Управление по обеспечению социальной защиты малообеспеченных семей на примере Администрации Приволжского района г. Казани

Многодетным семьям устанавливаются следующие льготы: бесплатный проезд, бесплатное обеспечение школьной формой, бесплатное посещение музеев и т. д.
Существует порядок дифференцированной выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (утверждён постановлением Правительства РТ от 21 августа 1998 г. №395). В нём устанавливается, что в целях усиления социальной защиты детей в малообеспеченных семьях органам социальной защиты населения следует производить выплату ежемесячного пособия на ребёнка дифференцированным способом:
1) в первоочередном порядке выплачивать пособие получателям, имеющим совокупный доход на каждого члена семьи в размере ј прожиточного минимума;
2) во вторую очередь – получателям, имеющим совокупный доход на каждого члена семьи в размере Ѕ прожиточного минимума;
3) в третью очередь – получателям, имеющим совокупный доход на каждого члена семьи в размере ѕ прожиточного минимума;
4) в четвёртую очередь – получателям, имеющим совокупный доход на каждого члены семьи в размере прожиточного минимума;
5) в пятую очередь – всем остальным получателям.
Заявки на выплату пособия составляются в установленном порядке. С этой целью родители, получающие детские пособия, представляют в отделы социальной защиты населения администраций районов и городов справки о заработной плате, стипендиях, пенсиях, пособиях, получаемых алиментах членами семьи.
Деятельность отдела по организации назначения, планирования и выплаты пособий. Он занимается назначением и выплатой ежемесячных пособий на детей до 16 (18) лет; пособия на детей одиноких матерей; пособия на детей военнослужащих по призыву; пособия на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов.
Отдел организации, назначения и выплат компенсаций производит, в частности, денежные выплаты на санаторно-курортное лечение.
Отдел бухгалтерского учёта и отчётности занимается ведением бухгалтерского учёта, контролем над расходами, а также составляет отчётность за период.
Плановый отдел занимается информацией о задолженности по выплате компенсаций на санаторно-курортное лечение, о возмещении задолженности по денежным компенсациям.
Отдел планирования и учёта по выплате пенсий производит перерасчёт пенсий, а также учитывает надбавки и доплаты к ним.
Документация отдела социальной защиты населения:
1. Книга приказов отдела.
2. Годовой план работы отдела.
3. Документы статистической отчётности.
4. Отчёты о выплате пенсий и пособий.
5. Финансовые документы.
Работа с документами проводится на основании федеральных и республиканских административных регламентов.
Для осуществления специализированных форм социального обслуживания в России функционируют следующие социальные службы:
Пенсионного обеспечения, включая соответствующие структурные подразделения в федеральных и региональных службах социальной защиты, а также государственные и негосударственные пенсионные фонды.
Специализированного стационарного социального обслуживания.
Технических средств реабилитации.
Медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.
Медико-социальных, социально-психологических и социально-педагогических услуг различным группам населения.
Детские специализированные медицинские, дошкольные и школьные учреждения.
Специальные профессиональные образовательные учреждения;
Поддержки семьи, женщин и детей.
Реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением.
По взаимодействию с негосударственными организациями инвалидов, ветеранов, семей с детьми, и т.п.
Социальные службы функционируют как в системе самостоятельной социальной отрасли - социальной защиты населения, подведомственной Министерству труда и социальной защиты населения РФ, так и в структуре отраслей здравоохранения, образования, культуры, юстиции, силовых структур и др., а также на различных предприятиях и в организациях.
За последние шесть лет в России численность учреждений социального обслуживания семьи и детей возросла в 21 раз, предоставляющих более 23 млн. различных видов социальных услуг.

2.3. Применение федеральной и региональной нормативно- правовой базы по обеспечению социальной защиты населения г. Казани

