Организация и особенности проведения таможенного контроля в местах, приближенных к Государственной границе Российской Федерации.

Особенности таможенного контроля в местах, приближенных к Государственной границе РФ, проводится должностными лицами таможенных органов в отношении следующих объектов: товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и подлежащих декларированию; таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза; деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур; лиц, пересекающих таможенную границу; помещений или открытых площадок, предназначенных для складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, магазинов беспошлинной торговли, либо используемых уполномоченными экономическими операторами. 
При проведении таможенного контроля в местах, приближенных в Государственной границе РФ, таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств — членов ЕАЭС, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.
Декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.
Для проведения таможенного контроля таможенные органы вправе получать в соответствии с законодательством государств — членов ЕАЭС от банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, документы и сведения о денежных операциях по осуществляемым внешнеэкономическим сделкам.
Документы, необходимые для проведения таможенного контроля, должны храниться лицами и таможенными органами в течение пяти лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем, если иной срок не установлен законодательством государств — членов ЕАЭС. Как правило, при ввозе товаров и въезде лиц типовая схема организации таможенного контроля в местах, приближенных в Государственной границе РФ, включает в себя следующие мероприятия: уведомление таможенного органа о пересечении таможенной границы товаром и транспортным средством, а в соответствующих случаях — о лицах, пересекающих таможенную границу, и принятие таможенным органом такого уведомления; представление таможенному органу товаров, транспортных средств и документов на них, а в соответствующих случаях и на лиц; оформление принятия под таможенный контроль товаров, транспортных средств и документов на них, а в случаях, определенных таможенными правилами осуществление идентификационного выборочного или полного досмотра товаров и транспортных средств, а также повторного досмотра; в случаях, когда это обусловлено правилами, оформление доставки товаров, транспортных средств и документов на них в таможню назначения; контроль доставки товаров, транспортных средств и документов на них в таможню назначения; принятие доставленных товаров и транспортных средств таможней назначения под таможенный контроль; уведомление таможни отправления о доставке товаров, транспортных средств, документов на них в таможню назначения; помещение товаров на склад временного хранения; принятие таможенным органом таможенной декларации; таможенный контроль и декларирование товара после принятия таможенным органом таможенной декларации; завершение таможенного декларирования и принятие по его результатам соответствующего решения.
В местах, приближенных к Государственной границе РФ, таможенный контроль должностные лица могут начинать сразу после поступления грузов. При экспорте контроль начинают сразу после поступления в систему таможенной декларации. Что проверят служащий: товары и документы; полученные сведения; время и соблюдение сроков проведения таможенных процедур; деятельность лиц, задействованных в операциях.
Таможенный контроль осуществляется по отношению к: товарам, документам, срокам, транспортным средствам, используемым для перевозки, сведений, касающиеся товаров и транспортных средств для целей таможенного контроля. Прядок проведения контроля зависит от его формы. Проверка документов, осмотр или опрос физического лица не является трудоемким процессом. Обычно составляет несколько минут. Досмотр может длиться несколько часов (его продолжительность зависит от количества досматриваемого груза, численности досматривающего персонала, имеющихся технических средств контроля, количества или полного отсутствия погрузчиков, кранов и прочей погрузочно-разгрузочной техники). Но даже когда товары были успешно выпущены, это еще не значит, что контроль завершился. Инспекторы вправе на протяжении трех лет с момента выпуска товаров поднимать выпущенные декларации, сверять заявленные в них данные, запрашивать у декларанта дополнительные документы, или делать запрос в различные контролирующие органы.
В местах, приближенных к Государственной границе РФ, различают следующие степени таможенного досмотра. Степени таможенного досмотра: пересчет грузовых мест с выборочным вскрытием; взвешивание (полное или выборочное); пересчет количества предметов в грузовых местах выборочно; пересчет грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест; измерение и определение характеристик товаров (с частичной или полной разборкой): без взятия проб и образцов; со взятием проб и образцов; пересчет количества предметов во всех грузовых местах.
Личный таможенный досмотр — это исключительная форма контроля, потому что при досмотре затрагиваются личные права и свободы гражданина. Однако сотрудники таможни вынуждены прибегать к выборочному досмотру граждан, так как все еще нередки случаи, когда правонарушители пытались скрытно провезти через государственную границу товары на своем теле, в одежде, либо среди личных вещей. Процедура осуществляется только с разрешения начальника таможни и в отдельной комнате, гражданина уведомляют, зачитывают его права, привлекаются свидетели и понятые. При проведении используют специальные зеркала, видеоскопы, щупы и рентгеновские установки.


