Конституционные гарантии права на судебную защиту несовершеннолетних (анализ Постановления Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2019 г. № 38

В данном случае я больше склоняюсь к позиции ученых, которые видят в Центрах временного содержания благо и способ эффективного перевоспитания несовершеннолетних. Поскольку молодежь, совершившая противоправные действия, оказывается хоть и на время отрезанной от своего привычного окружения, что может благоприятно повлиять на них и их перевоспитание. Однако для того чтобы с полной уверенностью заявлять о действенности данного метода необходимо проводить исследования, из которых был бы виден процент преступлений, совершенных гражданами, ранее проходившими реабилитацию в Центрах временно содержания будучи несовершеннолетними. В данный момент вследствие отсутствия подобного полного исследования делать какие-то выводы считаем преждевременными. 2.4. Правовые последствия Постановления Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2019 г. № 38-П.Данное Постановление Конституционного суда может оказать серьезное влияние на всю правоприменительную практику относительно помещения несовершеннолетних в Центры временного содержания. Аналогичного мнения придерживается и адвокатское сообщество. Так в указанном постановлении«Суд напомнил, что, исходя из положений Конституции и норм международного права ограничение свободы, особенно несовершеннолетних, допустимо лишь в качестве крайней меры, соизмеримой с обстоятельствами и последствиями противоправного деяния (со степенью тяжести правонарушения). Применение такой меры возможно лишь на законных основаниях и в установленном законом порядке, после тщательного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела. При этом должны соблюдаться общие и специальные гарантии прав и свобод несовершеннолетних, с учетом возрастных особенностей и публичных интересов. Следовательно, незаконное ограничение свободы подростков должно влечь возмещение вреда, обеспеченное процессуальными и материально-правовыми гарантиями, в надлежащем объеме».Конституционный Суд подчеркнул, что «особенности режима пребывания в ЦВСНП позволяют рассматривать нахождение там как лишение свободы в конституционно-правовом смысле. «Этот вывод согласуется с позицией Европейского Суда по правам человека. По его мнению, пребывание в течение 30 дней в центре, который является охраняемым учреждением закрытого типа и в котором несовершеннолетние находятся под круглосуточным наблюдением, чтобы гарантировать, что они не покинут помещение без разрешения, а дисциплинарный режим обеспечивается дежурным нарядом, – равносильно лишению свободы по смыслу п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Постановление от 23 марта 2016 г. по делу “Блохин против России”)», – отмечено в постановлении.Как пояснил Конституционный суд РФ, при разрешении вопроса о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП следует обеспечить ему и его представителям все необходимые правовые гарантии, такие как состязательность процесса, позволяющую стороне воспользоваться квалифицированной юридической помощью, высказывать свои доводы, опровергать представленные материалы. Только после тщательного и всестороннего выяснения обстоятельств и оценки всех материалов дела суд принимает решение, которое может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию.«Спорные нормы Гражданского кодекса РФ, отметил КС, предполагают возмещение несовершеннолетнему вреда (в том числе морального) независимо от вины должностных лиц правоохранительных органов и суда в случае признания незаконным его помещения в ЦВСНП. При определении размера компенсации морального вреда суд должен, в частности, учитывать продолжительность нахождения в указанном центре, условия содержания в нем, а также иные обстоятельства в контексте их позитивного или негативного влияния на несовершеннолетнего».Таким образом Конституционный суд в своем постановлении фактически приравнял помещение несовершеннолетних в Центры к лишению свободы.Соответственно, процедура рассмотрения ходатайства о помещении в центр должна быть аналогичной процедуре уголовного преследования. Несмотря на то, что помещение в ЦВСНП не является наказанием по смыслу уголовного законодательства.Из этого можно сделать вывод, что вопрос о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей должен разрешаться в состязательном процессе. И поскольку данная мера пресечения по факту приравнивается к решению вопроса о заключении под стражу, то должен применяться весь спектр прав и юридических действий, которые применяются при избрании аналогичной меры пресечения для совершеннолетних правонарушителей. В связи с этим есть все основания предполагать, что процедура рассмотрения ходатайств о помещении несовершеннолетних в указанные центры должна стать намного более справедливой и состязательной.И как итог появляется надежда, что суды при вынесении решения об избрании меры пресечения для несовершеннолетнего будут более ответственно подходить к этому вопросу, поскольку незаконное лишение свободы несовершеннолетнего может понести определенные издержки для государственных органов.Но несмотря на всю важность и фундаментальность вынесенного решения каких-либо законодательных актов или поправок в действующее законодательство внесено не было.Так Пленум Верховного Суда РФ постановлениями № 51 и 53 от 25 декабря 2018 г. внес в Госдуму проекты поправок в УПК, КАС и Закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Из этого можно сделать вывод, что ВС определился с тем как рассматривать подобные дела, с процессуальным статутом несовершеннолетнего и вытекающими из этого правами. Однако с момента вынесения Постановлений Пленума ВС РФ и рассматриваемого нами ранее Постановления КС РФ прошло уже несколько лет. Однако каких-то существенных подвижек в урегулировании этого вопроса в законодательном поле так и не произошло.ЗаключениеВ ходе работы над данной курсовой работы было затронуто много тем. Нами были рассмотрена и система прав и свобод, закрепленных в Конституции. И отдельно было рассмотрено право на судебную защиту несовершеннолетних. Было детально изучено и проанализировано Постановление Конституционного суда. И постановление Пленума ВС РФ, в котором суд обозначил те принципы, которыми должны руководствоваться суды при вынесении приговора по данной категории дел. И отдельно был рассмотрен Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и изучено мнение ученых относительно эффективности помещения несовершеннолетних в специальные Центры. И конечно же было рассмотрено влияние Постановления Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2019 г. № 38-П.