. 622.
Определение Ленинского районного суда г. Астрахани «О защите прав потребителей» от 17.06.2010 // http://leninsky.ast.sudrf.ru/modules.php?
Богдан В.В. Гражданско-правовые способы защиты прав потребителей в сфере торговли и услуг // Юрист. - 2009. - № 5. - С. 14.
Вавилин Е.В. Осуществление и защита прав потребителей: принцип добросовестности // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2010. - № 5. - С. 7 - 11.
Головкова Н.С. Качество в пору дефицита и дефицит в эпоху качества // Стандарты и качество. - 2010. - №3. - С. 76 - 80.
Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. - М., 2007. - С. 117, 132.
Дегтярев С.Л. Возмещение убытков в гражданском и арбитражном процессе: Учебно-практическое пособие. – М., 2009. - С.22.
Кособродов В.М. Полномочия органов государственной власти и местного управления в области защиты прав потребителей // Законодательство и экономика. - 2009. - № 12. - С. 42 - 47.
Митяева Ю.В. Формирование института общественного потребительского движения в Российской Федерации // Социально-гуманитарные знания. - 2010. - № 3. - С. 33.
Райлян А.А. Гражданско-правовая защита права потребителя: вопросы теории и судебной практики // Арбитражный и гражданский процесс. - 2010. - № 10. - С. 26.
Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) // http://www.rospotrebnadzor.ru/web/guest/news
Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления по Астраханской области // http://www.astrpotrebnadzor.astranet.ru/
Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления по Краснодарскому краю // http://23.rospotrebnadzor.ru/
Свердлык Г., Страунинг Э. Способы самозащиты гражданских прав и их классификация // Хозяйство и право. - 2009. - № 1. - С. 35.
Приложение
Структура обращений потребителей по сферам потребительского рынка



Мотивы обращений потребителей в сфере розничной торговли






Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 23.11.2009 № 261-ФЗ) «О защите прав потребителей» // Российская газета. - 1992. - 7 апреля; СЗ РФ. – 2009. – № 48. – Ст. 5711.
Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 23.12.2010) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» // СЗРФ. – 2010. – № 1. – Ст. 2; 2010. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6984.
Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ (ред. от 23.12.2010) «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2007. – № 1 (1 ч.). – Ст. 34; 2010. – № 52 (ч.1). – Ст. 6984.
Закон г. Москвы от 09.12.1998 № 29 (ред. от 06.06.2007) «О торговой деятельности в городе Москве» // Вестник Мэрии Москвы. - 1999. - № 6.; Ведомости Московской городской Думы. – 2007. – № 7. – Ст. 71.
Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) // http://www.rospotrebnadzor.ru/web/guest/news
 Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (ред. от 27.01.2009) «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» // СЗ РФ. – 1998. – № 4. – Ст. 482; 2009. – № 5. – Ст. 622.
Определение Ленинского районного суда г. Астрахани «О защите прав потребителей» от 17.06.2010 // http://leninsky.ast.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=539
По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления по Астраханской области // http://www.astrpotrebnadzor.astranet.ru/
Там же.
Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 № 1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке» // СЗ РФ. -1997. - № 34. - Ст. 3981.
По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления по Краснодарскому краю // http://23.rospotrebnadzor.ru/
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2010 № 411-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). - Ст. 1; Российская газета. - N 297. - 31.12.2010.
Вавилин Е.В. Осуществление и защита прав потребителей: принцип добросовестности // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2010. - N 5. - С. 7 - 11.
Головкова Н.С. Качество в пору дефицита и дефицит в эпоху качества // Стандарты и качество. - 2010. - №3. - С. 76 - 80.
 Кособродов В.М. Полномочия органов государственной власти и местного управления в области защиты прав потребителей // Законодательство и экономика. - 2009. - № 12. - С. 42 - 47.
Митяева Ю.В. Формирование института общественного потребительского движения в Российской Федерации // Социально-гуманитарные знания. - 2010. - № 3. - С. 33.
1 Райлян А.А. Гражданско-правовая защита права потребителя: вопросы теории и судебной практики // Арбитражный и гражданский процесс. - 2010. - № 10. - С. 26.

Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. - М., 2007. - С. 117, 132.
Свердлык Г., Страунинг Э. Способы самозащиты гражданских прав и их классификация // Хозяйство и право. - 2009. - № 1. - С. 35.
Там же.
1 Богдан В.В. Гражданско-правовые способы защиты прав потребителей в сфере торговли и услуг // Юрист. - 2009. - № 5. - С. 14.
1 Дегтярев С.Л. Возмещение убытков в гражданском и арбитражном процессе: Учебно-практическое пособие. – М., 2009. - С.22.












26