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
В Республике Татарстан в соответствии с Республиканским законодательством социальная поддержка распространяется на граждан, постоянно проживающих на территории Республики Татарстан, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации относятся к следующим категориям: лица, подвергшиеся политическим репрессиям и признанные реабилитированными; лица, признанные пострадавшими от политических репрессий; лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; ветераны труда.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размерах, которые различны для каждой из категорий граждан.
Граждане, проживающие в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленного в Республики Татарстан на момент подачи заявления, имеют право на получение единовременной денежной выплаты немного выше, чем обычно.
Денежные выплаты производятся в порядке, определённом администрацией Республики Татарстан.
Размеры денежных выплат подлежат индексации в соответствии с коэффициентом, установленным законом Республики Татарстан об областном бюджете Республики Татарстан. Коэффициент индексации может быть изменён в связи с изменением величины прожиточного минимума в течение финансового года.
Порядок предоставления мер социальной поддержки, определяется администрацией Республики Татарстан.
Меры социальной поддержки предоставляются при условии предъявления гражданином документа установленного образца, подтверждающего его принадлежность к одной из категорий граждан.
При наличии у гражданина права на получение одной и той же меры социальной поддержки по разным основаниям соответствующая мера социальной поддержки предоставляется по одному основанию по выбору гражданина.
Денежные выплаты, установленные настоящим Законом, не учитываются при исчислении размера совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) для оценки её (его) нуждаемости при определении права на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
Расходы на реализацию мер социальной поддержки финансируются за счет средств областного бюджета Республики Татарстан.
Порядок возмещения расходов на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории Республики Татарстан определяется администрацией Республики Татарстан.
Проведя анализ выполнения программы социальной поддержки населения г. Казани можно сделать вывод, что начиная с 2005 года размеры выделяемых из городского бюджета денежных средств на реализацию программы росло с каждым годом.
Вместе с тем растет и количество получателей услуг, пособий: в 2005 году составило около 10 тыс. семей, что на 60% превысило количество получателей государственной социальной помощи в 2004 году. В 2008 году было выплачено городское социальное пособие 12 тыс. семей. Так, например, на выполнение мероприятий Программы социальной поддержки населения города Казани за 2005 год из городского бюджета было выделено 49,3 млн. руб. Расходы на выплату городского социального пособия составили 16 млн. руб. В среднем его ежемесячно получало более 6 тыс. семей или 9,5 тыс. человек. 55% получателей городского социального пособия составляли пенсионеры и инвалиды.
Так в 2008 году наиболее социально значимым и затратным мероприятием социальной поддержки нетрудоспособного населения являлось городское социальное пособие, на выплату которого в 2008 году было израсходовано 50 млн. руб. Право на городское социальное пособие имели пенсионеры, инвалиды, дети, безработные граждане предпенсионного возраста и с ограничениями по состоянию здоровья. Для семей, имеющих в своем составе безработных граждан, для назначения государственной социальной помощи существовало условие отработки на общественных работах. Ежемесячно городское социальное пособие получало более 9700 семей - на 60% больше, чем в 2007 году. Средний размер государственной социальной помощи на семью увеличился до 560 руб. (204 руб. в 2007 году). На ежемесячные выплаты дотаций и доплат отдельным категориям граждан в 2008 году было направлено 19,3 млн. руб. Получали доплаты около 34 тыс. граждан. Это: инвалиды, Почетные граждане, военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, получившие инвалидность вследствие военной травмы при участии в боевых действиях, родители военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших при участии в боевых действиях, студенты - бывшие военнослужащие, принимавшие участие в защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайных ситуаций.
С 2008 года введен новый вид адресной, регулярной социальной помощи, в форме ежемесячных дотаций инвалидам, проживающим в семьях, получающих государственную социальную помощь, где среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Такие дотации ежемесячно получали около 2500 человек. Выплата единовременной материальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, осуществлялась в денежной форме и в виде талонов на питание. Основными критериями такой помощи являлся низкий среднедушевой доход семьи и принадлежность к социально уязвимым категориям.
В 2008 году материальная помощь гражданам оказана на общую сумму 5,7 млн. руб.
В 2010 году право на городское социальное пособие, как и прежде, будут иметь пенсионеры, инвалиды, дети, а также безработные граждане предпенсионного возраста и с ограничениями по состоянию здоровья. Для семей, имеющих в своем составе безработных граждан, для назначения государственной социальной помощи сохранено условие отработки на общественных работах. Максимальный дифференцированный размер пособия на семью в 2008 году установлен в твердых суммах, равных: 400 руб. - на семью с одним получателем; 760 руб. - на семью с двумя получателями; 1080 руб. - на семью с тремя получателями; 1360 руб. - на семью с четырьмя получателями; 1600 руб. - на семью с пятью и более получателями.
На основе сделанного анализа выполнения городской целевой Программы социальной поддержки населения г.Казани можно сделать вывод, что с каждым годом происходит увеличение выделяемых для реализации программы денежных средств, увеличивается число получателей данных социальных услуг и выплат, повышается качество их предоставления. Но вместе с тем ухудшается контроль за их выплатой и, как было сказано выше, начинает носить иждивенческий характер.
Нынешние государственные прогнозирование социальных пособий и субсидий снижают трудовую мотивацию трудоспособных членов малоимущих домохозяйств. Негативный эффект этих программ пока нивелируется исключительно низкими размерами пособий и трудностью их получения. Но как только эффективность администрирования и финансирования социальных программ существенно повысится, действующая модель социальных выплат мотив стать серьезным тормозом экономического и социального развития страны. Требуется принципиально новая схема предоставления социальных пособий и субсидий, учитывающая встречные обязательства граждан, связанные с их готовностью повышать свои доходы через занятость. Характеристика семей Поволжского района, попадающие в сферу деятельности отдела, представлена на рис. 1.

