Правовое регулирование участников гражданского судопроизводства

Участие в рассмотрении гражданских дел предполагает такое процессуальное положение прокурора, которое соответствует процессуальному положению других лиц, участвующих в деле. В рамках процесса прокурором не реализуются административные полномочия, которые предполагают обязательность реагирования на прокурорские акты. Правоохранительная функция в гражданском процессе прокурором осуществляется двумя способами участия: во-первых, это вступление в процесс для дачи заключения, во-вторых – выступление в гражданском процессе в качестве истца. Следует обратить внимание на то, что законодательством ограничены случаи, в которых прокурор наделяется правом участия в процессе. В отличие от ранее действовавшего в советский период законодательства, законом определены категории дел, по которым прокурор может принимать участие и по которым он может подавать иск. Говоря о функции прокурора при участии в гражданском процессе, следует обозначить категории дел, рассмотрение которых предусматривает обязательное участие прокурора. Данные категории установлены не только ГПК РФ, Приказом Генпрокуратуры России [4], но и нормами материального права, составляющими специальное законодательство в той или иной сфере правоотношений. К таковым относятся дела об усыновлении, а также отмене усыновления, в соответствии со ст. ст. 125, 140 Семейного кодекса РФ [2] и ст. 273 ГПК РФ; о лишении или ограничении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах, в соответствии со ст. ст. 70, 72, 73 СК РФ; о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, в соответствии со ст. 278 ГПК и др. .Возможность вступления в рассмотрение дела на любой стадии гражданского процесса говорит о том, что при рассмотрении судом любого из видов дел, перечисленных выше, а также иных гражданских дел, в которых предусмотрено участие прокурора, последний может вступить в процесс в любое время при рассмотрении дела в первой инстанции или при обжаловании судебного постановления, а также дать заключение по этому делу.Несмотря на то, что ГПК РФ прямо не закрепляет право прокурора вступить в дело на любой стадии его рассмотрения, данное право предоставляется п. 2 Приказа Генпрокуратуры России от 26.04.2012 № 181, где вступление в гражданский процесс по предусмотренным законом делам относится к обязанности прокурора, который обеспечивает участие в гражданском процессе. В настоящее время в литературе присутствуют мнения об осуществлении прокурором надзорной функции в гражданском судопроизводстве с целью законного рассмотрения и разрешения гражданских дел [10, с. 60]. Однако следует согласиться с тем, что функцию прокурора в гражданском судопроизводстве нужно определять исходя из толкования содержания Закона о прокуратуре, а именно, учитывать положения ст. 35, которая регламентирует участие прокурора в рассмотрении дел судами [16, с. 87].В то же время, участие прокурора в гражданском процессе и реализация прокурором в ходе разбирательства гражданских дела возложенных на него функций нельзя расценивать как нарушение принципа диспозитивности (особенно остро этот вопрос возникает в случае участия в деле прокурора в качестве истца), а также как нарушение принципа независимости судей.ЗАКЛЮЧЕНИЕИзложенное в работе позволяет сделать следующие выводы. Процессуальное законодательство не содержит единого определения «участник гражданского процесса», что, на наш взгляд, является пробелом, влекущим возникновение споров в науке и практике применения процессуального закона. В связи с изложенным предлагается дополнить ст. 34 ГПК РФ пунктом следующего содержания: «участниками гражданского процесса являются лица, участвующие в гражданском судопроизводстве, наделенные законом процессуальными правами и несущие процессуальные обязанности и принимающие участие в рассмотрении дела, юридически заинтересованные в разрешении дела».Стороны(истец и ответчик) в гражданском процессе наделены равными процессуальными правами и обязанностями. При этом данные права можно разделить на три группы: присущие всем лицам, участвующим в деле (например, заявление ходатайств); права, предоставленные только истцу и ответчику (заключение мирового соглашения); а также предоставленные только одной из сторон (признание иска ответчиком, отказ истца от иска). Представляется, что в действующей редакции ГПК РФ необоснованно отсутствуют нормы, в которых были бы более четко, в виде перечня, закреплены права и обязанности сторон, поскольку их реализация отличается от реализации прав и обязанностей иными лицами, участвующими в рассмотрении дела. В связи с указанным предлагается дополнить ст. 38 ГПК РФ частью 4, в которой перечислить права и обязанности сторон.