Молодёжная политика Норвегии как фактор её экономического развития

Возможно, сам центр, как и окружающий его район, стал более облагороженным, и он имел дело с меньшим количеством проблемных детей, чем в прошлом, но персонал был непреклонен в том, что баланс по-прежнему примерно 50/50: рэперов по-прежнему столько же, сколько рока. музыканты! Однако молодые люди, ставшие постоянными участниками центра, обычно добивались «быстрого прогресса и достижений — к их удивлению не меньше, чем к остальным». В качестве примера приводилась нынешняя группа, занимающаяся брейк-дансом, которая начиналась как группа плохих уличных детей марокканского, турецкого и нигерийского происхождения. Группа была создана в рамках программы, направленной на вовлечение молодежи в трудовую жизнь , и X-Ray поддержала участников в переходе к дальнейшему специализированному и высшему образованию, связанному с производительностью.«Молодежь против насилия» преследует четыре основные цели: • примирение; • обучение медиаторов (для школ); • поддержка молодых людей в выходе из банд и приобщение их к новым ценностям; • работа с родителями и полицией по поддержке молодых людейЗаключениеОбщий вывод о молодежной политике в Норвегии является очень положительным. Существует огромное обязательство перед молодежью, обязательство, поддерживаемое очень щедрыми ресурсами. Тем не менее остаются некоторые особо важные моменты, вызывающие озабоченность, которые вытекают из некоторых вопросов и проблем, поставленных выше. К ним относятся: Доминирование и преобладание детской повестки В отличие от своеобразия молодежной политики во многих других странах, молодежная политика Норвегии прочно связана с более широкой политикой в ​​отношении детей и семьи. В сводном отчете первых семи международных обзоров национальной молодежной политики (см. Williamson, 2001) фактически содержалась критика того факта, что семейная политика часто игнорируется, поскольку молодые люди все чаще остаются дома после того, как они перестали быть детьми. Однако повторяющееся сочетание политики в отношении детства, семьи и молодежи в Норвегии создавало впечатление, что молодежь как особое понятие и категория часто подчиняется этим другим программам, если только это не связано с конкретными проблемами, такими как отсев из школы, безработица, злоупотребление психоактивными веществами или преступность. Можно спорить о том, есть ли необходимость в более всеобъемлющей политической программе, ориентированной на молодых взрослых, но международная группа по анализу считает, что это заслуживает более обдуманного обсуждения.Защита и обеспечение, участие и власть часто упоминались три элемента: защита, обеспечение и участие. Норвегия придает большое значение идее участия молодежи через молодежные организации, но это, похоже, осуществляется под лозунгом защиты и предотвращения, несмотря на опровержения LNU, который описал свою миссию как «воспитание детей и молодежи ради самих себя, а не для предотвратить или защитить». Тем не менее, если защита становится слишком доминирующей, существует большая вероятность того, что молодые люди не смогут развить навыки и, следовательно, потеряют способность к устойчивости и самоуправлению. Те молодые люди, которые поддаются уязвимости и рискам современной жизни, ждут, что что-то произойдет – чтобы другие что-то сделали для них. Контраст с положением молодых людей в Центральной и Восточной Европе, обрамленных очень ограниченной инфраструктурой защиты и поддержки, как нельзя более разителен: им пришлось самостоятельно осваивать навыки управления жизнью. Некоторые (намного больше, чем в Норвегии) ​​по-прежнему подвержены риску, и забота Норвегии о своей молодежи во многих отношениях, конечно, заслуживает одобрения. Тем не менее, часто, симптоматично тихо и неофициально, отмечалось, что жизнь для большинства молодых людей почти слишком безопасна. Им не нужно было бороться за власть и завоевывать ее; это было передано им на тарелке. В результате они слишком часто принимали это как должное. Это главная загадка для политики любого правительства, но в мире растущей индивидуализации (и соответствующего риска) некоторое внимание к созданию опыта риска в общих безопасных параметрах, а не к вере в то, что молодые люди могут быть защищены от всех проблем с помощью профилактические меры, возможно, необходимы. Охват и актуальность – обеспечение, а не просто возможность Возможно, самая большая проблема в молодежной политике Норвегии – неприкосновенность муниципальной автономии. Помимо некоторых областей, регулируемых законом, правительство не может принуждать муниципальные власти к конкретным действиям; он стремится получить согласие, а не принуждать к соблюдению. Для