Рис. 4. Категории семей, обращающихся в отдел социальной защиты

Другой важной задачей в области совершенствования политики доходов является реструктуризация социальных обязательств и создание прозрачного механизма оказания социальной помощи, который бы позволял четко выделять целевые группы, в ней нуждающиеся, и контролировать уровень бюджетной помощи им.
Здесь возникает проблема, характерная для всех субъектов Федерации: организация социальной работы на местах регламентируется огромным количеством зачастую противоречивых нормативных актов.
Об унификации правового поля и ревизии законодательства много говорится, но пока реально ничего не делается. В настоящее время существует более 200 нормативных актов, прямо или косвенно связанных с финансовыми и экономическими обязательствами по социальной защите. Объем последних превышает размеры консолидированного бюджета Российской Федерации в разы (по разным оценкам, до 6 трлн. Руб. в год и более).
Исполнение такого количества обязательств невозможно контролировать. Нереально также проводить оценку достигнутых целевых показателей в области социальной политики, поскольку для организации такой работы требуются огромные ресурсы.
Реструктуризация и ревизия социального законодательства может быть реализована:
- путем перевода всех социальных выплат в единое пособие по нуждаемости, ликвидировав многообразные компенсации (например, субсидии на жилье и коммунальные платежи, транспорт, связь и на прочие услуги ветеранам и другим бенефициарам);
- посредством перевода непрофильных финансовых обязательств (например, расходов по Закону «О статусе военнослужащих») в соответствующие статьи госбюджета.
Не менее важно провести ревизию Трудового кодекса. Сегодня он содержит ряд норм, относящихся к системе социальной защиты (в частности, обязательства работодателей выплачивать зарплату работникам с учетом районных коэффициентов, в том числе и по обязательствам в отношении менеджмента). Это увеличивает экономическую нагрузку на предприятия, снижая в конечном счете конкурентоспособность их продукции.
Развитие адресной системы предоставления социальной помощи предполагает переход на заявительный принцип. Для предотвращения возможности получения пособий по разным основаниям необходимо:
- создать единые для всех субъектов Федерации формы учета по получателям социальной помощи;
- законодательно установить, что единственным основанием получения социальной помощи (в том числе, всех видов льгот по проезду на транспорте, оплате коммунальных услуг и т.п.) является низкий уровень жизни, т.е. бедность;
- сформировать систему оперативного обмена административными данными между органами социальной защиты населения.
Объективные оценки эффективности социальной политики, осуществляемой на федеральном уровне и в регионах, способствовали бы повышению гибкости управления социальными программами. Имея набор соответствующих показателей, федеральный центр мог бы целенаправленно регулировать размеры социальных трансфертов, предоставляемых субъектам РФ на социальную защиту. В рамках трехлетнего бюджетного периода это позволило бы проводить дифференцированную политику финансирования различных программ (в случае снижения эффективности одних сокращать соответствующие расходы в пользу других).
Объем нынешних обязательств государства в области социальной защиты превышает размеры консолидированного бюджета РФ. Построение современной системы соцзащиты невозможно без использования технологии управления социальными рисками
Построение современной системы социальной защиты невозможно без использования технологии управления социальными рисками. При этом следует принимать во внимание не только собственно социальные (инвалидность, недостаток образования, слабое здоровье и т.п.), экономические (кризис, безработица), финансовые (обесценивание банковских вкладов, финансовый крах) риски, но и политические (этнические конфликты, боевые действия) и даже риски «окружающей среды» (загрязнение почвы, природные катаклизмы и т.д.).
Управление социальными рисками подразумевает выработку определенных стратегий в зависимости от источников риска, т.е. комплекс мер по социальной защите уязвимых групп.
Усиление адресности социальных программ, постановка новых задач и изменение принципов социальной защиты резко повышают административную нагрузку, снижая эффективность функционирования системы. Сегодня на одного сотрудника местного органа соцзащиты в среднем приходится несколько тысяч обращений за помощью. При этом количество клиентов социальных служб имеет тенденцию к росту. Сотрудники, непосредственно занятые оформлением различных видов пособий, субсидий и компенсаций, работают с большими перегрузками. Среди населения растет недовольство, поскольку за разными видами социальной помощи им приходится обращаться во многие подразделения и службы, зачастую никак между собой несвязанные.
Муниципальные программы охватывают широкий спектр проблем, в том числе – охрану здоровья матери и ребенка; занятость женщин, имеющих детей; организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков; приобщение к спорту, культурным ценностям; предоставление дополнительных мер социальной поддержки семьям с детьми; профилактику наркомании и алкоголизма; др.
С целью повышения престижа материнства, отцовства, создания условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей, в республике подготовлен проект Комплексной программы демографического развития Республики Татарстан до 2010г. и на перспективу до 2030г., в котором нашли отражение такие подпрограммы, как «Стимулирование рождаемости», «Развитие института семьи».
Выводы
В главе 2 рассмотрены вопросы реализации Федерального и республиканского законодательства в практике деятельности Приволжского района г. Казани. Дан анализ положительных факторов, выражающихся в безукоризненном выполнении Федерального и Республиканского законодательства. Вместе с тем, выделена проблема недостаточной адресности социальной помощи в виду отсутствия у части населения возможностей самостоятельно обратиться в службу. Указывается необходимость внедрения Европейской модели социальной помощи.

Глава 3. Проект программы

3.1 Разработка программы совершенствования работы с малоимущими семьями в Приволжском районе г. Казани

