Особенности рассмотрения административных дел о принудительной госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке

Однако такой возможностью практически не пользуются граждане, поскольку не имеют надлежащего юридического образования, в силу психического состояния не могут адекватно оценить происходящее, а адвокаты (представители) не имеет личной заинтересованности в исходе дела. В практике имеют место случаи, когда родственники «неугодного» пытаются отправить его в психиатрический стационар с целью завладения его имуществом, в том числе и жилым помещением.
Заключение врачей также является субъективным восприятием поведение другого человека. Короткие сроки рассмотрения административных дел не способствуют объективному и всестороннему рассмотрению дела. Некоторые исследователи выступают с предложением о продлении срока рассмотрения заявлений о принудительной госпитализации, однако с таким предложением можно поспорить. Судебная практика свидетельствует, что не по всем заявлениям, поданным в суд, выносится положительное решение о направлении в психиатрический стационар. В некоторых случаях суды указывают на необоснованность направления и отказывают в удовлетворении административного иска. Представляется, что увеличение срока рассмотрения дел будет нарушать права граждан на свободу на протяжении более длительного периода. В одном случае, лицу действительно требуется психиатрическое лечение, а в другом — нет. Именно поэтому однозначно говорить о необходимости увеличения срока рассмотрения административного дела невозможно: на других весах будут лежать интересы человека, нуждающегося (не нуждающегося) в лечении.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его принятия заинтересованными лицами — медицинским учреждением, гражданином, его представителем, прокурором. Если говорить об оспаривании такого решения гражданином, то срок в 10 дней является довольно маленьким. Исследователи говорят о фактически невозможном оспаривании. В первую очередь, гражданин, как уже указывалось, находится под воздействием медицинских препаратов, во-вторых, у него отсутствует связь с внешним миром и он не имеет возможности проконсультироваться с кем-либо. Участие адвоката по назначению после принятия решения судом не предусмотрено законодателем. Самостоятельная инициатива адвоката по назначению маловероятна, поскольку никакого интереса в пересмотре дела у него не будет. Заключить соглашение с иными адвокатом не представляется возможным. Родственники и близкие люди могут не иметь заинтересованности в обжаловании такого решения.
Анализ материалов судебной практики свидетельствует, что в качестве оснований обжалования решения суды выступают:
отсутствия оснований для госпитализации;
недостаточности собранных по делу доказательств для однозначного вывода о наличии психического расстройства;
наличия родственников или иных лиц, которые могли бы обеспечить безопасность госпитализируемого лица для себя и окружающих без стационарных условий оказания психиатрической помощи;
сомнения в объективном характере заключения врачей-психиатров;
необходимости лечения других заболеваний ответчика. Так, например, ответчица М. подала жалобу на принятое решение апелляционную жалобу, где указала, что суд не принял во внимание имеющееся заболевание — менингеомы. Такое заболевание, по ее мнению сказалось на остроте зрения, памяти. Для лечения, как указано в жалобе, ответчица должна поехать в Чехию.
Практически во всех случаях апелляционные жалобы остаются без удовлетворения. Анализ судебных материалов позволил выявить одно дело, где решение первого суда было отменено. В кассационной инстанции материалы дела были рассмотрены и вынесено решение об отсутствии оснований в госпитализации гражданина, поскольку тяжесть психического расстройства не предполагает нахождение в стационаре. Суды установили, что у ответчика имеется заболевание «хроническое бредовое расстройство». Он «занимается бурной общественной деятельностью, которая направлена на критику существующего общественного строя; неоднократно устраивал одиночные пикеты; нарушал общественный порядок; вел съемку на мобильный телефон; привлекался к административной ответственности; во время задержания оказывал сопротивление сотрудникам полиции.
В день госпитализации находился у здания Администрации Президента Российской Федерации, привлек внимание сотрудников полиции в связи с неадекватным поведением. Ходил возле здания, разговаривал сам с собой, что-то записывал в блокнот; сотрудникам полиции свое поведение никак не объяснял, вел себя агрессивно».