Заключение
Таким образом, по данным исследования в курсовой работе можно сделать выводы. Сущность, понятие организации и особенностей проведения таможенного контроля в местах, приближенных к Государственной границе РФ, факторы его определяющие, зависят напрямую от общего развития экономики и уровня информационной защиты таможенного отдела.
В работе также представлен анализ контроля подписи как инструмента придания юридической силы торговым документам. Было детально дано определение понятию, его назначения и таможенной инфраструктуре. Отметим особо, что кризис 2022г. определил масштаб влияния на состояние таможенной службы, поэтому ее развитие и использование верификации документов является приоритетной задачей таможенного права. Далее были определены технические аспекты реализации процедуры, выявлены основные проблемы и направления устранения. В данном случае были затронуты все стороны функционирования электронной проверки подлинности.
Позитивные тенденции повсеместного применения и повышения эффективности таможенного контроля в местах, приближенных к Государственной границе РФ, только набирают обороты вне зависимости от санкций. В настоящее время мировой порядок в таможенном праве основывается на высокой степени зависимости от международной интеграции. Если теряется часть цепочки поставок и ее защищенность – нарушается целостность всей правовой системы. В результате рассмотрения всех проблемных моментов технической защиты было предложено использовать унифицированную мировую площадку, основанную на уникальной кодировке доменных имен, что значительно усилит неприкосновенность пользовательских данных в части реализации таможенного контроля.
В курсовой работе были выявлены основные проблемы совершенствования процедуры контроля таможни в местах, приближенных к Государственной границе РФ. В частности, на основе судебной практики проанализированы схемы сговора при проверке подлинности документов. В частности, были затронуты моменты честного, прозрачного выбора и финансовой надежности. Основные направления совершенствования законодательной основы были определены в следующих пунктах:
- введение процедуры формирования заявки на проведение контрольной процедуры с помощью реализации специальной системы показателей эффективности поставщика либо покупателя, что существенно снизит предпринимательские риски с экономической и правовой точки зрения, а так же риски задержки грузов;
- разработать и закрепить на законодательном уровне единые требования к системам защиты данных о грузах, покупателях и заказчиках;
- отработать автоматическую систему проверки подлинности ключа подписи при его утере либо использовании дубликата при внесении данных в информационную систему при таможенном контроле;
- законодательно обеспечить равное участие всех сторон во избежание заведомого сговора продавца, покупателя со служащими таможенной службы с целью транспортировки запрещенных грузов.
В результате исследований предлагается следующая модернизация законодательства.
Первое. Предлагается в раздел первый ФТС РФ от 21.08.2009 N 21-50/39656 «О направлении Концепции» (вместе с «Концепцией таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации») дополнить следующим образом. «В целях информационного обеспечения прозрачности в части реализации таможенного контроля в местах, приближенных к Государственной границе РФ создается и ведется единая информационная система, которая обязана содержать четкие инструкции для пользования площадкой, требования к поставщикам и заказчикам, таможенному отделу порядок взаимодействия и проведения контроля в режиме реального времени. Указанная система служит гарантом осуществления процедур и исполнения обязательств».
Второе. Предлагается дополнить раздела 2 указанной выше Концепции следующей формулировкой: «все действия по таможенному контролю производятся в единой информационной системе – платформе «Единая Таможня». Система обязана включать цифровые сервисы регистрации клиентов, электронного списка предприятий и данных об аудиторском заключении, юридического, электронного сопровождения процедур и платежных операций, спецификации, направлении грузов, реквизитах».
Третье. Предлагается дополнить раздел 3 Концепции следующим образом: «информационная система обязана иметь единственную унифицированную защиту, основанную на многоступенчатой процедуре ввода персональных данных».
Четвертое. Предлагается раздел 4 Концепции дополнить следующим образом: «организаторы таможенного контроля обязаны осуществлять консолидацию итогов посредством открытого анонсирования в электронном формате на площадке».
Таким образом, совершенствование законодательной базы приведет к унификации процедур, прозрачному обеспечению исполнения таможенного контроля в местах, приближенных к Государственной границе РФ, защите и персонифицированному использованию данных всеми участниками гражданского оборота.
Для создания благоприятной экономической и правовой ситуации необходимо создавать дополнительные рабочие прозрачные и законодательно защищенные электронные площадки, которые обеспечат рост эффективности работы таможни. Ввиду предложенных мер возрастет сумма налоговых поступлений, которая будет ассигновать развитие собственного производства, катализируя регулярную циркуляцию экономических процессов. Очень важно четко осознавать важный факт – уровень развития государства определяется социальной, экономической и правовой составляющей эффективной работы таможенных органов.