Сегодня в сфере труда, занятости и социальной защиты населения Приволжского района г. Казани реализуется ряд федеральных и республиканских целевых программ, таких как: «Дети России», «Дети Татарстана», «Профилактика правонарушений в Республике Татарстан», «Профилактика наркотизации населения в Республике Татарстан», «Программа организация отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи», «Программа улучшения условий и охраны труда», Республиканская программа популяризации рабочих и инженерных профессий с целью привлечения и закрепления специалистов на предприятиях Республики Татарстан на 2008-2010 годы, «Программа содействия занятости населения на 2008-2010 годы» и др.
Кроме того, в республике активно разрабатываются и принимаются территориальные комплексные программы по вопросам социальной поддержки семьи, материнства и детства. Вместе с предоставлением социальных гарантий и льгот, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством, реализация мероприятий муниципальных программ с привлечением различных источников финансирования позволяет комплексно решать актуальные проблемы семьи, материнства и детства.
В настоящее время в Российской Федерации действуют множество обособленных идентификационных систем: фискальные органы ведут учет декларированных доходов налогоплательщиков, на основании которого устанавливается уровень доходов граждан; пенсий службы осуществляют учет взносов по пенсионному социальному страхованию и объем пенсионных выплат гражданам; паспортные столы МВД проводят регистрацию по месту жительства и т.д.
Наличие значительного числа адресатов социальной помощи, огромной по объему информации об участии граждан в социальных программах, оформленной на бумажных носителях или в локальных базах данных (разобщенных между собой по административной подчиненности), делает эту систему сложной и затрудняет работу органов, принимающих решение о праве гражданина на социальную помощь.
Система унифицированной паспортной идентификации граждан, существовавшая еще с советских времен, за годы реформ была дополнена другими идентификаторами обязательного и необязательного характера – индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), индивидуальный номер пенсионного страхования, номер обязательного медицинского страхования и т.д. Данные системы являются по-прежнему независимыми и не обеспечивают одну из важнейших задач – информирования органов социальной защиты о реальном праве граждан на получение социальных пособий.
Требуется и введение классификации граждан, обращающихся за помощью в социальные службы :
1. По состоянию здоровья и причинам нездоровья (физически здоров, психически здоров, физически нездоров (в разрезе следующих категорий – генетические, соматические, компенсируемые, некомпенсируемые болезни; легкая или тяжелая патология, наличие зависимости и др.), психически нездоров (по категориям).
2. По возрасту (возрастным группам), уровню социализации (достаточный, недостаточный (по следующим категориям – возрасту, семейному положению, социальному статусу и др.), специфике образа жизни (добровольный выбор индивидом такого образа жизни, который не соответствует общепринятому, но при этом не составляет особой угрозы для общества – бродяги по призванию и т. д.) и идентификации (гражданин, негражданин).
3. По способности трудиться (трудоспособные; нетрудоспособные – дети (по возрастным группам), инвалиды, больные, престарелые, лица, имеющие иждивенцев (матери с детьми и т. д.), временно нетрудоспособные).
4. По роли в процессе общественного производства (занятые – самозанятые, наемные работники; незанятые – временно незанятые, постоянно незанятые).
5. По уровню жизнеобеспечения/дохода на члена семьи (нормативно достаточный и выше, недостаточный (может определяться как по официально установленному уровню бедности, так и по субъективным оценкам самого индивида, учитываются различные социальные показатели – доход, жилье и т. д.).
6. По семейному положению (одинокий; семейный – кормилец (по категориям), иждивенец (по категориям)), семейной роли (супруги, матери, отцы и т. д.) и отношениям в семье (комфортные, некомфортные (по категориям).
7. По наличию отклонений в социальном поведении (лица без отклонений, лица с девиантным поведением (по категориям)).
8. По условиям труда (рабочее место с нормальными условиями труда, рабочее место с особыми (вредными, тяжелыми и т. д.) условиями труда; работа в особых, особо важных или особо опасных сферах деятельности).
9. По месту проживания (городские, сельские, иные поселения; по социально-экономическим характеристикам региона – дотационные территории, активные территории и др.; по экологическим характеристикам – экологически нормальные, экологически опасные для здоровья и жизни человека (по категориям)).
10. По способности самообеспечения (самообслуживания) – способные (по категориям – ограниченно, неограниченно), неспособные (по категориям).
11. По доступности социальной инфраструктуры (по видам – образование, культура, иные социальные учреждения, по доступу – прямо, опосредованно).
12. По жизненной ситуации (нормальная, дискомфортная (по категориям).
Понятно, что если деление на указанные категории относительно постоянно, то «персональный состав» их изменчив в достаточно высокой степени.
Создание национальной концепции Единой унифицированной системы социального идентификационного номера представляется чрезвычайно актуальным. Эта система позволила бы повысить эффективность взаимодействия различных органов власти, снизив транзакционные издержки по обмену идентификационной информацией между службами.
Суть новой идеологии социальной защиты –переход от пассивного перераспределения ресурсов к социально и экономически эффективным формам активизации и наращивания потенциала домохозяйств и граждан.
Сегодня оказание социальной помощи населению г. Казани имеет сложную организационную структуру. При этом каждое ведомство представляет конкретные льготы независимо от других служб и пользуется для этого своими локальными информационными системами, где регистрируются отдельные категории граждан в соответствии с внутренними интересами. Для оформления и получения льготы или помощи (экономической, психологической, педагогической и так далее).
Человеку требуется посетить несколько организаций (часто - многократно), зачастую только для того, чтобы получить или подтвердить необходимую информацию. К тому же большинство людей, которые находятся в сфере действия социальной защиты, просто не знают собственных социальных прав и гарантий, и возможность получения подобного рода информации из открытых и легкодоступных источников отсутствует, а изучение законов требует определенной квалификации, значительных усилий и времени.
В этой связи задача информационной поддержки и конкретной социальной помощи населению, и, прежде всего – для социально незащищенных граждан, для которых данная помощь является зачастую единственным источником существования, является весьма актуальной и значимой.
Важнейшей задачей специалистов по социальной работе учреждения является внедрение в свою практическую деятельность хорошо зарекомендовавших себя традиционных технологий и апробация, применения инновационных технологических процедур.
Для улучшения деятельности отдела социальной защиты и обеспечения реального доступа населения к услугам органов социальной защиты населения, особенно имеющих отклонения в здоровье или проблемы ухода за людьми с проблемами, большая часть из которых и относится к малообеспеченным.
Данная программа выполнена на основании указа Президента РФ ВВ. Путина от 2003 г «О переходе на программно- целевое планирование в государственных учреждениях». Этот способ принят в Социальных службах г. Казани.