этого он предоставляет ряд финансовых стимулов, но их часто недостаточно, чтобы гарантировать необходимый охват соответствующих инициатив. Действительно, маловероятно, что инициативы будут полностью реализованы, если чек полностью не покроет расходы; у большинства муниципалитетов просто нет потенциала или ресурсов. Защита муниципальной автономии является демократическим императивом, но, хотя это может служить потребностям и желаниям большинства, это мало помогает уязвимому меньшинству, в том числе уязвимому меньшинству молодежи. Международная группа по анализу не смогла точно понять, как разрабатывалась местная молодежная политика, будь то путем реального анализа местных потребностей молодых людей или силой лоббирования со стороны заинтересованных организаций, оставив голос изолированных, уязвимых и непривязанных молодых людей.на морозе. То, что мы слышали, было частыми примерами того, как желаемые услуги не доходили до самых нуждающихся молодых людей, особенно в системе защиты детей. Управление по здравоохранению и социальным вопросам представило отличный анализ ряда проблем в области здравоохранения, касающихся молодежи48, и соответствующие планы политики, но было мало понимания механизмов, с помощью которых их охват мог бы быть достаточным для связи с молодыми людьми, которые больше всего нуждаются в помощи.внимание. Эта иллюстрация только о пример; та же закономерность прослеживалась во многих обсуждавшихся вопросах. Перенос ответственности за некоторые услуги по охране детства от округов к центру подсказал международной группе по анализу, что если услуги должны быть гарантированы (обеспечены) с определенной последовательностью и качеством, то центральное правительство должно взять на себя больший контроль, несмотря на оппозицию министра по делам детей и семьи против дальнейшей централизации. В противном случае стимулирующие устремления множества инициатив останутся фрагментарными и непредсказуемыми . Параллелизм Несмотря на всю риторику и утверждения о горизонтальной и вертикальной коммуникации, международная группа по анализу была обеспокоена, а временами даже шокирована замкнутостью мышления и развития по целому ряду взаимосвязанных молодежной политики и более широких вопросов политики . В Национальном отчете снова и снова говорится о межведомственных инициативах с одним конкретным министерством, отвечающим за общую координацию .Тем не менее, официальные лица, с которыми мы часто разговаривали, казалось, мало знали об этом более широком холсте и концентрировались исключительно на своем маленьком кармане ответственности . Было бы оскорбительно приводить здесь слишком много конкретных примеров, но можно привести некоторую общую иллюстрацию . Формальное образование, например, оказалось совершенно оторванным от сферы неформального образования; даже LNU, Норвежский молодежный совет, заявил, что у него ограниченный контакт с Министерством образования и исследований, потому что «это было оставлено на усмотрение студенческих организаций» . Это довольно удивительно, учитывая все более взаимодополняющие стратегии обучения в формальном школьном образовании (и за его пределами) и в секторе молодежных НПО . Дебаты об обучении на протяжении всей жизни сосредоточены на пересечении и сочетании между жесткими академическими и профессиональными квалификациями и мягкими квалификациями, которые вытекают из более эмпирической и самостоятельной деятельности . Таким образом, также стало некоторым удивлением, что в области проверки и компетентности (где Норвегия провела ряд впечатляющих реформ в отношении формального образования и рабочего места) неформальное обучение, похоже, не входило в уравнение . Конечно, представители молодежных организаций и молодежных проектов были обеспокоены любыми шагами в направлении определения и измерения результатов своей работы, но это не должно исключать или отрицать законность по крайней мере некоторых дебатов . Даже этот пример ограничен по своему охвату, поскольку он по-прежнему ориентирован на образовательную арену . Еще большее значение имеют связи между различными областями политики, поскольку исследования все чаще показывают нам, что как возможности, так и недостатки являются продуктом сложных взаимосвязей, например, между образованием, здоровьем, жильем и семейной жизнью . Поэтому явно ограниченные перекрестные дебаты между Министерством юстиции и Министерством по делам детей и семьи по поводу неоспоримой связи между преступностью среди молодежи и защитой детей вызывают недоумение; хотя мы понимаем, что новые разработки на этом фронте не за горами . Действительно, тот факт, что Доклад № 39 (2001-02) об условиях, в которых дети и молодежь растут и живут в Норвегии, так