Заключение экспертов свидетельствует, что, несмотря на наличие психического расстройства опасности для себя или других ответчик не представляет. В связи с этим будут отсутствовать основания для госпитализации на недобровольной основе.
Рассмотрение проблем защиты прав граждан, принудительно госпитализированных в психиатрический стационар, выявляет проблему представительства таких лиц. В соответствии с КАС РФ представитель (адвокат) назначается лицу в рамках судебного разбирательства на время заседания. Адвокат, как уже указывалось, не будет заинтересован в защите интересов гражданина, направленного на госпитализацию при отсутствии его согласия, не будет направлять апелляционную или кассационную жалобу на решение суда. Представляется, что законодатель должен предусмотреть возможность участия адвоката не только в суде первой инстанции, но и последующих инстанциях при намерении лица обжаловать свою госпитализацию.
К сожалению, гражданин, страдающих психическим расстройством, находясь под действием медицинских препаратов, оказывающих воздействие на психику, не может адекватно оценить правильность и законность решения, наличие реальных оснований для госпитализации. Представляется, что в данном случае необходимо определить в рамках производства о принудительной госпитализации в психиатрический стационар участие родственников в таком процессе как представителей госпитализируемого. КАС РФ ограничил возможность участия представителей наличием высшего юридического образования (уровень специалитета или магистратуры), однако практика Конституционного Суда РФ свидетельствует о допустимости участия таких представителей без юридического образования вместе с представителями, отвечающим таким требованиям. Представляет по рассматриваемой категории дел вполне возможно предусмотреть участие родственника, не имеющего юридического образование, но с одновременным участием лица, обладающим требуемым уровнем образования. Такое изменение позволит повысить гарантии защиты прав гражданина, направляемого на принудительную госпитализации. При рассмотрении дела в отношении несовершеннолетнего гражданина участие законных представителей обязательно наряду с участием адвоката.
Представляется важным и необходимым извещение родственников гражданина о рассмотрении в отношении гражданина дела о принудительной госпитализации. Практика свидетельствует о том, что родные иногда не знают, что в отношении их близкого человека принято такое решение.
Проведенное исследование позволяет говорить о проблеме эффективной реализации защиты прав граждан, в отношении которых в суде рассматривается административное дело о принудительной госпитализации. Выявлены проблемы:
— участия родственников гражданина, в отношении которого рассматривается дело о принудительной госпитализации;
— отсутствие сведений у родственников гражданина, подлежащего госпитализации, о рассмотрении в отношении него административного дела;
— нарушение принципа состязательности, формальное участие прокурора и адвоката;
— отсутствие возможности участия адвоката по назначению в стадиях обжалования решения суда первой инстанции;
— трудности в обжаловании заключения врачей-психиатров.
Представляется возможным:
— предоставить возможность родственникам участвовать как представителям гражданина наряду с адвокатом (законным представителем);
— закрепить возможность назначения адвоката с момента поступления гражданина в психиатрический стационар с целью повышения гарантий защиты прав госпитализируемого;
— предусмотреть возможность участия (оплаты труда) адвоката не только в суде первой инстанции, но и последующих инстанциях при намерении лица обжаловать свою госпитализацию. Для реализации такого предложения необходимо внести изменения Постановление Правительства РФ от 29.06.2022 № 1161;
— дополнить ч. 3 ст. 277 КАС РФ дополнить словами «, близкий родственник гражданина».
К сожалению, реального механизма защиты таких лиц в настоящее время не выработано. Специалисты говорят, что госпитализировать могут практически любого человека, поскольку у каждого есть особое восприятие происходящего, нередко лица наблюдались у психиатра в связи с временными затруднениями, вызванными потерей близкого человека, попаданием в ДТП или другими моментами. Представляется дальнейшее исследование проблем принудительной госпитализации и их устранение на законодательном уровне, путем повышения квалификации судей по таким делам, обращения внимания прокуроров и адвокатов на недопущение формализма при участии в заседаниях о принудительной госпитализации.