Паспорт Программы «Организация адресной социальной поддержки малообеспеченных семей на территории Приволжского района г. Казани» на 2010-2011 годы.
Наименование – Программа «Организация адресной социальной поддержки малообеспеченных семей на территории Приволжского района г. Казани» на 2010-2011 годы.
Муниципальный заказчик Программы – Администрации Приволжского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани.
Основание для разработки Программы:
Конституция Российской Федерации;
Конституция Республики Татарстан;
Семейный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон № 81 от 19.05.1995 «О государственных пособия гражданам, имеющим детей»;
Федеральный закон № 256 от 22.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей»;
Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики»;
Закон РТ № 903 от 27.06.2001 «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий»;
Закон РТ № 63 от 08.12.2004 «Об адресной социальной поддержке населения в РТ».
Основной разработчик Программы:
Администрация Приволжского района города Казани.
Сроки реализации Программа – 2010-2011 годы
Исполнители мероприятий Программы:
Отдел Социальной защиты населения Приволжского района г. Казани;
Отдел экономического развития Приволжского района г. Казани;
Отдел информатизации Приволжского района г. Казани;
Агентство РТ по массовым коммуникациям «Татмедиа».
Источники финансирования Программы
за счет средств бюджета Республики Татарстан;
за счет средств бюджета города Казани;
за счет средств местного самоуправления.
Контроль за исполнением Программы.
Контроль за исполнением, качеством и сроками реализации мероприятии Программы, эффективным использованием средств бюджета Республики Татарстан на мероприятия по реализации Программы осуществляет Администрация Приволжского района города Казани.
Основные цели и задачи Программы, ожидаемые
результаты, этапы и сроки реализации Программы
Целью программы действия выездного варианта специалистов отдела социальной защиты населения Приволжского района г. Казани является:
- оказание экстренной помощи малообеспеченным семьям, проживающим на территории района; мобильное социальное обслуживание, подразумевающее способность к быстрому реагированию социальной службы, получившей заказ на социальную поддержку; предоставление социальных услуг гражданам по месту их проживания, в привычной для них среде обитания.
Достижение поставленной цели возможно только при успешном решении ряда задач:
- организация банка данных семей, нуждающихся в социальной помощи и проживающих на территории Приволжского района;
- привлечение государственных и негосударственных предприятий для оказания социальной помощи семьям и детям, нуждающимся в поддержке;
- определение наиболее актуальных проблем социальной защиты малоимущим семьям, предоставление им конкретных видов и форм социально-экономической, психологической, юридической и иной помощи;
- помощь в решении внутрисемейных проблем, в преодолении сложных жизненных ситуаций, организация социального патронажа семей, нуждающихся в социальной поддержке;
- разработка предложений для программы по развитию и совершенствованию сферы социальной помощи в районе.
Выполнение поставленных задач и достижение цели предусматривает выбор новых технологий, методов и форм, в соответствии с определенными направлениями:
диагностическое (выявление социальной нуждаемости клиента и определение объема необходимой помощи. Диагностика проводится для составления программ социальной работы с клиентом. Это может быть длительная коррекция или консультирование, работа с социальным окружением, либо психологическая помощь родственникам в ходе реализации реабилитационной программы. После реализации программы социальных мероприятий проводится контрольная диагностика, согласно которой можно сделать заключение об успешности, завершении или продлении работы с клиентом.
коррекционное (включает в себя работу комплексной выездной бригады с выявленной проблемой клиента). Коррекция может проводиться в индивидуальном и групповом режиме.
консультативное (консультировать можно самого клиента, родственников, специалистов медицинского учреждения, педагогов школы, специалистов сельских администраций).
социально-профилактическое (заключается в профилактике различных социальных отклонений. Профилактика может проводиться в виде групповых бесед, консультаций, индивидуальной работы, выпуска информационных памяток, стендов, уголков).
Условия реализации программы:
Нормативно – правовые - подбор и изучение основных нормативных актов по работе с несовершеннолетним и его семьей, а так же нормативно – правовое регулирование деятельности специалистов учреждения по оказанию комплекса социальных услуг;
Программно – методические - подбор, разработка инструментария, внедрение социальных технологий в практической работе в сельских поселениях;
Информационные - Работа со средствами массовой информации: в печатных периодических изданиях, на радио, телевидении; распространение информационных листовок в значимых общественных местах; анкетирование; проведение методических семинаров, круглых столов для специалистов, работающих по программе. Для эффективной работы по данному направлению - встреча с главами сельских поселений. Выступление специалистов на сельских сходах.
Организационные - создание творческой группы по разработке по разработке и реализации программы, подготовка штатного расписания, проведение расчетов о необходимых затратах для реализации проекта
Материально – технические - использование модульного оборудования, компьютерных программ, обеспечение научно – методической литературой, обеспечение техническим оборудованием специалистов учреждения
Кадровые - повышение профессионального уровня специалистов учреждения: организация семинаров, обучающих занятий, направление на курсы повышения квалификации работающих по программе с населением
Мотивационные - Мотивационная деятельность: со специалистами, работающими по программе с населением.
Ожидаемые результаты реализации Программы
- сотрудничество и совместная деятельность различных организаций, направленная на укрепление системы социальной помощи путем налаживания связей между различными организациями, структурами и преодоления межведомственных барьеров;
- семья, достигшая переоценки жизненных ценностей;
- способствование развитию социальной политики в области профилактики безнадзорности несовершеннолетних, проживающих в сельской местности.
Обеспечение равного права получения адресной социальной помощи населению Приволжского района г. Казани.
Этапы реализации программы
1 этап. Подготовительный.
1. Привлечение внимания различных внешних инстанций, властных структур и общественности к проблеме оказания выездной социальной помощи малообеспеченным семьям.
2. Работа со средствами массовой информации:
- в печатных периодических изданиях, на радио, телевидении;
- распространение информационных листовок в значимых общественных местах;
-анкетирование клиентов
3. Выступление администрации Центра на аппаратном совещании руководителей социальных служб района по оказанию комплекса социальных услуг с целью привлечения к совместной работе по данной проблеме.
4. Сбор статистических данных по количественному и социальному статусу семей на территории района, составление социального паспорта территории.
5. Определены цели и задачи, какие виды услуг можно оказать на территории Района.
2 этап Организационный
1. Подбор, изучение и разработка основных нормативных документов для реализации программы, а так же нормативно - правовое регулирование деятельности специалистов учреждения по оказанию комплекса социальных услуг.
3. Подготовка штатного расписания, проведение расчетов о необходимых затратах для реализации программы (ГСМ), решение организационных вопросов (согласование даты и время выезда, согласование времени патронажа неблагополучных семей с участковым инспектором).
4. Формирование состава «Выездной службы» с привлечением специалистов, как самого центра, так и специалистов субъектов системы профилактики (УСЗН, ОВД, Управления образованием, здравоохранения, службы занятости).
5. Анализ полученных данных, подбор и разработка диагностического инструментария, для проведения качественного оказания комплекса социальных услуг (первого числа каждого месяца составляется график выезда на территорию района, нуждающуюся в социальных услугах; в конце месяца составляется отчет, ведется подсчет услуг, определяются задачи на следующий месяц.)
Ресурсное обеспечение Программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
за счет средств бюджета Республики Татарстан;
за счет средств бюджета города Казани;
за счет средств местного самоуправления.
Конкретные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета определяются при разработке отраслевых программ органами местного самоуправления.
Совместное финансирование мероприятий Программы осуществляется на основании отдельных договоров, могут быть привлечены дополнительные средства общественных объединений, коммерческих организаций, благотворительных фондов.






