Модернизация законодательства в сфере контроля за деятельностью адвоката

Отметим, что в последние годы система законодательного регулирования, определяющая работу российских СМИ, претерпела значительные изменения, что привело к заметному обострению характера и увеличению случаев ограничения свободы прессы, и конкретно в отношении использования Интернета. Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что законодательная база выступает своего рода фундаментом, благодаря которому появляется возможность вести свою профессиональную деятельность, в особенности это касается сферы PR. Обладание знаниями нормативных баз позволяет говорить об успешной PR деятельности.
Особое значение в настоящее время приобретает деятельность квалификационной комиссии и Совета адвокатской палаты, которые рассматривают поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты.
Согласно Рекомендациям по рассмотрению дисциплинарных дел в отношении адвокатов поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:
Жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно – при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований – жалоба лица, обратившегося за оказанием бесплатной юридической помощи;
Представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим;
Представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры;
Обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат, в адрес адвокатской палаты.
Отметим, что данный перечень закреплен в п. 1 ст. 20 Кодекса профессиональной этики адвоката и носит исчерпывающий характер.
Одним из совершенствований контроля за деятельностью адвоката выступает наделение органа государственной власти, уполномоченного в области адвокатуры правом обжалования решения совета адвокатской палаты, принятого по результатам рассмотрения представления органа юстиции о прекращении статуса адвоката, внесенного по основаниям и в порядке, предусмотренным п.п. 1 и 6 ст. 17 ФЗ № 63-ФЗ.
На наш взгляд, такое наделение не соответствует законодательно установленным фундаментальным основам взаимоотношений адвокатуры и государства, которые, в свою очередь, обеспечивают поддержание необходимого баланса конституционно значимых интересов и ценностей. Так, основополагающими принципами деятельности адвокатуры являются законность, независимость, самоуправление, корпоративность, а также равноправие адвокатов. В то же время на органы государственной власти возложена обязанность обеспечивать гарантию независимости адвокатуры. При этом регулирование вопросов деятельности адвокатов осуществляется Кодексом профессиональной этики, именно поэтому в п. 7 ст. 18 ФЗ № 63-ФЗ прямо указывается, что представление о возбуждении дисциплинарного производства, внесенное в адвокатскую палату органом юстиции, рассматривается в общем «порядке, предусмотренном кодексом профессиональной этики адвоката».
Отметим, что в последние годы система законодательного регулирования, определяющая работу российских СМИ, претерпела значительные изменения, что привело к заметному обострению характера и увеличению случаев ограничения свободы прессы, и конкретно в отношении использования Интернета. Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что законодательная база выступает своего рода фундаментом, благодаря которому появляется возможность вести свою профессиональную деятельность, в особенности это касается сферы PR. Обладание знаниями нормативных баз позволяет говорить об успешной PR деятельности.
Вместе с тем нельзя отрицать существование влияния государственной власти на деятельность адвокатов, например, в форме регулирования основных принципов и положений адвокатской деятельности (п. 1ст. 4 ФЗ № 63-ФЗ) или осуществлении в пределах своей компетенции федеральным органом исполнительной власти надзора и контроля в сфере адвокатуры. Описанный баланс интересов адвокатуры и государства, установленный действующим законодательством, является результатом тщательного учета всех конституционно значимых факторов и интересов. Этот баланс неоднократно проверялся Конституционным Судом РФ, который каждый раз признавал его верным и обеспечивающим надлежащую охрану конституционных ценностей.
Отметим, что в последние годы система законодательного регулирования, определяющая работу российских СМИ, претерпела значительные изменения, что привело к заметному обострению характера и увеличению случаев ограничения свободы прессы, и конкретно в отношении использования Интернета. Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что законодательная база выступает своего рода фундаментом, благодаря которому появляется возможность вести свою профессиональную деятельность, в особенности это касается сферы PR. Обладание знаниями нормативных баз позволяет говорить об успешной PR деятельности.
С учетом предоставленного анализа представляется, что предусмотренные изменения о возбуждении дисциплинарного производства по представлению органа юстиции и невозможность отказа в этом, нарушает установленные положения контроля адвокатской деятельности, в частности, независимость адвокатуры, а существующий порядок прав органа юстиции содержит необходимый и достаточный набор новых полномочий органа юстиции, отвечающий целям поддержания баланса конституционных ценностей.
Также отметим, что законодательно к 2024 году планируется создание сети государственных юридических бюро, которые должны взять на себя основной объем бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам и льготникам. В ведомстве настаивают, что эффективность этих бюро в данной сфере намного выше, чем у обычных адвокатов. Последние продолжают критиковать Минюст за предстоящие и совершенно зряшные расходы бюджета, однако дело не столько в них, сколько в том, что с 2024 года, похоже, и стартует процесс переустройства самой адвокатуры.
Минюст прямо критикует адвокатов за недостаточность бескорыстного рвения, настаивая на полномасштабном расширении сети государственных юридических бюро. Отмечается, что большинству адвокатов со статусом просто неинтересно участвовать в системе, поэтому существует необходимость их привлечения государством.
Отметим, что в последние годы система законодательного регулирования, определяющая работу российских СМИ, претерпела значительные изменения, что привело к заметному обострению характера и увеличению случаев ограничения свободы прессы, и конкретно в отношении использования Интернета. Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что законодательная база выступает своего рода фундаментом, благодаря которому появляется возможность вести свою профессиональную деятельность, в особенности это касается сферы PR. Обладание знаниями нормативных баз позволяет говорить об успешной PR деятельности.
Таким образом, адвокатская деятельность характеризуется рядом проблем. Несмотря на предпринятые законодателем действия в области защиты адвокатов, повышения их квалификации и пр., остаются потребность в дальнейшем проработке положений, регулирующих адвокатскую деятельность.