Заключение

Проведенное исследование свидетельствует о достижении поставленной цели и обозначенных задач и получении следующих выводов.
Институт принудительной госпитализации в медицинское учреждение, оказывающее психологическую помощь, начал формироваться с периода Киевской Руси, когда помощь душевнобольным людям оказывали монастыри. В большей степени на протяжении длительного периода времени вопросы принудительного лечения психически больных людей регламентировались только в случаях совершения такими лицами преступлений (убийства, покушения на убийство). Развитие психиатрии повлекло и развитие правовых норм, предусматривающих принудительную госпитализацию лиц с психическими расстройствами вне зависимости от совершения ими преступления, а с целью безопасности общества от действий такого лица и предотвращения вреда, причиняемого психически больным человеком самому себе и другим.
Современное российское законодательство, учитывая положения международных документов, закрепило механизм принудительной госпитализации. В качестве оснований принудительной госпитализации в психиатрический стационар выступают:
1) психическое расстройство должно быть подтверждено заключением врачей-психиатров;
2) характер заболевания должен в полной мере говорить об обоснованности и необходимости лишения свободы;
3) заболевание должно быть стойким.
Наличие перечисленных оснований должно иметься в совокупности.
Возбуждение административного дела о принудительной госпитализации осуществляется только по инициативе прокурора или медицинского учреждения, в котором находится гражданин.
На стадии подготовки дела к рассмотрению судья:
— приняв административное заявление, санкционирует нахождение гражданина в психиатрическом стационаре на период рассмотрения дела;
— определяет место проведения судебного заседания: зал суда или специально отведенное место в психиатрическом стационаре;
— уведомляет лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания;
— истребует дополнительные материалы, характеризующие состояние здоровья больного, течения болезни, особенности поведения.
На стадии рассмотрения административного дела суд разрешает следующие вопросы:
1) наличие у гражданина психического заболевания;
2) насколько состояние гражданина требует нахождения в психиатрическом стационаре;
3) установление факта отказа добровольной госпитализации.
Установлена необходимость исследования и критической оценки заключения врачей-психиатров в рамках административного дела.
В ходе исследования были выявлены проблемы:
1) предоставления в суд документов, подтверждающих получение ответчиком копии административного иска и документов. Для устранения такого пробела представляется возможным часть 4 ст. 275 КАС РФ дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5) в случае невозможности предоставить суду документы, подтверждающие вручение гражданину, в отношении которого рассматривается вопрос о принудительно госпитализации, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, — акт о невозможности вручения копии административного искового заявления и приложенных к нему документов документы в связи с состоянием здоровья, подтверждающие получение адвокатом копии административного искового заявления и приложенных к нему документов. Акт должен быть подписан тремя специалистами медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, в которой находится гражданин.»;
2) отсутствие полномочий заместителя прокурора в подписании административного иска о принудительной госпитализации в психиатрический стационар. Для устранения пробела предлагается уточнить формулировку ч. 3 ст. 275 КАС РФ в части возможности подписания административного иска заместителем прокурора, дополнив после слов «либо прокурором» словами «, его заместителями»;
3) отсутствие процессуальных последствий при пропуске 48-часовго срока, в течение которого медицинское учреждение должно направить в суд административный иск о принудительной госпитализации гражданина. Представляется необходимым закрепить в КАС РФ отказ в принятии административного иска в случае пропуска медицинским учреждением или прокурором 48-часового срока для подачи иска;
4) выявлены проблемы эффективной реализации защиты прав граждан, в отношении которых в суде рассматривается административное дело о принудительной госпитализации:
— участия родственников гражданина, в отношении которого рассматривается дело о принудительной госпитализации;
— отсутствие сведений у родственников гражданина, подлежащего госпитализации, о рассмотрении в отношении него административного дела;
— нарушение принципа состязательности, формальное участие прокурора и адвоката;
— отсутствие возможности участия адвоката по назначению в стадиях обжалования решения суда первой инстанции;
— трудности в обжаловании заключения врачей-психиатров.
Представляется возможным:
— предоставить возможность родственникам участвовать как представителям гражданина наряду с адвокатом (законным представителем);
— закрепить возможность назначения адвоката с момента поступления гражданина в психиатрический стационар с целью повышения гарантий защиты прав госпитализируемого;
— предусмотреть возможность участия (оплаты труда) адвоката не только в суде первой инстанции, но и последующих инстанциях при намерении лица обжаловать свою госпитализацию. Для реализации такого предложения необходимо внести изменения Постановление Правительства РФ от 29.06.2022 № 1161;
— дополнить ч. 3 ст. 277 КАС РФ дополнить словами «, близкий родственник гражданина».


Библиографический список

Международные правовые акты

Декларация о правах умственно отсталых лиц (принята 20.12.1971 Резолюцией 2856 (XXVI) на 2027-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».
Декларация о правах инвалидов (принята 09.12.1975 Резолюцией 3447 (XXX) на 2433-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».
Принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи (приняты 17.12.1991 Резолюцией 46/119 на 75-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».
Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.21 от 07.09.2022) // https://nsi.rosminzdrav.ru/#!/refbook (дата обращения 27.10.2020).