часто представлялся нам как основа молодежной политики в Норвегии (и, безусловно, является движущей силой Национальный доклад), хотя на самом деле Доклад № 40 (2001–2002 гг.) о благосостоянии детей и молодежи столь же важен, является симптоматичным для этих моментов. Этнические меньшинства и статус норвежца и причины, по которым Норвегия твердо подчеркивает различия между своим коренным населением, национальными меньшинствами, иммигрантами, беженцами и лицами, ищущими убежища . Очевидно, что в рамках этих классификаций также могут быть проведены дальнейшие различия . Обсуждения проблем и разработка подходов к любым этническим меньшинствам вызывают огромную деликатность, а некоторые суровые домашние истины часто отчаянно подавляются, хотя для того, чтобы состоялось любое достойное обсуждение, они должны быть подняты на поверхность . У Норвегии нет проблем с преодолением с помощью планов действий культурных традиций принудительных браков и калечащих операций на женских половых органах, но на многих других фронтах она стесняется выработать четкую позицию . Есть ли в Норвегии привилегированные этнические меньшинства, которые пользуются своим особым положением и не хотят ассоциироваться с другими именно по этой причине ? Есть ли в Норвегии этнические меньшинства, которые способствовали повышению уровня насилия, преступности, употребления наркотиков и торговли женщинами ? Случайные беседы дали бы утвердительный ответ на оба эти вопроса, но в официальных дебатах их обходят стороной .В других странах Европы наблюдается снижение интереса к мультикультурализму и особому обращению, а также к общей кампании групп меньшинств разного цвета лица за равные права . Кроме того, как свидетельствуют недавние политические события в Австрии, Нидерландах и Дании, растет лобби не только против иммиграции, но и в отношении приемлемого поведения иммигрантов, если они e быть принятым (и позволенным остаться) . В Норвегии эта позиция осторожно связана только с изучением языка, хотя международная группа по анализу считает, что на самом деле это подразумевает нечто большее . Быть в первую очередь норвежцем остается очень важным в культурном отношении – независимо от этнической принадлежности и культурных корней . Возможно, из-за печальной истории Норвегии, связанной с норвегизацией, существует значительное нежелание делать это явным и обратная склонность уважать и приспосабливать как можно больше различий . Это не согласуется с полученной нами информацией о молодых людях в Норвегии, которые, почти независимо от этнического происхождения, гордятся тем, что они норвежцы . Однако с точки зрения политики общие обстоятельства многих молодых людей из числа этнических меньшинств (большее социальное неблагополучие, более низкая успеваемость, опыт дискриминации и, следовательно, более высокая склонность к социальной маргинальности) должны сочетаться с более взвешенной реакцией на потребности конкретных групп, но не обязательно только теми способами, которые преобладают в настоящее время. Исследования, политика и практика Многие из представителей администрации подчеркивали, что Норвегия действительно изменилась только за последние 10 лет, призывая к новым политическим программам, чтобы справиться с меняющимися обстоятельствами и потребностями. Напротив, опрос молодых людей, проведенный Nova, указывал как на преемственность, так и на изменения .По общему признанию, исследование Nova касается молодых людей в основном школьного возраста, и, несомненно, другие утверждают, что наиболее значительные изменения произошли в отношении молодых людей: возможности в области образования и на рынке труда, наличие и доступность жилья, мобильность и миграция. , насилие, преступность и злоупотребление психоактивными веществами . Данные исследований по этим вопросам, как и политика, которая должна вытекать из них, кажутся фрагментарными и изолированными . Международная группа по анализу не знала о каких-либо серьезных дебатах ни о молодежи, ни о детстве с участием всех трех заинтересованных сторон треугольника: правительства, НПО и исследований. Действительно, Нова, казалось, работала в некоторой изоляции и была исключена (или самоисключена) из внесения структурированного вклада в такие дебаты . В других странах Европы большое внимание уделяется политике и практике, основанной на доказательствах, и мы знали о проблесках этого в норвежском контексте (например, развитие мультисистемной терапии). Международная группа по анализу, зная о событиях, которые объединяют правительство, LNU и муниципалитеты, предлагает, чтобы более тесный диалог и контакты между центральной администрацией, лицами, ответственными за реализацию, и молодежными исследователями были поставлены на более структурированную основу.