Таким образом можно сделать следующие выводы:Во-первых, законодательное регулирование данной проблемы, а именно вопрос помещения несовершеннолетних в Центры, до сих пор стоит остро. И зачастую судам может быть недостаточно имеющейся скудной нормативной базы для вынесения полного, обоснованного и справедливого решения, которое в первую очередь учитывало бы интересы несовершеннолетнего.Во-вторых, не стоит забывать о том, что суд при вынесении решения или приговора руководствуется не только буквой закона, но и сложившейся судебной практикой. И при этом нижестоящие суды как правило обращаются к Постановлениям Пленума ВС РФ, в данном случае это Постановление Пленума Верховного суда РФ от 01.02.2011 N 1 (ред. от 28.10.2021) "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних", в котором приведены принципы, которыми должны руководствоваться судьи при отправлении правосудия с участием несовершеннолетних и особенно при избрании меры пресечения. И конечно же это Постановление Конституционного Суда РФ от 29.11.2019 N 38-П, в котором суд делает революционное заявление о том, что «особенности режима пребывания в ЦВСНП позволяют рассматривать нахождение там как лишение свободы в конституционно-правовом смысле». И, следовательно, хоть это и не указано в законе, но при решении об избрании меры пресечения сторонам должен быть предоставлен полный перечень прав и гарантий, которые применимы, когда решается вопрос о лишении свободы совершеннолетних правонарушителей. И поскольку суды при отправлении правосудия должны руководствоваться и указанными выше решениями судов и применять на практике их выводы, то это означает, что даже отсутствие на данный момент законодательного закрепления необходимых положений, не мешает судам применять положения Верховного суда РФ и Конституционного суда РФ при вынесении решений. А ведь именно это и важно в правоприменительной практике. Список литературыНормативно-правовые актыКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изм. На 01.07.2020) опубликован на Официальном Интернет-портале правовой информации URL: http://www.consultant.ruВсеобщая декларация прав человека, принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года. Официальный интернет-портал правовой информацииhttp://www.consultant.ruКонвенция о защите прав человека и основных свобод, заключена в г. Риме 04.11.1950. Официальный интернет-портал правовой информацииhttp://www.consultant.ruДекларация прав ребенка, Принята резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года. Официальный интернет-портал правовой информацииURL: http://www.consultant.ruМеждународный пакт о гражданских и политических правах, принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН. Официальный интернет-портал правовой информацииhttp://www.consultant.ruУголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 14.07.2022, с изм. от 18.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2022). Официальный интернет-портал правовой информацииURL: http://www.consultant.ruФедеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Официальный интернет-портал правовой информацииURL: http://www.consultant.ru"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 14.07.2022). Официальный интернет-портал правовой информацииURL: http://www.consultant.ruСудебная практикаПостановление Конституционного Суда РФ от 29.11.2019 N 38-П "По делу о проверке конституционности положений статей 1070 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 22 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в связи с жалобой гражданки А." Официальный интернет-портал правовой информацииURL: http://www.consultant.ruПостановление Конституционного суда Российской Федерации от 18.07.2013 № 19-П «По делу о проверке конституционности п. 13 ч. 1 ст. 83, абзаца третьего ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.К. Барабаш, А.Н. Бекасова и других и запросом Мурманской областной Думы». Официальный интернет-портал правовой информацииURL: http://www.consultant.ruПостановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 N 1 (ред. от 28.10.2021) "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних". Официальный интернет-портал правовой информацииURL: http://www.consultant.ruОсновная и специальная литератураГалкина Н.В., Пахмутова Е.А. Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей как элемент системы ювенальной юстиции в России // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2015. №2 (61). С. 62-65. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsentr-vremennogo-soderzhaniya-dlya-nesovershennoletnih-pravonarushiteley-kak-element-sistemy-yuvenalnoy-yustitsii-v-rossiiГапонов О.И., Панина Е.Е. Принцип доступности - как основа правосудия в отношении несовершеннолетних // Территория науки. 2018. №3. С. 141-148. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsip-dostupnosti-kak-osnova-pravosudiya-v-otnoshenii-nesovershennoletnih ГдалевичИ.А. Особенности института ювенальной юстиции в России // Вестник Таганрогского института имени А.П. Чехова. 2020. №1. С. 300-303. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-instituta-yuvenalnoy-yustitsii-v-rossii Дамбиева Т. В. Содержание несовершеннолетних в Центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей в целях предупреждения совершения повторных общественноопасных деяний и международные стандарты // Десятилетие детства: тенденции и перспективы развития дружественного к ребенку правосудия: материалы VI Международной научно-практической конференции, посвященной 95-летию Верховного суда Республики Бурятия. 2018. С. 109-114. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=36603751Комментарии к Конституции Российской Федерации / С.А. Комаров [и др.]. М., 2020. С. 20. Электронный текст. URL: https://urait.ruНовикова Н.А. Защита прав детей средствами гражданского процесса // Научный диалог. 2014. №7 (31). С. 123-129. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zaschita-prav-detey-sredstvami-grazhdanskogo-protsessa Подколзина А.Ю. Помещение в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей как мера воздействия на противоправное поведение несовершеннолетних // Труды Академии управления МВД России. 2017. №1 (41). С. 145-148. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pomeschenie-v-tsentr-vremennogo-soderzhaniya-dlya-nesovershennoletnih-pravonarushiteley-kak-mera-vozdeystviya-na-protivopravnoe