Современная международная миграция как многогранное политическое и экономическое явление

В 2018 г. Евразийской экономической комиссией былиобразованы четыре рабочие группы по оставшимся сферам, которые ведут работупо устранению из Договора о ЕАЭС указанного изъятия.С введением названных правил государства-члены ЕАЭС заложили основы единого рынка труда. Поскольку к его созданию приступили сразу же после подписания Договора, можно предположить, что обеспечение свободы трудовой миграции рассматривалось в Союзе как важный ресурс обеспечения экономического развития.Таким образом, в России складывается неоднозначная обстановка относительно миграционных процессов. С одной стороны, имеет место быть существенное количество предпосылок привлечения мигрантов из стран бывшего Советского союза, особенно из стран Центральной Азии. Способствует этому большая численность носителей русского языка в этих странах, общее культурное прошлое, родственные связи и т.д. С другой стороны, до сегодняшнего момента не сформирован эффективный институциональный механизм реализации Договора о ЕАЭС, а также на сегодняшний день отсутствуют решения проблемы эмигрантского кризиса из Украины, который может начаться сразу после завершения СВО.3.3 Современная международная миграция как важнейшая демографическая силаДемографические перемены затрагивают самые глубокие пласты человеческого бытия – продолжение рода, любви, смерти; требуют пересмотра ценностей, моральных норм, всего мировосприятия. Миграционные процессы, в свою очередь, существенно способствуют демографическим процессам. В этом ключе современное общество характеризуется снижением абсолютных и относительных показателей миграции из села в город, увеличением переселения между городами, особенно в городские агломерации, прекращением перемещения населения в колонизируемые территории и даже оттоком оттуда. Усиливается международная миграция, особенно трудовая – неквалифицированных и полуквалифицированных работников из слаборазвитых стран, а при некоторых условиях и квалифицированной рабочей силы. Дж. Джиббс (J. Gibbs) [21] отмечает, что вместе с модернизацией в каждом обществе происходят значительные трансформации расселения, вызванные сменой типов воспроизводства населения и изменениями в хозяйственной деятельности. Для каждой стадии характерно свое соотношение динамики сельского и городского населения, включая развитие миграционных процессов. В своей теории урбанизации он выделил 5 стадий развития городов: 1. Города, вписанные в сельские ареалы. Прирост (естественный) сельского населения превышает или равен городскому. 2. Рост городского населения начинает превышать рост сельского, в основном за счет миграции из села в город. 3. Сельское население испытывает снижение численности. Начинают формироваться городские агломерации. 4. Население стягивается в пригороды крупных городов. Снижается численность населения малых городов и села. 5. Снижаются территориальные различия из-за деконцентрации населения. Формируются обширные урбанизированные районы и мегалополисы.Таким образом, урбанизация и демографический переход являются параллельными и взаимосвязанными процессами.И действительно, население территории формируется одновременно как естественным движением населения (процессами рождаемости и смертности), так и миграцией. Под воздействием притока (или оттока) населения может изменяться численность населения, его возрастная, половая, этническая и другие структуры. Возможна ситуация, когда население региона мало изменяется по численности, но происходят заметные сдвиги в его структуре (например, в результате одновременной депопуляции местного населения и миграции извне изменяется этнический и возрастной состав региона), либо происходит перераспределение населения внутри региона (к примеру, в результате переезда сельчан в города увеличивается число горожан). В этом ключе важно, что мировой опыт свидетельствует, что массовые миграции происходят из тех стран и регионов, которые испытывают влияние демографического перехода в текущий момент [15]. Если длительное время основные потоки были направлены из развитых стран в развивающиеся, то со второй половины XX в. вектор направлен из слаборазвитых стран в более богатые [4].Поскольку значимость миграции как компонента формирования населения развитых стран усиливается, возрастает важность исследования характеристик миграции и их сопоставления между разными странами. В статистике миграции используются две основные категории показателей – данные о потоках (migration flows) и данные о миграционных контингентах (migrants stock) [20].Потоки мигрантов (или миграционные потоки) – число мигрантов, совершивших переезд из одной территории в другую в течение определенного интервала времени.Контингент (численность) мигрантов – совокупность лиц, имеющих опыт миграции. Контингент мигрантов подразумевает численность мигрантов, постоянно проживавших на территории страны или региона в определенный момент времени.Что касается миграции непосредственно в Россию в демографическом контексте, то важным обстоятельством является разница в уровне рождаемости, что делает экономики стран постсоветского пространства взаимозависимыми. Так, Россия, Белоруссия и Украина характеризуются отрицательным приростом населения, а Таджикистан, Туркменистан, Кыргызстан и Казахстан – положительным [25].