Нормативные правовые акты РФ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ, включающий новые субъекты Российской Федерации - Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Запорожскую область и Херсонскую область, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 11.06.2022) // Собрание законодательства РФ. 2015. № 10. Ст. 1391.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 07.10.2022) // Собрание законодательства РФ.2002. № 46. Ст. 4532.
Федеральный закон от 19.07.2018 № 213-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 30. Ст. 4548.
Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2015. № 10. Ст. 1393.
Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 (ред. от 30.12.2021) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости СНД и ВС РФ.1992. № 33. Ст. 1913.
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 04.11.2022) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
Приказ Генпрокуратуры России от 11.01.2021 № 2 (ред. от 19.10.2022) «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» // Законность. 2021. № 2.
Приказ Минздрава РФ от 31.12.2002 № 420 «Об утверждении форм первичной медицинской документации для психиатрических и наркологических учреждений» (документ не был опубликован) // СПС «КонсультантПлюс».
Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (принят ВЦИК 16.09.1918) (вместе с Инструкцией об освидетельствовании душевнобольных) (утратил силу) // СУ РСФСР. 1918. № 76 – 77. Ст. 818.
Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР (утратил силу) // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства РСФСР. 1926. № 82. Ст. 612 // СПС «КонсультантПлюс».
Закон СССР от 19.12.1969 № 4589-7 «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении» (утратил силу) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1969. № 52. Ст. 466.
Закон РСФСР от 29.07.1971 «О здравоохранении» (утратил силу) // Ведомости ВС РСФСР. 1971. № 31. Ст. 656.
Инструкция о порядке первичного врачебного освидетельствования граждан при решении вопроса об их психическом здоровье, утвержденная Министерством здравоохранения СССР 26.06.1984 г. N 21-10/00-59 (утратил силу) (документ опубликован не был) // СПС «Гарант».
Указ Президиума ВС СССР от 05.01.1988 № 8282-XI «Об утверждении Положения об условиях и порядке оказания психиатрической помощи» (утратил силу) // Ведомости ВС СССР. 1988. № 2. Ст. 19.

Судебная практика

Постановление ЕСПЧ от 24.10.1979 «Винтерверп (Winterwerp) против Нидерландов» (жалоба № 6301/73)» // Европейский суд по правам человека. Избранные решения. Т. 1. М.: Норма, 2000. С. 288 - 300.
Постановление ЕСПЧ от 28.10.2003 «Ракевич против России» (жалоба 58973/00 // http://www.echr.ru/documents/doc/new/001.htm (дата обращения 27.10.2020).
Постановление ЕСПЧ от 02.05.2013. Дело «Петухова (Petukhova) против Российской Федерации» (жалоба N 28796/07) // Бюллетень Европейского суда по правам человека. 2014. № 2.
Постановление ЕСПЧ от 27.03.2008 «Дело Штукатуров (Shtukaturov) против Российской Федерации» (жалоба № 44009/05) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2009. № 2.
Постановление ЕСПЧ от 22.04.2010 «Дело «Бик (Bik) против Российской Федерации" (жалоба N 26321/03) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2011. № 1.
Определения Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 № 1366-О-О, от 17.07.2014 №1785-О и № 1806-О, от 29.03.2016 № 608-О // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2020 № 37-П // СПС «КонсультантПлюс».
Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2020 №2330-О // СПС «КонсультантПлюс».
Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 544-О-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2009. № 5.
Определение Конституционного Суда РФ от 10.03.2005 № 62-О // Вестник Конституционного Суда РФ. 2005. № 5.
Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 12.01.2017 № 78-КГПР16-67  // СПС «КонсультантПлюс».
Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 09.12.2020 № 88А-26647/2020 (документ не был опубликован) // СПС «КонсультантПлюс».
Апелляционное определение Московского городского суда от 16.05.2018 по делу № 33-21063/2018 // СПС «КонсультантПлюс».
Апелляционное определение Московского городского суда от 16.05.2018 по делу № 33-21063/2018 // СПС «КонсультантПлюс».
Апелляционное определение Московского городского суда от 16.05.2018 по делу № 33-21063/2018 // СПС «КонсультантПлюс».
Апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 18.09.2018 по делу № 33а-5009/2018 (документ опубликован не был)
Апелляционное определение Московского городского суда от 24.01.2020 по делу № 33а-594/2020 (документ не был опубликован) // СПС «КонсультантПлюс».
Апелляционное определение Московского городского суда от 16.01.2020 по делу № 33а-386/2020 (документ не был опубликован),
Апелляционное определение Московского городского суда от 30.01.2018 по делу № 33а-232/2018 (документ не был опубликован) // СПС «КонсультантПлюс».
Апелляционное определение Московского городского суда от 16.01.2020 по делу № 33а-14/2020 (документ не был опубликован) // СПС «КонсультантПлюс».
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 12.11.2020 по делу № 33а-16024/2020 (документ не был опубликован) // СПС «КонсультантПлюс».
Апелляционное определение Московского городского суда от 24.01.2020 по делу № 33а-595/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
Справка по результатам обобщения судебной практики по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке и по делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке (подготовлена Курским областным судом 06.09.2017) (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».
Справка по результатам обобщения практики рассмотрения дел о недобровольной госпитализации граждан в психиатрический стационар и о признании граждан недееспособными (подготовлена Самарским областным судом 27.09.2016) (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».
Справка по результатам обобщения практики рассмотрения дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар (о продлении срока принудительной госпитализации) и принудительном психиатрическом освидетельствовании, подготовленная судебной коллегией по гражданским делам Свердловского областного суда 23.09.2004 № 278-код // СПС «КонсультантПлюс».