Список использованной литературы:Биберг И. (2002 г.), «Женщины-иммигранты в Норвегии: сводка данных о демографии, образовании, труде и доходах», Осло: Статистическое управление Норвегии.Чавла, Л. (редактор) (2002), Взросление в урбанизированном мире, Лондон: ЮНЕСКО/EarthscanСовет Европы (2003a), «Экспертная группа по показателям молодежной политики», Страсбург: Директорат Совета Европы по делам молодежи.Совет Европы (2003b), «Избранный комитет экспертов по разработке руководящих принципов для формулирования и реализации молодежной политики», Страсбург: Директорат Совета Европы по делам молодежи.Катлер, Д. (2002 г.), Инициатива: поощрение участия молодежи в принятии государственных решений в Великобритании: обновление , Лондон: Молодежная инициатива Карнеги.Det Kongelige Barne-Og FamilieDepartement (2002 г.), St.meld.nr39 (2001–2002 гг.): «Oppvekst- og levekar for barn og ungdom I Norge», Осло: Министерство по делам детей и семьиИммиграционное управление (2001 г.), Характер и масштабы расизма и дискриминации в Норвегии, 1999–2000 гг., Осло.Иммиграционное управление (2003 г.), Годовой отчет Норвежского иммиграционного управления за 2002 г., ОслоДоннестад, Э. и Саннер, М. (редакторы) (2001 г.), «Привет, есть кто-нибудь? – молодые послания из другой реальности», отчет Специальной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций по положению детей в Нью-Йорке в сентябре 2001 г., Осло: LNU/Redd Barna (Save the Children Norway)Эйлертсен, К. (2003 г.), «Добро пожаловать в Фауске», презентация для международной группы по анализуЕвропейская комиссия (2001 г.), «Новый импульс для европейской молодежи»: информационный документ, Брюссель: Европейская комиссия.Флеккой, М. (1991), Голос для детей: выступление в качестве их омбудсмена , Лондон: Джессика Кингсли.Ферлонг, А. и Картмел, Ф. (1997), Молодежь и социальные изменения: индивидуализация и риск в поздней современности, Бакингемшир: издательство Открытого университета.Хеландер, Э. (1992), «Саамы Норвегии», мимеограф, Осло: Министерство иностранных дел.Хельве, Х. и Биннер, Дж. (редакторы) (1996), Молодежь и управление жизнью: исследовательские перспективы, Хельсинки: издательство Хельсинкского университета.Комитет по образованию Палаты общин (1998), Недовольные дети, Лондон: Канцелярия.Хауген, Дж. (2003 г.), Краткое изложение действий, инициированных Советом графства Нурланд, презентация для международной группы по анализуХундейде, К. (1996), Восемь тем для позитивного взаимодействия, Осло: ICDP.Хьюз, Э. (2003 г.), Среднесрочный обзор 2003 г. [образования взрослых] из Норвегии, Осло: Министерство образования и исследований.Исстанс, Д., Рис, Г. и Уильямсон, Х. (1994), Молодые люди, не получающие образования, профессиональной подготовки или работы в Южном Гламоргане, Кардифф: Совет по обучению и предпринимательству Южного ГламорганаДжеймисон И., Хант Д., Ричардс Б. и Уильямсон Х. (1988), Проект мини-предприятий в школах: оценка, Лондон: Министерство торговли и промышленности.Джеффс, А. (1979), Молодежь и молодежная служба, Лондон: Рутледж и Кеган Пол.Кирби, П. и Брайсон, С. (2002), Измерение магии? Оценка и исследование участия молодежи в принятии государственных решений, Лондон: Инициатива молодых людей Карнеги.Кампли, Дж. (2003 г.), «Обзор молодежной политики в Фауске», презентация для международной группы по анализуКвернмо, С. (1999), «Северо-норвежские подростки в полиэтнической среде: исследование эмоциональных и поведенческих проблем, этнической идентичности и отношения к аккультурации у саамских, квенских и норвежских подростков», Медицинский факультет Университета Тромсё: кафедра Детская и подростковая психиатрияЛандсверк, К. (2002 г.): «Тенденции миграции в Норвегию и из Норвегии и положение иммигрантов в Норвегии» – статистические данные, предоставленные Статистическим управлением Норвегии и Управлением иммиграции, SOPEMI, Норвегия, 2002 г.Министерство по делам детей и семьи (2001a), «Политика в отношении детей и молодежи в Норвегии» – состояние и проблемы в начале нового десятилетия, Осло: Министерство по делам детей и семьиМинистерство по делам детей и семьи (2001b), План действий по борьбе с принудительными браками, Осло Министерство по делам детей и семьи (2002a), План действий правительства по борьбе с калечащими операциями на женских половых органах, ОслоМинистерство по делам детей и семьи (2002b), Инициатива правительства против калечащих операций на половых органах в 2002 г., ОслоМинистерство по делам детей и семьи (2002c), Обновленная инициатива против принудительных браков, ОслоМинистерство образования и исследований (2003a), Реформа качества – реформа норвежского высшего образования, Осло.