Список использованных источников
1.Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2020 № 6-ФКЗ, от 30.12.2020 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).// [Электронный ресурс].- URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.05.2022).
2.Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийского экономического союза. - URL: http://www.eaeunion.org/.(дата обращения: 15.05.2022).
3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. URL: http://www.eaeunion.org/.(дата обращения: 15.05.2022).
4.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ ((ред. от 25.03.2022))// Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. URL: http://www.eaeunion.org/.(дата обращения: 15.05.2022).
5.Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ (ред. от 14.03.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.08.2018) [Электронный ресурс]. — Режим доступа — URL: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_13744. (дата обращения: 15.05.2022).
6.Федеральный закон от 27.11.2010 N 311–ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // URL: http://base.consultant.ru (дата обращения: 15.05.2022).
7.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с Дневник науки | www.dnevniknauki.ru | СМИ ЭЛ № ФС 77-68405 ISSN 2541-8327 2019 №4 Электронный научный журнал «Дневник науки» 30.12.2020) [Электронный ресурс]. — Режим доступа — URL:consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/, (дата обращения: 15.05.2022).
8.Арефьева А.М. Организация и особенности проведения таможенного контроля в местах, приближенных к Государственной границе Российской Федерации: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. [Электронный ресурс] / Арефьева А.М. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2021. – 148 с.
9. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза: учебное пособие. [Электронный ресурс]. / Анохина О.Г. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юнити-Дана, 2022. - 501 с.
10.Анцуров А.А. Таможенное право: курс лекций. [Электронный ресурс]. / А.А.Анцуров. Межрегиональная Академия безопасности и выживания. - М: ЮНИТИ, 2019. - 334с.
11. Агамагомедова С.А. Эффективность таможенного контроля как фактора обеспечения безопасности: учебное пособие. [Электронный ресурс]. / Агамагомедова С.А.. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юнити-Дана, 2022. – 401 с.
12.Арсеньев Ю.Н. Таможенное право: Технологии: учебное пособие. [Электронный ресурс] / Ю.Н. Арсеньев, С.И. Шелобаев, Т.Ю. Давыдова. - Москва: Юнити-Дана, 2020. - 192 с.
13.Беляев В.В. Организация и особенности проведения таможенного контроля в местах, приближенных к Государственной границе Российской Федерации: учебное пособие для бакалавров направления «Таможенное дело». [Электронный ресурс] – М.: ЮНИТИ, 2022. – 516 с.
14.Борисов А.Б. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств. [Электронный ресурс] / А.Б. Борисов. - 7-е изд., перераб. и доп. - Москва: Книжный мир, 2022. - 822 с.
15. Борисов А.Б. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств: учебное пособие / Борисов А.Б. – Москва: ЮНИТИ, 2022. – 417 с.
16.Босниченко А.Т. Таможенное дело: учебно-методическое пособие. [Электронный ресурс] / Босниченко А.Т. – Москва: ЮНИТИ, 2022. – 417 с.