Учебная и научная литература

Административное судопроизводство / под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016. 144 с.
Бурашникова Н.А. Судебная практика по делам о принудительной госпитализации в психиатрический стационар // Судья. 2017. № 3. С. 41 - 45.
Гаврилина Н.А. Реформы Екатерины II и их роль в организации общественного призрения // Электронный научный журнал Курского государственного университета. 2014. № 3(31) [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reformy-ekateriny-ii-i-ih-rol-v-organizatsii-obschestvennogo-prizreniya/viewer (дата обращения 28.02.2020)
Гречишкина Н. А. Содержание психически больных в учреждениях для лечения и призрения до конца XIX века // Российский психиатрический журнал. 2014. № 5. С. 94-96.
Гуреева О.А. Производство по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке // Администрат. судопроизводство: учеб.пособие / С.Л. Басов, Н.А. Васильчикова, И.И. Головко, О.А. Гуреева, Э.Р. Исламова ; отв. ред. В.В. Лавров. СПб.: С.-Петерб. юрид. ин-т (филиал) Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2017. С. 192-199.
Законодательство Петра I. 1696-1725 годы (составитель, автор предисловия и вступительной статьи В.А. Томсинов В.А.). М.: Зерцало, 2014. 528 с.
История судебной психиатрии в царской России [Электронный ресурс] // Россия. История государства. URL: https://statehistory.ru/3005/Istoriya-sudebnoy-psikhiatrii-v-tsarskoy-Rossii/ (дата обращения 25.10.2022).
Ковалев А.А. Взгляд очевидца на предысторию принятия закона о психиатрической помощи // Независимый психиатрический журнал. 2007. № 3. С. 82-90.
Колюка Н.Н., Басов А.В. Правовые и процессуальные аспекты участия прокурора в рассмотрении административных дел о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке // Вестник университета прокуратуры РФ. 2019. №1 (69). С. 34-40.
Курбанов М. А. Гражданско-правовые отношения в сфере психического здоровья: исторический аспект // Независимый психиатрический журнал. 2004. 1. С. 52-56.
Лощинкин В. В. Становление и развитие российского уголовного законодательства о принудительных мерах медицинского характера, применяемых в отношении психически больных лиц, совершивших общественно опасные деяния в дореволюционной России // Вестник Томского государственного университета. Право. 2012. № 3 (5). С. 66-72.
Огнева К.О. О некоторых вопросах, связанных с госпитализацией гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке // Право и государство: теория и практика. 2018. № 12(168). С. 93-99.
Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ // http://www.cdep.ru/index.php?id=5 (дата обращения 20.11.2022).
Повесть временных лет [Электронный ресурс] URL: http://old-russian.chat.ru/01povest.htm (дата обращения 25.10.2022).
Психическое здоровье – информационный бюллетень // https://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0009/404856/MNH_FactSheet_rus.pdf (дата обращения 20.11.2022).
Свод законов Российской империи. Полный текст всех 16 томов, согласованный с последними продолжениями, постановлениями, изданными в порядке ст. 87 Зак. Осн., и позднейшими узаконениями [Электронный ресурс] // URL:http://elib.shpl.ru/ru/nodes/17417-balkanov-n-p-svod-zakonov-rossiyskoy-imperii-polnyy-tekst-vseh-16-tomov-soglasovannyy-s-poslednimi-prodolzheniyami-alfavitnyy-ukazatel-k-svodu-zakonov-rossiyskoy-imperii-pg-1914 (дата обращения 26.10.2020).
Сенатский указ от 12 мая 1725 года «Об отсылке беснующихся в Святейший Синод для распределения их по монастырям» // [Электронный ресурс] // Государственная публичная историческая библиотека России URL: http://elib.shpl.ru/ru/nodes/185-t-7-1723-1727-4137-5219-1830 (дата обращения 25.10.2022).
Силкин М.М. Понятийный аппарат законодательства о психиатрической помощи (на примере дефиниции «психическое расстройство») // Медицинское право. 2015. № 6. С. 35 - 38.
Смагина Е.С., Чупилин Д.А. Проблемы обеспечения состязательности по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке // Администратор суда. 2021. № 3. С. 21.
Тихомирова Ю.В. Правовое регулирование возбуждения производства по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке // Законы России: опыт, анализ, практика. 2021. № 8. С. 73 - 79.
Толмачева М.С. Рассмотрение судами административных дел о принудительной госпитализации в психиатрический стационар // Судья. 2019. № 3. С. 32 – 34.
Устав Святого Великого князя Владимира о церковных судах и о десятинах [Электронный ресурс] // Президентская библиотека им. Б.Н. Ельцина. URL: https://www.prlib.ru/item/460067 (дата обращения 25.10.2022).
Число психически больных увеличилось во время пандемии // https://lenta.ru/news/2021/08/14/podrostki/ (дата обращения 20.11.2022)
Что стоит за историями о принудительной госпитализации // https://ria.ru/20200129/1563982001.html (дата обращения 20.11.2022).



Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ, включающий новые субъекты Российской Федерации - Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Запорожскую область и Херсонскую область, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.
Психическое здоровье – информационный бюллетень // https://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0009/404856/MNH_FactSheet_rus.pdf (дата обращения 20.11.2022).
Число психически больных увеличилось во время пандемии // https://lenta.ru/news/2021/08/14/podrostki/ (дата обращения 20.11.2022)
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 11.06.2022) // Собрание законодательства РФ. 2015. № 10. Ст. 1391.
Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 (ред. от 30.12.2021) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости СНД и ВС РФ.1992. № 33. Ст. 1913.
Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ // http://www.cdep.ru/index.php?id=5 (дата обращения 20.11.2022).
Что стоит за историями о принудительной госпитализации // https://ria.ru/20200129/1563982001.html (дата обращения 20.11.2022).
Устав Святого Великого князя Владимира о церковных судах и о десятинах [Электронный ресурс] // Президентская библиотека им. Б.Н. Ельцина. URL: https://www.prlib.ru/item/460067 (дата обращения 25.10.2022).
Повесть временных лет [Электронный ресурс] URL: http://old-russian.chat.ru/01povest.htm (дата обращения 25.10.2022).
Новоуказные статьи о татебных, разбойных и убийственных делах от 22 января 1669 г.// Соборное уложение 1649 года. Законодательство царя Алексея Михайловича (составитель, автор предисловия и вступительных статей Томсинов В.А.). М.: Зерцало, 2011 г.
История судебной психиатрии в царской России [Электронный ресурс] // Россия. История государства. URL: https://statehistory.ru/3005/Istoriya-sudebnoy-psikhiatrii-v-tsarskoy-Rossii/ (дата обращения 25.10.2022).
Именной указ от 6 апреля 1722 г. «О свидетельствовании дураков в Сенате» // Законодательство Петра I. 1696-1725 годы (составитель, автор предисловия и вступительной статьи В.А. Томсинов В.А.).М.: Зерцало, 2014.
Лощинкин В. В. Становление и развитие российского уголовного законодательства о принудительных мерах медицинского характера, применяемых в отношении психически больных лиц, совершивших общественно опасные деяния в дореволюционной России // Вестник Томского государственного университета. Право. 2012. № 3 (5). С. 67.
Именной указ Петра I «О не посылке сумасбродных и в уме помешанных в монастыри» // Законодательство Петра I. 1696-1725 годы (составитель, автор предисловия и вступительной статьи В.А. Томсинов В.А.).М.: Зерцало, 2014.
Сенатский указ от 12 мая 1725 года «Об отсылке беснующихся в Святейший Синод для распределения их по монастырям» // Полное Собрание Законов Российской империи. Собрание (1649–1825) : в 45 т. Спб., 1830–1843; 1830. Т. 7 : 1723–1727. С. 761 // [Электронный ресурс] // Государственная публичная историческая библиотека России URL: http://elib.shpl.ru/ru/nodes/185-t-7-1723-1727-4137-5219-1830 (дата обращения 25.10.2022).
Гречишкина Н. А. Содержание психически больных в учреждениях для лечения и призрения до конца XIX века // Российский психиатрический журнал. 2014. № 5. С. 94.
Гаврилина Н.А. Реформы Екатерины II и их роль в организации общественного призрения // Электронный научный журнал Курского государственного университета. 2014. № 3(31) [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reformy-ekateriny-ii-i-ih-rol-v-organizatsii-obschestvennogo-prizreniya/viewer (дата обращения 28.02.2020)
Свод законов Российской империи. Полный текст всех 16 томов, согласованный с последними продолжениями, постановлениями, изданными в порядке ст. 87 Зак. Осн., и позднейшими узаконениями [Электронный ресурс] // URL:http://elib.shpl.ru/ru/nodes/17417-balkanov-n-p-svod-zakonov-rossiyskoy-imperii-polnyy-tekst-vseh-16-tomov-soglasovannyy-s-poslednimi-prodolzheniyami-alfavitnyy-ukazatel-k-svodu-zakonov-rossiyskoy-imperii-pg-1914 (дата обращения 26.10.2020).
Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (принят ВЦИК 16.09.1918) (вместе с Инструкцией об освидетельствовании душевнобольных) (утратил силу) // СУ РСФСР. 1918. № 76 – 77. Ст. 818.
Смагина Е.С., Чупилин Д.А. Проблемы обеспечения состязательности по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке // Администратор суда. 2021. № 3. С. 21.
Курбанов М. А. Гражданско-правовые отношения в сфере психического здоровья: исторический аспект // Независимый психиатрический журнал. 2004. 1. С. 52-56.
Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР (утратил силу) // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства РСФСР. 1926. № 82. Ст. 612 // СПС «КонсультантПлюс».
Закон СССР от 19.12.1969 № 4589-7 «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении» (утратил силу) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1969. № 52. Ст. 466.
Закон РСФСР от 29.07.1971 «О здравоохранении» (утратил силу) // Ведомости ВС РСФСР. 1971. № 31. Ст. 656.
Инструкция о порядке первичного врачебного освидетельствования граждан при решении вопроса об их психическом здоровье, утвержденная Министерством здравоохранения СССР 26.06.1984 г. N 21-10/00-59 (утратил силу) (документ опубликован не был) // СПС «Гарант».
Указ Президиума ВС СССР от 05.01.1988 № 8282-XI «Об утверждении Положения об условиях и порядке оказания психиатрической помощи» (утратил силу) // Ведомости ВС СССР. 1988. № 2. Ст. 19.
Ковалев А.А. Взгляд очевидца на предысторию принятия закона о психиатрической помощи // Независимый психиатрический журнал. 2007. № 3. С. 82-90.
Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 (ред. от 30.12.2021) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.
Декларация о правах умственно отсталых лиц (принята 20.12.1971 Резолюцией 2856 (XXVI) на 2027-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».
Декларация о правах инвалидов (принята 09.12.1975 Резолюцией 3447 (XXX) на 2433-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».
Принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи (приняты 17.12.1991 Резолюцией 46/119 на 75-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».
Огнева К.О. О некоторых вопросах, связанных с госпитализацией гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке // Право и государство: теория и практика. 2018. № 12(168). С. 93-99.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 11.06.2022) // Собрание законодательства РФ. 2015. № 10. Ст. 1391.
Постановление ЕСПЧ от 24.10.1979 «Винтерверп (Winterwerp) против Нидерландов» (жалоба № 6301/73)» // Европейский суд по правам человека. Избранные решения. Т. 1. М.: Норма, 2000. С. 288 - 300.
Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.21 от 07.09.2022) // https://nsi.rosminzdrav.ru/#!/refbook (дата обращения 27.10.2020).
Постановление ЕСПЧ от 28.10.2003 «Ракевич против России» (жалоба 58973/00 // http://www.echr.ru/documents/doc/new/001.htm (дата обращения 27.10.2020).
Постановление ЕСПЧ от 27.03.2008 «Дело Штукатуров (Shtukaturov) против Российской Федерации» (жалоба № 44009/05) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2009. № 2.