Заключение
Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что институт адвокатуры характеризуется рядом специфических черт, среди которых: законность, независимость, самоуправление, корпоративность, а также равноправие адвокатов.
Отметим, что в последние годы система законодательного регулирования, определяющая работу российских СМИ, претерпела значительные изменения, что привело к заметному обострению характера и увеличению случаев ограничения свободы прессы, и конкретно в отношении использования Интернета. Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что законодательная база выступает своего рода фундаментом, благодаря которому появляется возможность вести свою профессиональную деятельность, в особенности это касается сферы PR. Обладание знаниями нормативных баз позволяет говорить об успешной PR деятельности.
Основополагающим актом, регулирующим деятельность адвокатов, является Федеральный закон от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также Кодекс профессиональной этики адвоката. Контроль за деятельностью адвоката осуществляется адвокатской палатой, в которой состоит адвокат, и Минюстом региона, в котором ведет деятельность адвокат.
Отметим, что в последние годы система законодательного регулирования, определяющая работу российских СМИ, претерпела значительные изменения, что привело к заметному обострению характера и увеличению случаев ограничения свободы прессы, и конкретно в отношении использования Интернета. Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что законодательная база выступает своего рода фундаментом, благодаря которому появляется возможность вести свою профессиональную деятельность, в особенности это касается сферы PR. Обладание знаниями нормативных баз позволяет говорить об успешной PR деятельности.
Анализ положений Закона об адвокатуре позволил сделать вывод, что на первый взгляд может показаться, что закон предоставляет адвокату широкие полномочия для осуществления своей деятельности, но если связать осуществление этих прав с реальной правовой ситуацией, то можно увидеть, что многие из провозглашенных прав в действительности просто не могут быть реализованы.
Отметим, что в последние годы система законодательного регулирования, определяющая работу российских СМИ, претерпела значительные изменения, что привело к заметному обострению характера и увеличению случаев ограничения свободы прессы, и конкретно в отношении использования Интернета. Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что законодательная база выступает своего рода фундаментом, благодаря которому появляется возможность вести свою профессиональную деятельность, в особенности это касается сферы PR. Обладание знаниями нормативных баз позволяет говорить об успешной PR деятельности.
В связи с этим регулирование деятельности института адвокатуры подвергается изменениям со стороны законодателя. В частности, изменения затрагивают такие направления, как наделение федерального органа юстиции правом внесения представления о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката; адвокатский запрос; требования к квалификации адвокатов и пр.
В работе было проанализировано положение о возможности наделении федерального органа юстиции правом внесения представления о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката. На наш взгляд, такое наделение не соответствует законодательно установленным фундаментальным основам взаимоотношений адвокатуры и государства, которые, в свою очередь, обеспечивают поддержание необходимого баланса конституционно значимых интересов и ценностей.
Представляется, что предусмотренные изменения о возбуждении дисциплинарного производства по представлению органа юстиции и невозможность отказа в этом, нарушает установленные положения контроля адвокатской деятельности, в частности, независимость адвокатуры, а существующий порядок прав органа юстиции содержит необходимый и достаточный набор новых полномочий органа юстиции, отвечающий целям поддержания баланса конституционных ценностей.
Таким образом, адвокатская деятельность характеризуется рядом проблем. Несмотря на предпринятые законодателем действия в области защиты адвокатов, повышения их квалификации и пр., остаются потребность в дальнейшем проработке положений, регулирующих адвокатскую деятельность.