Проект можно представит так:
№ п/п Наименование мероприятия сроки Ответственные исполнители Результат Источники финансирования 1 2 3 4 5 6 1 этап. Подготовительный 1 Привлечение внимания различных внешних инстанций, властных структур и общественности к проблеме оказания выездной социальной помощи малообеспеченным семьям Январь- июнь 2010 Работники организации Включение статьи расходов на финансирование мероприятий Текущее финансирование 2 Работа со средствами массовой информации:
- в печатных периодических изданиях, на радио, телевидении Январь- июнь 2010 Работники организации Формирование общественного мнения,снятие социальной напряженности Текущее финансирование 3 распространение информационных листовок в значимых общественных местах Январь- июнь 2010 Работники организации Включение статьи расходов на финансирование мероприятий Текущее финансирование 4 анкетирование клиентов
Январь- июнь 2010 Работники организации Формирование банка данных Текущее финансирование 5 Сбор статистических данных по количественному и социальному статусу семей на территории района, составление социального паспорта территории.
Январь- июнь 2010 Работники организации Формирование банка данных Текущее финансирование 6 Определить цели и задачи, какие виды услуг можно оказать на территории района Текущее финансирование 7 Выступление администрации Центра на аппаратном совещании руководителей социальных служб района по оказанию комплекса социальных услуг с целью привлечения к совместной работе по данной проблеме. Январь- июнь 2010 руководитель Формирование поддержки со стороны иных служб Текущее финансирование 2. этап - Организационный 1 Подбор, изучение и разработка основных нормативных документов для реализации программы, а так же нормативно - правовое регулирование деятельности специалистов учреждения по оказанию комплекса социальных услуг.
Июль- декабрь руководитель Разработка положения о выездном обслуживании Текущее финансирование 2 Подготовка штатного расписания, проведение расчетов о необходимых затратах для реализации программы (ГСМ), решение организационных вопросов (согласование даты и время выезда, согласование времени патронажа неблагополучных семей с участковым инспектором).
Июль- декабрь руководитель Создание штатного расписания, утверждение сметы расходов, выделение дополнительного финансирования.
Заключение договоров с органами правопорядка. Текущее финансирование 3 Формирование состава «Выездной службы» с привлечением специалистов, как самого центра, так и специалистов субъектов системы профилактики (УСЗН, ОВД, Управления образованием, здравоохранения, службы занятости). Июль- декабрь руководитель Согласование совместных действий с иными социальными службами Текущее финансирование 4 Анализ полученных данных, подбор и разработка диагностического инструментария, для проведения качественного оказания комплекса социальных услуг (первого числа каждого месяца составляется график выезда на территорию района, нуждающуюся в социальных услугах; в конце месяца составляется отчет, ведется подсчет услуг, определяются задачи на следующий месяц.)
Январь 2011- декабрь 2011 Работники организации Формирование банка данных ;
Анализ результатов работы Текущее финансирование

Проект рассчитан на 2 года и содержит четыре этапа.
На первом этапе (продолжительность: шесть месяцев) решаются следующие задачи:
- выявление недостатков в обслуживании малообеспеченных семей;
- организация опроса граждан с целью определения, какая система обслуживания для них будет приоритетной.
На втором этапе (продолжительность: шесть месяцев) решаются следующие задачи:
- устройства дня открытых дверей с целью разъяснения нюансов работы с населением;
- обеспечение работы «горячей линии» с возможностью разъяснения нюансов работы с населением;
- организация работы анонимной службы для сбора жалоб о работе служащих Центра занятости от безработных граждан.
На третьем этапе (продолжительность: шесть месяцев) решаются следующие задачи:
- организация клиентской службы в Центре занятости Приволжского района;
- разработка и внедрение компьютерных программ обслуживания населения;
- заведение компьютерных карточек на безработных в программе Центра;
- ремонт помещения и организация комнаты отдыха во время ожидания приема специалистом клиентской службы.
На четвертом этапе (продолжительность: шесть месяцев) решаются следующие задачи:
- осуществление анализа и обобщения опыта внедрения новой технологии работы Центра занятости Приволжского района г. Казани;
- организация публикаций в специализированной прессе о результатах внедрения новой деятельности Центра занятости Приволжского района г. Казани служащих Центра занятости.

Ожидаемые результаты проекта

1. Для работников Центра ожидается:
- повышение ответственности за свой труд;
- работа в благоприятной обстановке.
2. Для нуждающихся ожидается:
- улучшения качества обслуживания;
- затрата меньшего количества времени в обслуживании;
- решение вопросов нуждающихся граждан без волокиты.

Выводы
В главе 3 обоснована и представлена программа выездного обслуживания населения района. Эта программа будет востребована, поднимет имидж службы, улучшит положение нуждающихся граждан.




Заключение

Преобразования в политической, экономической и социальной областях, осуществляемые в государстве, предусматривают проведение активной социальной политики, которая должна основываться на правильно выстроенной системе приоритетов, поэтапном решении круга социальных проблем, выработке механизмов эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальные цели, согласования обязательств государства и реальных возможностей для их финансирования. Важнейшим аспектом государственной социальной политики является социальная защита населения.
История современной социальной защиты населения отражает все этапы становления советского, а затем российского государства. Сохраняя вековые традиции благотворительности, милосердия и сострадания к слабым и нуждающимся, пройден путь от разрозненных богоугодных заведений, находящихся на попечении у меценатов, до разветвленной системы государственной поддержки, использующей индивидуальный подход в отношении каждого конкретного человека. « Сегодня идет трансформация от социальной защиты к социальной поддержке - созданию условий, позволяющих человеку самостоятельно преодолеть трудную жизненную ситуацию, стимулирующих формирование активной гражданской позиции. Именно это является залогом успешного развития любого государства.
В сложившихся экономических условиях предпринимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий падения уровня жизни и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения. Создаются механизмы социальной поддержки семей с детьми, ветеранов, инвалидов, граждан, потерявших работу и других категорий населения. Появилось множество категорий населения, нуждающихся в той или иной степени социальной защиты, а потому в настоящий момент назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью эффективных средств - нормативно-правовых, социально-психологических, экономических и т. д. - обеспечивать поддержку нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам. В этом смысле социальная защита населения, включающая в себя социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь, согласуется с социальной политикой государства, которая, по Конституции, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Повышение качества жизни граждан России – ключевой вопрос государственной политики.
Государство играет важнейшую роль в организации социальной защиты населения, организуя пенсионное обслуживание и обеспечение пособиями, социальное обслуживание, медико-социальную экспертизу, реабилитацию инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи, социальную помощь семье и детям, подготавливая законодательство по социальной защите населения, положения по основам социальной политики, социальные нормативы и рекомендации для разработки региональных социальных программ, обеспечивая внешнеэкономическое и международное сотрудничество, анализируя и прогнозируя уровень жизни различных категорий населения и т. д. Что касается субъектов РФ, то они должны обеспечивать и решать производственно-экономические задачи, развивать плановую и финансово-экономическую деятельность, создавать различные фонды социальной помощи, решать экономические проблемы и т. д. Велика в субъектах РФ роль органов социальной защиты, так как именно они призваны проводить политику государства, направленную на формирование устойчивых связей между различными уровнями организационной системы, которая устанавливает социальные отношения в обществе, обеспечивает людей потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивает экономическую самостоятельность в управлении.
Развитие системы социального обслуживания населения определяется в первую очередь потребностями граждан в социальных услугах и социальной поддержке, особенностями региональной социальной политики.
Необходимо отметить, что большинство видов социальных услуг население получает на муниципальном уровне, поэтому активная местная социальная политика в сфере социального обслуживания является одной из важнейших задач муниципального развития. Именно на муниципальном уровне легче выявлять социальные проблемы, определять круг лиц, нуждающихся в социальной помощи, развивать систему социальных служб, улучшать качество предоставляемых социальных услуг, повышая тем самым эффективность функционирования социальной сферы на местном муниципальном уровне.
Решение проблем качества предоставляемых услуг, их востребованности, конкурентоспособности на рынке услуг в перспективе невозможно без соответствующей законодательной базы. Большую роль должен сыграть в этом направлении в новой редакции Федеральный закон « Об основах социального обслуживания населения в Российской федерации», а новые государственные стандарты в области предоставления социальных услуг.
Другой важной задачей в области совершенствования политики доходов является реструктуризация социальных обязательств и создание прозрачного механизма оказания социальной помощи, который бы позволял четко выделять целевые группы, в ней нуждающиеся, и контролировать уровень бюджетной помощи им.
Так же построение современной системы социальной защиты невозможно без использования технологии управления социальными рисками и усиления адресности социальных программ.
Создание современного механизма социальной защиты невозможно без серьезной информационной поддержки. Важнейшее ее звено – организация персонального учета участников систем.



Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты


Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с изменениями от 25 декабря 2009 г.)
Закон Республики Татарстан от 17 января 2008 г. N 5-ЗРТ "О муниципальной службе в Республике Татарстан"
Письмо Правительства РФ от 18 августа 2005 г. N 2681п-П12"Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Государственным Советом Республики Татарстан"
О социальной защите инвалидов в Республике Татарстан» № 45-ОЗ от 12.03.2005г
Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с изменениями от 25 декабря 2009 г.)
РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Республике Татарстан» № 253 – ОЗ от 29.12.2004
Основная литература
Бабич А.М., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань:Белка, 2004. – с.268.
Ведомственная целевая программа Совершенствование системы социального обслуживания населения на 2010 год версия для печати Аналитический доклад Подготовлен в сотрудничестве с Представительством Фонда имени Фридриха Эберта в Российской Федерации Москва - 2008
Говоренкова Т., Жуков А. - СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: от «социальной защиты» к общественному призрению/ Муниципальная власть 4/2006
Григорьева А.Д. Социальная работа: история, опыт, проблемы: Учеб. пособ. - Мн., 2003, - 523с
Гусев А.Н. Социальная политика государства. М.:РАГС, 2001. – с.231.
Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие -М;ИНФРА-М,2009, 4-ое издание – 496 с.
Джордж, Р.,Кристиани, Т. Консультирование: теория и практика / Пер. с англ.-М.,2003 – 447 с.
Динамика социально-экономического положения населения современной России и проблемы адаптации к измененным условиям труда и занятости (по материалам «Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения 1992 — 2008 гг.»)// Информационно-аналитический бюллетень ИНАБ № 4 – 2009
Информационно-аналитический материал: Семья как объект социальной политики в Республике Татарстан. Казань. 2009
Информационно-статистический материал Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан к Международному Дню семьи 15 мая 2009 года.
Кадомцева С.В. Социальная защита населения. М.:РАГС, 2003. – с. 264.
Кононенко П.И. Стратегическое программно-целевое управление производственно-хозяйственной системой: обобщение и практические рекомендации. - М.: Дашков и Ко, 2003. - 320с.
Кудрявцев М.В. Социальное обеспечение в Российской Федерации. М.:ИНФА, 1999. – с. 358.
Кузьмин А.И. Социальная работа за рубежом М.: 2004.
Лебедева Н. – 122-й закон: правовые и социальные последствия / Человек и труд 4/2005
Лепихов М.И. Право и социальная защита населения (социальное обеспечение) - М: ИНФРА-М, 2007.
Малообеспеченные в России: Кто они? Как живут? К чему стремятся?
Марков М. Технология и эффективность социального управления. – М., 2005. – 512с.
Менеджмент социальной работы: Учеб. пособ. / Под ред. Е.И. Комарова и А.И. Вайтенко. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. – 288с.
Михеев В.А. Социальная политика государства. М.:РАГС, 2002. – с.151.
Мюллер-Армак, А. Предложения по осуществлению социальной рыночной экономики / А. Мюллер-Армак // Политэконом -1996. - № 1. - С. 61.
О социальной защите инвалидов в Республике Татарстан» № 45-ОЗ от 12.03.2005г
Потапов Л. Социальная политика и саморазвитие региона. //Экономист.-2003.-№1.-С.21-23.
проживающих в Республике Татарстан» № 253 – ОЗ от 29.12.2004г.
Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства, беспризорности и безнадзорности в Республике Татарстан
РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан,
Роик В. Реформа льгот не снимает с повестки дня вопрос о модернизации системы доходов населения.//Человек и труд 2004№9. с.54
Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник. - М.: ФОРУМ: ИФРА-М, 2003
Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник - М: ИНФРА-М, 2003.
Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальной защиты: Учеб. пособ. для студ. Учреждений сред. Проф. Образования. – М.: Мастерство: Высшая школа, 2001
Сафонов А., Байгереев М. – Политика доходов и борьба с бедностью / Человек и труд 4/2004
Сафронова В.М. Прогнозирование и моделирование в социальной работе. – М., 2004. – 415с.
Сводные характеристики развития социальной сферы в 2008-2010 годах М.:Минздравсоцзащиты, 2009
Сидорова В.А. Влияние адресной социальной помощи на изменение уровня, глубины и остроты бедности//Социс, №5, 2004 -7.-83-95
Социальная политика, уровень и качество жизни. Словерь. - М.: Издательство ВЦУЖ, 2004. - с.250
Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие/Отв.ред. д.и.н., проф. Е.И.Холостова, д.и.н. А.С.Сорвина. – М.: ИНФРА-М, 2003
Сочнева Е.Н.Анализ современной модели социальной политики России . Новосибирск, 2008.
Судас Л.Г., Юрасова М.В. Маркетинговые исследования в социальной сфере: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2004
Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие для ВУЗов. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2006.
Тарануха Ю. Монетизация социальных льгот: эффективность и справедливость.//Человек и труд 2005№2. с.18-22.
Технология социальной работы: Учеб. пособ. для студентов выс. учеб. заведений / Под ред. И.Г. Зайнышева. – М., 2003. – 485с.
Тихонова Н.Е. Малообеспеченные в современной России: специфика уровня и образа жизни // Социологические исследования. 2009. № 10. С. 29-40
Украинцев П.П. Рациональный менеджмент и социальное благополучие. - М., 2005. – 420с.
ФЗ «О государственной социальной помощи» №178 - ФЗ от 17.17.1999г.
Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. - М.: Владос, 4-ое издание, 2004.-432 с.
Internet-источники
www.a.-z.ru./soprichdmira/