17.Бушев А.А. Таможенное дело: учебник для вузов. [Текст] / М.И. Бухалков. - 4-e изд., испр. и доп. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2021. – 517 с.
18.Быстрич Т.И. Организация и особенности проведения таможенного контроля в местах, приближенных к Государственной границе Российской Федерации: учебник. [Текст] / Быстрич Т.И., И.Т. Машин, Е.В. Новикова. – М.: ИНФРА-М, 2021. – 375 с.
19.Бычин В.Б. Таможенное право. Том II: учебник / В.Б. Бычин, С.В. Малинин, Е.В. Шубенкова. [Текст] / под ред. Ю.Г. Одегова. – Москва: Руснайс, 2021. – 841 с.
20.Васев И.Ш. Организация и особенности проведения таможенного контроля в местах, приближенных к Государственной границе Российской Федерации: учебное пособие. / Васев И.Ш. - Казань: КНИТУ, 2022. - 285с. [Электронный ресурс].
21.Генкин Б.М. Организация и особенности проведения таможенного контроля в местах, приближенных к Государственной границе Российской Федерации: учебник для вузов. [Текст] / Б.М. Генкин. - 6-e изд., изм. и доп. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2022. – 820 с.
22.Гиц С.С. Таможенное дело (Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств): учебник. / Гиц С.С., Н.Н. Горбачёв, О.А. Мухаметшина. [Текст] - Москва: Юнити-Дана, 2021. - 471 с.
23. Гиц С.С. Таможенное дело (Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств): учебное пособие. [Текст] / Гиц С.С., Н.Н. Дашук, Е.В. Чеканов. – Москва: КноРус, 2022. – 451 с. – Для магистратуры.
24.Егоршин А.П. Таможенное право: учебник. [Текст] / А.П. Егоршин, А.К. Зайцев. – М.: ДРОФА, 2021. – 552 с.
25.Жабенцова Б.Б. Таможенное право: учебник. [Текст] / Жабенцова Б.Б.. - 3-е изд., стереотип. - Москва: Издательство «Флинта», 2022. - 438 с.
26.Зайнуллина М.Р. Организация и особенности проведения таможенного контроля в местах, приближенных к Государственной границе Российской Федерации.// Российское предпринимательство. – 2022. – Том 5. – № 5. – С. 15-56.
27.Иванова С.С. Организация и особенности проведения таможенного контроля в местах, приближенных к Государственной границе Российской Федерации. [Текст] / С. Иванова. - Москва : Альпина Паблишер, 2021. - 315 с.
28.Калмыкова О. Ю. Таможенное право. [Электронный ресурс]:[учеб. пособие]. - Самара: Изд-во Самар. ун-та, 20220. - on-line
39.Кохова И.В. Таможенное дело: теория и практика: учебник для магистратуры. [Текст] / И.В. Кохова [и др.]; отв. ред. В.М. Маслова. – М.: Издательство Юрайт, 2021. – 357 с.
30.Кришталюк А.Н. Таможенное дело. [Текст] / А.Н. Кришталюк, Межрегиональная Академия безопасности и выживания. - Орел: МАБИВ, 2019. - 137 с.
31.Кучмаева О.В. Менеджмент организаций: учебник и практикум для академического бакалавриата. [Текст] / О. В. Кучмаева [и др.] ; под общ. ред. О.В. Кучмаевой. — М.: Издательство Юрайт, 2020. – 451с.
32.Леженкина Т. И. Таможенное дело: природа, понятие. [Электронный ресурс]: учебник. [Текст] / Т. И. Леженкина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.:МФПУ Синергия, 2019. – 352 с.
33.Рофе А.И. Таможенное дело: учебное пособие. [Текст] / А.И. Рофе. – Москва: КноРус, 2020. – 375 с.
34.Савичева А.Н. Организация и особенности проведения таможенного контроля в местах, приближенных к Государственной границе Российской Федерации. // Символ науки, 2022. - №5. –С.201-257.
















6


Закрытый ключ – подписание документа

Исходный документ

Открытый ключ - сверка

Сверенный документ


Подписанный документ