Список использованных источников и литературы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. 1993. № 237; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru). 2022. № 0001202230060013.
Федеральный закон от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.
Постановление Конституционного Суда РФ от 28.01.1997 года «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Б.В.Антипова, Р.Л. Гитиса и С.В.Абрамова» // КС РФ. . – URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision30366.pdf
Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2007 г. № 293-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Клименка Леонида Генриховича на нарушение его конституционных прав положениями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», статьи 90 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС «Гарант.ру». – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1683295/
Определение Конституционного Суда РФ от 17.062013 г. № 907-О №Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Балдакова Игоря Васильевича на нарушение его конституционных прав подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 и пунктом 2 статьи 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СПС «Гарант.ру». – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70307698/
Определение Конституционного Суда РФ от 08.11.2005 года «По жалобе граждан С.В.Бородина, В.Н.Буробина, А.В.Быковского и других на нарушение их конституционных прав статьями 7, 29, 182 и 183 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // КС РФ. – URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision33017.pdf
Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 года № 312 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Юстиция» // СЗ РФ. 2014. № 18. Ст. 2158.
Кодекс профессиональный этики адвоката (принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003 года) // Российская газета. 2003. № 4.
Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 02.12.2021 года. – URL: https://regulation.gov.ru/projects#npa=123062
Рекомендации по рассмотрению дисциплинарных дел в отношении адвокатов (приняты на заседании КЭС ФПА РФ от 06.12.2022 года) // ФАП РФ. – URL: https://fparf.ru/documents/fpa-rf/the-documents-of-the-council/rekomendatsii-po-rassmotreniyu-distsiplinarnykh-del-v-otnoshenii-advokatov/
Адвокатура и адвокатская деятельность: учебник для вузов / А.А. Клишин [и др.]; под редакцией А.А. Клишина, А.А. Шугаева. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2023. – 604 с.
Министерство юстиции РФ: официальный сайт. – URL: https://minjust.gov.ru/ru/pages/svedeniya-ob-advokature-v-rossijskoj-federacii-za-2021-god/
Степень защищенности профессиональных право адвокатов: резюме результатов исследования-2022 // Центр конституционных исследований. – URL: http://constlawcenter.ru/reports/defenders-rights
Танделова, К.И. Правовые основы адвокатской деятельности / К.И. Танделова // Вестник науки. – 2022. – № 4. – С. 184-190.
Федеральная палата адвокатов РФ: официальный сайт. – URL: https://fparf.ru
Фирсова, М.А. К вопросу об адвокатской деятельности в РФ / М.А. Фирсова // Современная научные исследования: сборник статей. – Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2022. – С. 206-207.

Министерство юстиции РФ: официальный сайт. – URL: https://minjust.gov.ru/ru/pages/svedeniya-ob-advokature-v-rossijskoj-federacii-za-2021-god/
Федеральная палата адвокатов РФ: официальный сайт. – URL: https://fparf.ru
Степень защищенности профессиональных право адвокатов: резюме результатов исследования-2022 // Центр конституционных исследований. – URL: http://constlawcenter.ru/reports/defenders-rights
Федеральный закон от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.
Адвокатура и адвокатская деятельность: учебник для вузов / А.А. Клишин [и др.]; под редакцией А.А. Клишина, А.А. Шугаева. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2023. – С. 19.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. 1993. № 237; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru). 2022. № 0001202230060013.
Танделова, К.И. Правовые основы адвокатской деятельности / К.И. Танделова // Вестник науки. – 2022. – № 4. – С. 189.
Кодекс профессиональный этики адвоката (принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003 года) // Российская газета. 2003. № 4.
Фирсова, М.А. К вопросу об адвокатской деятельности в РФ / М.А. Фирсова // Современная научные исследования: сборник статей. – Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2022. – С. 206.
Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 02.12.2021 года. – URL: https://regulation.gov.ru/projects#npa=123062
Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 года № 312 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Юстиция» // СЗ РФ. 2014. № 18. Ст. 2158.
Постановление Конституционного Суда РФ от 28.01.1997 года «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Б.В.Антипова, Р.Л. Гитиса и С.В.Абрамова» // КС РФ. – URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision30366.pdf; Определение Конституционного Суда РФ от 08.11.2005 года «По жалобе граждан С.В.Бородина, В.Н.Буробина, А.В.Быковского и других на нарушение их конституционных прав статьями 7, 29, 182 и 183 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // КС РФ. – URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision33017.pdf
Рекомендации по рассмотрению дисциплинарных дел в отношении адвокатов (приняты на заседании КЭС ФПА РФ от 06.12.2022 года) // ФАП РФ. – URL: https://fparf.ru/documents/fpa-rf/the-documents-of-the-council/rekomendatsii-po-rassmotreniyu-distsiplinarnykh-del-v-otnoshenii-advokatov/
Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2007 г. № 293-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Клименка Леонида Генриховича на нарушение его конституционных прав положениями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», статьи 90 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС «Гарант.ру». – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1683295/; Определение Конституционного Суда РФ от 17.062013 г. № 907-О №Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Балдакова Игоря Васильевича на нарушение его конституционных прав подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 и пунктом 2 статьи 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СПС «Гарант.ру». – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70307698/









4