Впрактике применения законодательства встречается необоснованное привлечение к участию в деле третьих лиц, что негативно отражается на сроке рассмотрения дела и влечет нарушение прав добросовестных участников процесса. Представляется, что решение данной проблемы должно заключаться в установлении ответственности за нарушение положений об основаниях привлечения третьего лица к участию в деле. Кроме того, в настоящее время в ГПК РФ отсутствует указание на конкретную меру ответственности за неисполнение лицами, участвующими в деле, процессуальных обязанностей. Для устранения данного недостатка предлагается также дополнить ст. 38 ГПК РФ частью 5, в которой закрепить норму об ответственности сторон за неисполнение процессуальных обязанностей.Также целесообразным считаем закрепление ответственности третьих лиц за злоупотребление правом на вступление в дело в любой момент до вынесения судебного постановления. Представляется,что данное право должно быть реализовано в кратчайший срок с того момента, когда лицо стало известно о нарушении его прав предполагаемым судебным актом.Для исключения затягивания срока рассмотрения дела путем необоснованного привлечения к участию в деле третьих лиц считаем необходимым Пленуму Верховного Суда РФ дать разъяснение о том, что необоснованное привлечение третьего лица, права и интересы которого не затрагиваются судебным актом, либо привлечение в качестве третьего лица государственного органа, который должен привлекаться в качестве органа, дающего заключение по делу, должно выступать основанием для отмены или изменения судебного акта как нарушающего процессуальный закон. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВНормативно-правовые актыГражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон РФ от 14 нояб. 2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. Ст. 4532.Семейный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 29 дек. 1995 № 223-ФЗ // Российская газета. 1996. № 17.О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17 янв. 1992 № 2202-1 (ред. от 29.12.2022) // Российская газета. 1995. № 229.Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве: Приказ Генпрокуратуры России от 11 янв. 2021 № 2 (ред. от 19.10.2022) // Законность. 2021. № 2.Судебная практика Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. № 7.Определение Верховного Суда Российской Федерации от 01 марта 2016 № 5-КГ16-4 // [КонсультантПлюс// URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 29.12.2022)].Учебная и научная литератураАхмеров Р.А. Суд как субъект гражданских процессуальных правоотношений // Крымский научный вестник. 2016. № 6. С. 113-120.Ахметзянов С.И., Лошкарев А.В.Участие прокурора в гражданском процессе // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. № 4-2. С. 123-125.Васьковский Е.В. Курс гражданского процесса: Субъекты и объекты процесса, процессуальные отношения и действия. М.: «Статут», 2016. 624 с.Вильданова А.И., Юлбердина Л.Р. Особенности участия прокурора в гражданском процессе // Достижения науки и образования. 2020. № 17 (71). С. 60-61.Воронов А.Ф. О классификации участников гражданского процесса // Актуальные проблемы государства и права. 2019. № 10 С. 224-234.Гражданский процесс / под ред. М.К. Треушникова. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Изд. дом «Городец», 2018. 832 с.Гущин В.З. Формы участия прокурора в гражданском процессе / В.З. Гущин // Современное право. 2017. № 12. 251 с.Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю.Шведовой. - М., 1990. 984 с.Осипов А.В. Особенности участия третьих лиц в гражданском процессе // Нацразвитие. Наука и образование. 2021. № 3 (3). С. 39-41.Токарева Е.В. К вопросу об участии прокурора в гражданском процессе // Юридическая наука. 2019. № 7. С. 86-88.Фомина О.Ю. Формирование правового статуса судебного представителя // Вестник Саратовской государственной юридической академии. № 2 (109). 2016. С. 109-113.Шакарян М. С. Субъекты советского гражданского процессуального права. - М.: ВЮЗИ, 1970. 251 с.Щеглов В. Н. Гражданское процессуальное правоотношение. М.: Юрид. лит., 1966. 168 с.Яндиева Х.М. Характеристика сторон как участников гражданского процесса // Отечественная юриспруденция. 2020. № 3 (42). С. 65-67.