Основания и порядок приобретения и прекращения российского гражданства

В связи с этим международный договор России, который устанавливает порядок оптации, может включать один из вариантов приобретения гражданства России:
1) определение промежутка времени, в течение которого желающий получить гражданство России должен обратиться в учреждение, ведающее делами о гражданстве, с заявлением о желании получить быть гражданином России (активная оптация);
2) определение промежутка времени, в течение которого лицу, не хотящему состоять в гражданстве России и обладающему правом его оптации, требуется об этом заявить.
Историческим примером оптации служит Соглашение между РСФСР и Грузией от 9 декабря 1920 г. “О порядке оптации грузинского гражданства”. Соглашение заключалось для осуществления Русско-Грузинского мирного договора от 7 мая 1920 г. и давало лицам грузинского происхождения, которые проживают в пределах РСФСР и достигли возраста 18 лет, право оптировать гражданство Грузии в течение одного года с даты официальной публикации данного Соглашения. С целью оптации грузинского гражданства лицам, которые желали его оптировать, требовалось подать надлежащее заявление в консульское учреждение или дипломатическое представительство Грузии на территории РСФСР.
Современным примером оптации гражданства России, служит признание гражданства России у граждан Украины и лиц без гражданства, которые постоянно проживают на территории Республики Крым или на территории Севастополя. Оптация гражданства России предоставлялась гражданам Украины и лицам без гражданства, которые постоянно проживают на территории Республики Крым либо на территории города Севастополя на момент принятия в Россию Республики Крым и образования в составе России нового субъекта (1 апреля 2014 г.). в соответствии с порядком оптации данные лица считаются гражданами России, кроме лиц, которые в срок один месяц после того дня заявят о собственном желании сохранять существующее у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство или являться лицами без гражданства.
Характерной чертой оптации в качестве основания приобретения гражданства России выступает то, что лица, его оптирующие, освобождены от требований, устанавливаемых в случае приема в гражданство В случае оптации разрешение вопросов о гражданстве имеет массовый, а не индивидуальный характер, то есть принимается относительно всех лиц, которые проживают на соответствующей территории. Другими словами, здесь говорится не об интеграции отдельного человека в новое общество, что подразумевает порядок приема в гражданство и делает необходимым выполнение ряда требований (знания языка, постоянное жительство на территории России и др.), а интеграции одной общности с другой.
Притом принятая национально-социальная общность имеет собственную территорию, культуру, язык, уклад жизни, сохраняя их после включения в состав России в статусе автономного округа, республики, автономного округа, либо другого субъекта России. Это дает возможность создать оптимально упрощенный порядок прекращения гражданства России. Говоря об оптации, представляется очевидным, что существующие сегодня проблемы в сфере гражданства и миграции на постсоветском пространстве являются закономерными и связанными с отсутствием договора об оптации гражданства при прекращении существования СССР.
Отсутствие между государствами СНГ договора об оптации повлекло за собой регулирование отношений гражданства каждой страной самостоятельно в собственном законодательстве и, как результат, повлекло за собой лишение граждан СССР права выбора гражданства одной из новых стран, которые образовались на постсоветском пространстве.
В заключение данной главы отметим следующее. Прекращение российского гражданства — утрата лицом гражданства Российской Федерации с одновременным обретением (сохранением) им статуса иностранца или лица без гражданства. Закон о гражданстве в качестве оснований прекращения гражданства предусматривает: выход из гражданства; отмену решения о приеме в гражданство; выбор гражданства (оптацию), иные основания, которые могут предусматриваться международными договорами; случаи следования гражданства детей гражданству родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов, попечителей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Развитие социальных прав и политики государства приводит к созданию государства всеобщего благосостояния. Государство считается таким, если в нем правительственные организации обеспечивают материальную поддержку людям, не способным содержать себя самостоятельно, безработным, больным, инвалидам и престарелым. Институт гражданства выполняет следующие функции:
1) устанавливает предпосылку для обладания правами, обязанностями и ответственностью, закрепленными конституцией;
2) защищает от лица государства права граждан;
3) защищает интересы государства;
4) способствует развитию народов, повышению качества народа;
5) защищает интересы нации;
6) повышает сплоченность народов, патриотизм граждан.