Определения Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 № 1366-О-О, от 17.07.2014 №1785-О и № 1806-О, от 29.03.2016 № 608-О // СПС «КонсультантПлюс».
Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2020 №2330-О // СПС «КонсультантПлюс».
Гуреева О.А. Производство по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке // Администрат. судопроизводство: учеб.пособие / С.Л. Басов, Н.А. Васильчикова, И.И. Головко, О.А. Гуреева, Э.Р. Исламова ; отв. ред. В.В. Лавров. СПб. : С.-Петерб. юрид. ин-т (филиал) Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2017. С. 193.
Апелляционное определение Московского городского суда от 16.05.2018 по делу № 33-21063/2018 // СПС «КонсультантПлюс».
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 07.10.2022) // Собрание законодательства РФ.2002. № 46. Ст. 4532.
Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2015. № 10. Ст. 1393.
Постановление ЕСПЧ от 02.05.2013. Дело «Петухова (Petukhova) против Российской Федерации» (жалоба N 28796/07) // Бюллетень Европейского суда по правам человека. 2014. № 2.
Определение Конституционного Суда РФ от 10.03.2005 № 62-О // Вестник Конституционного Суда РФ. 2005. № 5.
Колюка Н.Н., Басов А.В. Правовые и процессуальные аспекты участия прокурора в рассмотрении административных дел о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке // Вестник университета прокуратуры РФ. 2019. №1 (69). С. 34-40.
Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 12.01.2017 № 78-КГПР16-67  // СПС «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 19.07.2018 № 213-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 30. Ст. 4548.
Толмачева М.С. Рассмотрение судами административных дел о принудительной госпитализации в психиатрический стационар // Судья. 2019. № 3. С. 32 – 34.
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 04.11.2022) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
Постановление ЕСПЧ от 22.04.2010 «Дело «Бик (Bik) против Российской Федерации" (жалоба N 26321/03) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2011. № 1.
Тихомирова Ю.В. Правовое регулирование возбуждения производства по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке // Законы России: опыт, анализ, практика. 2021. № 8. С. 73 - 79.
Силкин М.М. Понятийный аппарат законодательства о психиатрической помощи (на примере дефиниции «психическое расстройство») // Медицинское право. 2015. № 6. С. 35 - 38.
Приказ Минздрава РФ от 31.12.2002 № 420 «Об утверждении форм первичной медицинской документации для психиатрических и наркологических учреждений» (документ не был опубликован) // СПС «КонсультантПлюс».