Итак, миграция является важным компонентом демографической динамики. Стремительный рост населения, характерный для демографического перехода, является мощным стимулом для миграций. Резкое изменение показателей естественного прироста повсеместно приводит к массовым миграционным процессам. Если для европейских стран в моменты демографического взрыва важную роль в снижении демографического давления играли межконтинентальные миграции, то для России, занимающей обширные пространства Евразии с малозаселенными территориями, были больше характерны перемещения внутри страны. Зачастую эти миграции были направлены из сельской местности в города. На сегодняшний день, учитывая естественную убыль населения России, связанную с низкой рождаемостью, миграция становится важнейшим аспектом восполнения демографического дефицита.Заключение1. Развитие международной миграции в конце ХХ – начале XXI вв. имеет существенные объемы. Глобальная миграция народов осуществляется с востока на запад и с юга на север. Преимущественно принимающей стороной мигрантов являются развитые страны, а поставляющие мигрантов – развивающиеся государства, которые за счет привлечения инвестиций своих граждан, работающих в развитых странах, улучшают свои положение. С политической точки зрения миграционные потоки и узлы подчеркивают открытость современного глобального мира, даже несмотря на ограничения в период пандемии и сегодняшние санкции в отношении России. Можно спрогнозировать, что в течении всего ХХІ в. процессы миграции будут нарастать и усложняться.2. Миграционные процессы вызываются целой группой причин: от экономических до демографических. И если экономические причины трудовой миграции присутствуют в личной мотивации самих мигрантов, то демографические и иные социальные факторы находятся в основании ожиданий от миграционных процессов у принимающей стороны. В особенности такая ситуация касается Западной Европы, где старение населения и низкая рождаемость провоцирует существенную заинтересованность в привлечении «нового» населения из развивающихся стан.3. Миграция может негативно влиять на безопасность страны при неэффективной системе управления миграционными процессами, а также несогласованность миграционной политики на национальном и международном уровне. Это способствует появлению и укоренению нелегальной миграции и мигрантофобии, а также появлению криминальных и террористических организаций в мигрантской среде. Кроме того, миграция способствует обострению экономико-социальных противоречий между посылающими и принимающими странами. Все более ярко это проявляется также в проблеме «утечки мозгов», что усугубляет проблемы недостатка квалифицированных кадров в развивающихся странах.4. Институционно и нормативно регулирование миграции различается от региона к региону. В Западной Европе существует четкая миграционная политика, стабильное миграционное законодательство, направленное на привлечение дешевой рабочей силы на рынок труда, а также оказание помощи беженцам и их наиболее эффективное распределение. Северная Америка представлена разветвленной системой институций, отвечающих за реализацию миграционной политики и адаптацию мигрантов в экономической и культурной среде. В отличие от Западной Европы развитые страны Северной Америки привлекают мигрантов, как в качестве дешевой рабочей силы, так и квалифицированных специалистов и политических беженцев, что отображается в законодательстве. Для России актуальным было бы позаимствовать опыт США по розыгрышу вида на жительство «Зеленая карта» (GreenCard). Азиатские страны имеют жесткую систему государственных органов и нормативных положений, отвечающих за направление миграционных процессов. Важным отличием азиатской системы является распространение миграционных преференций не только на сами страны, но и на другие государства и регионы (КРН).5.Нормативно-правовая база системы миграционных процессов в Российской Федерации и ЕС предполагает наличие нормативно-правовых актов высшей юридической силы – Законов – направленных на регулирования миграционных процессов. В данном аспекте следует особо выделить опыт Франции, где для нормативной регламентации миграционных процессов создан кодифицированный нормативный акт, который интегрировал в себя все положения касающиеся статусу мигрантов. Для России актуально было бы обраться к данному опыту, так как положения, содержащиеся в различных нормативно-правовых актах, нередко противоречат друг другу, а их кодификация решила бы эту проблему. 6. Трудовая миграция и рынок труда как экономические явления, которые являются взаимообусловленными и взаимодополняющими. Трудовая миграция вызывается колебаниями рынка труда в международном и национальным масштабах, межрегиональным разделением территории, производящих товары и тех территорий, на которых преимущественно происходит их сбыт. Состояние рынка труда может усиливать трудовую миграцию, подогревая ее предложением рабочих мест, либо наоборот сдерживать миграционные процессы из-за небольшой численность рабочих мест или низкой заработной платы. Сбалансированное состояние рынка труда и трудовой миграции способны выровнять экономическую ситуацию национальном и глобальном масштабах. 7. В России складывается неоднозначная обстановка относительно миграционных процессов. С одной стороны, имеет место быть существенное количество предпосылок привлечения мигрантов из стран бывшего Советского союза, особенно из стран Центральной Азии. Способствует этому большая численность носителей русского языка в этих странах, общее культурное прошлое, родственные связи и т.