Трудность понимания такого явления, как гражданство, заключается в том, что оно, такое простое на первый взгляд, на самом деле является сложным и многогранным. Более того, в этом заключается его природа. Гражданство может быть национальным и двойным, федеративным и республиканским, прирожденным и приобретенным. Гражданство может быть почетным. Его можно предоставить, пожаловать, лишить, утратить. Гражданство некоторых стран можно купить. Как правило, гражданство определяется в виде связи индивида с государством, но очевидно, что в то же время оно представляет собой и определенное состояние общества. Поэтому гражданство следует рассматривать не только как государственный и правовой институт, но и как институт социально – культурный, нравственно – психологический.
Юридическая природа гражданства включает в себя и институт права, и правоотношение, и правовое состояние, и субъективное право.
Приобретение гражданства – предусматриваемое федеральным законом получение физическим лицом гражданства России согласно признаку либо причине, которые соответствуют одному из положений, предписанных законом. Гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Прекращение российского гражданства — утрата лицом гражданства Российской Федерации с одновременным обретением (сохранением) им статуса иностранца или лица без гражданства. Закон о гражданстве в качестве оснований прекращения гражданства предусматривает: выход из гражданства; отмену решения о приеме в гражданство; выбор гражданства (оптацию), иные основания, которые могут предусматриваться международными договорами..
Для того, чтобы лицо могло считаться гражданином какого – либо государства, необходимо документальное подтверждение гражданства. Таким образом, принципы института гражданства можно рассматривать как часть более общей проблемы принципов права в целом. Принципы представляют собой основополагающие идеи, руководящие начала, характеризующие единство и основные тенденции развития правовых норм, регулирующие данную сферу общественных отношений. Они отражают объективно сложившиеся закономерности развития общества, вытекают из содержания политики государства и содержат обобщенную характеристику отрасли права.
Принципы института гражданства представляют собой исходные начала, ведущие идеи и установки, на основе взаимосвязей элементов содержания гражданства, определяющие его стабильность.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
"Международный пакт о гражданских и политических правах" (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС Консультант Плюс
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных 01.07.2020). // СПС Консультант Плюс
Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 24.09.2022) // СПС Консультант Плюс.
Бердникова К.Л. Гражданство в системе прав и свобод человека и институтов публичной власти. // Современное право, 2017. № 2. С. 26-30.
Виноградов О.В. К вопросу о понятии и принципах гражданства Российской Федерации / О.В. Виноградов // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. 2017. Т. 15. № 2. С. 13-19.
Власов С. Политические аспекты миграционных проблем в Украине // Материалы семинара «Украина — Россия: перспективы сотрудничества в области миграции и гражданства». М.: Московский Центр Карнеги, 30 с.
Гаджиахмедова А.Г. Теоретико-правовое понимание гражданства / А.Г. Гаджиахмедова // Известия Дагестанского государственного педагогического университета. Общественные и гуманитарные науки. 2017. № 2. С. 123-127.
Галушкин А.А. Институт гражданства и его место в системе российского права / А.А. Галушкин // Экономика и право. XXI век, 2018. № 2. С. 46-56.
Гандалоев Р.Б. Правовая природа понятия «гражданство»: сравнительно-терминологический анализ / Р.Б. Гандалоев // Вестник Московского университета МВД России. 2018. № 12. С. 243-247.
Давудова Д.К. Теоретические подходы к определению понятия «гражданство» в сфере конституционного права Российской Федерации / Д.К. Давудова // Вестник Московского государственного университета культуры и искусств. 2018. № 4 (54). С. 31-34.
Душина Т.В. Гражданство как объект современной политико-правовой тeории / Т.В. Душина // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2019. № 11-1. С. 115-118.
Изотова Е.Н. Анализ принципов гражданства в Российской Федерации / Е.Н. Изотова // Административное право и процесс. 2017. № 7. С. 69-72.
Кельбя И.И. Правовой институт гражданства Российской Федерации / И.И. Кельбя // Миграционное право. 2017. № 1. С. 11-12.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2020.
Комментарий к Федеральному закону от 31.05.2002 N 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» (постатейный) (Н.В. Леонова, А.А. Пелишенко) // СПС Консультант Плюс.