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.01.2020 по делу № 33а-595/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 544-О-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2009. № 5.
Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2020 № 2330-О (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».
Толмачева М.С. Рассмотрение судами административных дел о принудительной госпитализации в психиатрический стационар // Судья. 2019. № 3. С. 32 – 34.
Справка по результатам обобщения практики рассмотрения дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар (о продлении срока принудительной госпитализации) и принудительном психиатрическом освидетельствовании, подготовленная судебной коллегией по гражданским делам Свердловского областного суда 23.09.2004 № 278-код // СПС «КонсультантПлюс».
Апелляционное определение Московского городского суда от 16.05.2018 по делу № 33-21063/2018 // СПС «КонсультантПлюс».
Бурашникова Н.А. Судебная практика по делам о принудительной госпитализации в психиатрический стационар // Судья. 2017. № 3. С. 41 - 45.
Административное судопроизводство / под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016. С. 418 - 419.
Приказ Генпрокуратуры России от 11.01.2021 № 2 (ред. от 19.10.2022) «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» // Законность. 2021. № 2.
Колюка Н.Н., Басов А.В. Указ. соч. С. 37.
Справка по результатам обобщения судебной практики по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке и по делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке (подготовлена Курским областным судом 06.09.2017) (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».
Справка по результатам обобщения практики рассмотрения дел о недобровольной госпитализации граждан в психиатрический стационар и о признании граждан недееспособными (подготовлена Самарским областным судом 27.09.2016) (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».
Смородина О.А. Указ. соч. С. 59.
Апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 18.09.2018 по делу № 33а-5009/2018 (документ опубликован не был); Апелляционное определение Московского городского суда от 24.01.2020 по делу № 33а-594/2020 (документ не был опубликован) // СПС «КонсультантПлюс».
Апелляционное определение Московского городского суда от 16.01.2020 по делу № 33а-386/2020 (документ не был опубликован), Апелляционное определение Московского городского суда от 30.01.2018 по делу № 33а-232/2018 (документ не был опубликован) // СПС «КонсультантПлюс».
Апелляционное определение Московского городского суда от 16.01.2020 по делу № 33а-14/2020 (документ не был опубликован) // СПС «КонсультантПлюс».
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 12.11.2020 по делу № 33а-16024/2020 (документ не был опубликован) // СПС «КонсультантПлюс».
Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 09.12.2020 № 88А-26647/2020 (документ не был опубликован) // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2020 № 37-П // СПС «КонсультантПлюс».









47