д. С другой стороны, до сегодняшнего момента не сформирован эффективный институциональный механизм реализации Договора о ЕАЭС, а также на сегодняшний день отсутствуют решения проблемы эмигрантского кризиса из Украины, который может начаться сразу после завершения СВО.8. Миграция является важным компонентом демографической динамики. Стремительный рост населения, характерный для демографического перехода, является мощным стимулом для миграций. Резкое изменение показателей естественного прироста повсеместно приводит к массовым миграционным процессам. Если для европейских стран в моменты демографического взрыва важную роль в снижении демографического давления играли межконтинентальные миграции, то для России, занимающей обширные пространства Евразии с малозаселенными территориями, были больше характерны перемещения внутри страны. Зачастую эти миграции были направлены из сельской местности в города. На сегодняшний день, учитывая естественную убыль населения России, связанную с низкой рождаемостью, миграция становится важнейшим аспектом восполнения демографического дефицита.Список использованных источников и литературыАбдуллаев Э.Э. Законодательное регулирование процессов трудовой миграции в Российской Федерации и Франции: сравнительно-правовой анализ. URL: https://www.eurasialegal.info/index.php?option=com_content&view=article&id=5047:2016-06-28-07-13-27&catid=184:2013-01-23-07-25-49&Itemid=1 (дата обращения 17.04.2022)Абылкаликов С.И. Роль миграции в формировании населения регионов России в конце XIX – начале XXI вв. Дисс. на соиск. уч. степ. кандидата соц. наук. М.: 2018.Акимова С.А. Правовое регулирование миграционной политики и деятельности миграционных служб Австралии, Японии, а также государств, входящих в ассоциацию стран Юго-Восточной Азии // Вестник Московского университета МВД России. 2014. № 9. С. 180-184.Вишневский А.Г. Международные миграции – императив глобализованного мира // Время демографических перемен: избранные статьи. М.: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2015.Доклад о миграции в мире 2020. URL: https://publications.iom.int/system/files/pdf/final-wmr_2020-ru.pdf (дата обращения 17.04.2022)Ивахнюк И.В Евразийская миграционная система: теоретический и политический подходы // Вестник РУДН. Международные отношения. 2008. № 2. С. 21-28.Интеграция в цифрах: Евразийский экономический союз в мире. Евразийская экономическая комиссия, 2016. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/19-01-2016-inf.aspx (дата обращения: честв 17.04.2022)Кулишер А.М. Теория движения народов и гражданская война в России // Демографическое обозрение. 2014. Т.1, № 3. С. 158-173. URL: https://doi.org/10.17323/demreview.v1i3.1813 (дата обращения 17.04.2022)Латынин Д.А. Анализ и оценка влияния миграции в РФ на ВВП и безработицу. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-i-otsenka-vliyaniya-migratsii-v-rf-na-vvp-i-bezrabotitsu (дата обращения 17.04.2022)Мировой рынок труда и международная миграция. URL: https://kubsau.ru/upload/iblock/d49/d49d4b380e17d67d616c65e88c9d5489.pdf (дата обращения 17.04.2022)Новожилова Е.О. Современные международные миграции: причины, особенности, последствия // Общество. Среда. Развитие (Terra Humana). 2013. №1 (26). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-mezhdunarodnye-migratsii-prichiny-osobennosti-posledstviya (дата обращения: 17.04.2022)Панкратьев А.А. Внешняя трудовая миграция как фактор достижения сбалансированности рынка труда территории: дисс… канд. эконом. наук: специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда). Воронеж, 2020. 237 с.Погорельская А. Трудовая миграция на Евроазийском пространстве в ХХ – начале ХХІ вв. // Современная Европа. 2020. № 2. С. 188-195.Полтораков А.Ю. Миграция как вызов безопасности: национальные и международные аспекты. URL: http://ashpi.asu.ru/ic/?p=2782 (дата обращения 18.04.2022)Реэр Д. Экономические и социальные последствия демографического перехода // Демографическое обозрение. 2014. № 4. URL: https://doi.org/10.17323/demreview.v1i4.1802 (дата обращения 17.04.2022)Сардак С.Е. Особенности формирования региональной политики регулирования международной миграции // Modern Economics. 2017. № 5. С. 101-110.Тарасенко Е.Н. Зарубежный опыт государственного регулирования миграционных процессов // Международный журнал перспективных исследований. 2018. Т. 8. №1. С. 129-156.Устинов В. С. Организованная преступность. Криминология: учеб- ник. СПб., 2005.Холзманн Р., Мюнз Р. Проблемы и перспективы развития международной миграции в ЕС, входящих в него государствах, в соседних странах и регионах: вопросы политики // 2‑й Стокгольмский семинар по режимам глобальной мобильности населения, 11–12 июня 2004 г. Стокгольм, 2004.Чудиновских О.С. Статистика международной миграции. Практическое руководство для стран Восточной Европы и Центральной Азии / Науч. ред.: П. Валенте. Женева: ЕвропейскаяэкономическаякомиссияООН, 2011.Gibbs J. The evolution of population concentration // Economic Geography. 1963. № 2. pp. 119-129Massey D.S., Arango J., Koucouci A., et al. Worlds in Motion: Understanding International Migration at the End of the Millennium. Oxford: Oxford University Press, 1998. 362 p.Ravenstein E.G. The Laws of Migration // Journal of the Statistical Society of London, 1885. Vol. 48, № 2. pp. 167-235.United Nations, Department of Economic and Social Affairs. Total international migrant stock. URL: https://www.un.org/en/development/desa/population/migration/data/estimates2/estimates15.aspWorld Development Indicators: Population dynamics. The World Bank, 2020. URL: http://wdi.worldbank.org/table/2.1 (accessed 17.04.2022)World Migration Report 2020 // International Organization for Migration, 2019. URL: https://publications.iom.int/system/files/pdf/wmr_2020.pdf (дата обращения: 17.04.2022)