Бабич А.М., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань:Белка, 2004. – С. 4.
Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие -М;ИНФРА-М,2009, 4-ое издание – С. 314

Мюллер-Армак, А. Предложения по осуществлению социальной рыночной экономики / А. Мюллер-Армак // Политэконом -1996. - № 1. - С. 61.
Михеев В.А. Социальная политика государства. М.:РАГС, 2002. – с.151.
Григорьева А.Д. Социальная работа: история, опыт, проблемы: Учеб. пособ. - Мн., 2003, - С. 315.
Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие -М;ИНФРА-М,2009, 4-ое издание – С. 315
Бабич А.М., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань:Белка, 2004. – С. 172.
Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие -М;ИНФРА-М,2009, 4-ое издание – С. 315
Говоренкова Т., Жуков А. - СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: от «социальной защиты» к общественному призрению/ Муниципальная власть 4/2006 – С. 29
Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие -М;ИНФРА-М,2009, 4-ое издание – С. 316.
Григорьева А.Д. Социальная работа: история, опыт, проблемы: Учеб. пособ. - Мн., 2003, - С. 25
Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие -М;ИНФРА-М,2009, 4-ое издание – С. 3.
Кадомцева С.В. Социальная защита населения. М.:РАГС, 2003. – С. 114.
Кадомцева С.В. Социальная защита населения. М.:РАГС, 2003. – С. 34.
Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие -М;ИНФРА-М,2009, 4-ое издание – С. 316
См.там же С. 317
Говоренкова Т., Жуков А. - СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: от «социальной защиты» к общественному призрению/ Муниципальная власть №4.2006

Бабич А.М., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань:Белка, 2004. – С. 255
Динамика социально-экономического положения населения современной России и проблемы адаптации к измененным условиям труда и занятости (по материалам «Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения 1992 — 2008 гг.»)// Информационно-аналитический бюллетень ИНАБ № 4 – 2009
Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Сидорова В.А. Влияние адресной социальной помощи на изменение уровня, глубины и остроты бедности//Социс, №5, 2004 -7.-83
Динамика социально-экономического положения населения современной россии и проблемы адаптации к измененным условиям труда и занятости (по материалам «Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения 1992 — 2008 гг.»)// Информационно-аналитический бюллетень ИНАБ № 4 – 2009
Малообеспеченные в России: Кто они? Как живут? К чему стремятся? Москва:Фонд. Им. Фридриха Эберта в Российской Федерации.- 2008 стр.56
Тихонова Н.Е. Малообеспеченные в современной России: специфика уровня и образа жизни // Социологические исследования. 2009. № 10. С. 29.
Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с изменениями от 25 декабря 2009 г.)
Там же
См.Там же
Закон РТ. О социальной защите инвалидов в Республике Татарстан» № 45-РТ от 12.03.2005 г.
www.a.-z.ru./soprichdmira/
Сводные характеристики развития социальной сферы в 2008-2010 годах М.: Минздравсоцзащиты, 2009
Информационно-статистический материал Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан к Международному Дню семьи 15 мая 2009 года. Казань 2009.
Указ президента РТ №УП-306 от 14 июня 2007 года «Об образовании Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан».

О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Республике Татарстан № 253 – ОЗ от 29.12.2004г.
Сочнева Е.Н.Анализ современной модели социальной политики России . Новосибирск, 2008.
Конституция РФ. – М.: Юрайт-Издат, 2007. – 48 с.
Конституция РТ . – Казань: Новое знание, 2005. – 123 с.
Семейный кодекс Р.Ф. - М.: Омега – Л, 2008. – 50 с.
Гражданский кодекс РФ. Части первая, вторая и третья. – М.: Омега - Л, 2006. – 442 с.
О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный Закон РФ // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 81. – С. 75-96.
О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей: Федеральный Закон РФ // Собрание законодательства РФ. – 2006. - №256. – С. 35-51.
Об основных направлениях государственной семейной политики [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 14.05.1996 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф. – Последнее обновление 12.04.2009.
О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий [Электронный ресурс]: Закон Республики Татарстанот 27.06.2001 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф. – Последнее обновление 10.04.2009.
Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан [Электронный ресурс]: Закон Республики Татарстан от 08.12.2004 // Информационно-правовое обеспечение «Гарант». Мониторинг законодательства / Архив. – Последнее обновление 15.04.2009.
О бюджете Республики Татарстан на 2008 год [Электронный ресурс]: Закон Республики Татарстан от 26.12.2007 // Информационно-правовое обеспечение «Гарант». Мониторинг законодательства / Архив. – Последнее обновление 10.04.2009.

Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. - М.: Владос, 4-ое издание, 2004.- С.4.













102



Социальная защита населения

Социальная защита трудоспособного населения

Социальная защита нетрудоспособного населения


Социальная защита семьи

Социальная защита детей, детства и отрочества