Непомнящая А.А. Проблемы института гражданства в Российской Федерации / А.А. Непомнящая // Вестник Омской юридической академии. 2018. № 1 (20) С. 7-10.
Осипенкова Е.А. Понятие и конституционно-правовая характеристика правовой природы гражданства / Е.А. Осипенкова // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2019. № 9. С. 220-223.
Расокулова С.Х. Основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации / С.Х. Расокулова // Пробелы в российском законодательстве. 2018. № 6. С. 44-46.
Хайбибулин А.Г. “Государственная идентичность как элемент прав статуса личности”/ А.Г. Хайбибулин, Р.А. Рахимов. – М.: Государство и право, 2020. №5.
Виноградов О.В. К вопросу о понятии и принципах гражданства Российской Федерации / О.В. Виноградов // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. 2017. Т. 15. № 2. С. 13.
Сагов Ч.А. Институт гражданства: законодательные и доктринальные подходы / Ч.А. Сагов // Государственная служба. 2017. № 2. С. 99.
Осипенкова Е.А. Понятие и конституционно-правовая характеристика правовой природы гражданства / Е.А. Осипенкова // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2019. № 9. С. 222.
Гаджиахмедова А.Г. Теоретико-правовое понимание гражданства / А.Г. Гаджиахмедова // Известия Дагестанского государственного педагогического университета. Общественные и гуманитарные науки. - 2017. № 2. С. 124.
Виноградов О.В. К вопросу о понятии и принципах гражданства Российской Федерации / О.В. Виноградов // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. 2017. Т. 15. № 2. С. 15.
Галушкин А.А. Институт гражданства и его место в системе российского права / А.А. Галушкин // Экономика и право. XXI век, 2018. № 2. С. 52.

Комментарий к Федеральному закону от 31.05.2002 N 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» (постатейный) (Н.В. Леонова, А.А. Пелишенко) // СПС Консультант Плюс.
Хайбибулин А.Г. Государственная идентичность как элемент прав статуса личности / А.Г. Хайбибулин, Р.А. Рахимов. – М.: Государство и право, 2020. №5. С. 44.
Комментарий к Федеральному закону от 31.05.2002 N 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» (постатейный) (Н.В. Леонова, А.А. Пелишенко) // СПС Консультант Плюс.
Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 24.09.2022) // СПС Консультант Плюс.
Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 24.09.2022) // СПС Консультант Плюс.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2020. С. 220.
Осипенкова Е.А. Понятие и конституционно-правовая характеристика правовой природы гражданства / Е.А. Осипенкова // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2019. № 9. С. 221.
Бердникова К.Л. Гражданство в системе прав и свобод человека и институтов публичной власти. // Современное право, 2017. № 2. С. 28.
Давудова Д.К. Теоретические подходы к определению понятия «гражданство» в сфере конституционного права Российской Федерации / Д.К. Давудова // Вестник Московского государственного университета культуры и искусств. 2018. № 4 (54). С. 33.
Бердникова К.Л. Гражданство в системе прав и свобод человека и институтов публичной власти. // Современное право, 2017. № 2. С. 29.

Галушкин А.А. Институт гражданства и его место в системе российского права / А.А. Галушкин // Экономика и право. XXI век, 2018. № 2. С. 49.
Гандалоев Р.Б. Правовая природа понятия «гражданство»: сравнительно-терминологический анализ / Р.Б. Гандалоев // Вестник Московского университета МВД России. 2018. № 12. С. 244.
Непомнящая А.А. Проблемы института гражданства в Российской Федерации / А.А. Непомнящая // Вестник Омской юридической академии. 2018. № 1 (20). С. 9.
Власов С. Политические аспекты миграционных проблем в Украине // Материалы семинара «Украина — Россия: перспективы сотрудничества в области миграции и гражданства». М.: Московский Центр Карнеги. С. 11.
Гандалоев Р.Б. Правовая природа понятия «гражданство»: сравнительно-терминологический анализ / Р.Б. Гандалоев // Вестник Московского университета МВД России. 2018. № 12. С. 245.
Власов С. Политические аспекты миграционных проблем в Украине // Материалы семинара «Украина — Россия: перспективы сотрудничества в области миграции и гражданства». М.: Московский Центр Карнеги. С. 17.












11