Правовой аспект социальных пособий на детей

Такие сделки осуществляются в соответствии со статьей 170 Гражданского кодекса Российской Федерации[4]. Под мнимыми сделками можно понимать сделки, которые совершаются только для видимости и без намерения создать соответствующие правовые последствия.Помимо этого, не соответствует положениям законодательства продажа недвижимого имущества, находящегося в совместной собственности, одним супругом другому. В данном случае для указанных лиц не наступает никаких правовых последствий, вследствие того, что имущество де-факто не выбывает из совместной собственности указанных лиц и также не происходит улучшение жилищных условий семьи с детьми[40, 97].Таким образом говоря про проблемы, которые возникают в сфере правового регулирования социальной поддержки семьи и детства, следует отметить, что данная сфера, а также лица, которые имеют право на получение социальных пособий, не только крайне уязвимы, в связи с распространёнными отказами в предоставлении выплат, но также вследствие правовой неграмотности населения в рамках рассматриваемой правовой сферы. Следует отметить, что по мнению ряда исследователей проблемы в указанной отрасли начинаются с неравных условий, которые предоставляются семьям с детьми по территориальному признаку – каждый субъект РФ устанавливает свое правовое регулирование социальной сферы, а, следовательно, отличается размер и порядок выплат. Однако, по нашему мнению, данную проблему невозможно решить в правовом поле вследствие не только большой территории нашей страны, но также разных условий жизни, которые варьируются от субъекта к субъекту РФ вследствие чего варьируются и размер, и порядок социальных выплат.Еще одной проблемой, как уже было отмечено ранее, является низкая правовая грамотность населения и как следствие большое количество отказов при предоставлении социальных выплат, которые могут быть связаны, например, с предоставлением неполного пакета документов. Указанное обстоятельство в значительной степени увеличивает сроки на предоставление социальной выплаты вследствие чего ущемляются права ребенка. В данной связи хотелось бы отметить необходимость создания единого правового базиса регулирования социальной сферы, в связи с тем, как было отмечено ранее в рамках исследования, имеющаяся нормативно-правовая база носит в целом хаотичный порядок и представлена даже не рядом федеральных законов, а подзаконными актами, условия предоставления выплат в которых меняются каждый год. Вследствие чего семьи с детьми не могут в полной мере получить качественное и полноценное информирование относительно видов и порядка социальных выплат. Ну и наконец самые большие проблемы, конечно же, наблюдаются в сфере материнского капитала, так как данный правовой институт не только нацелен на предоставление значительной суммы денег семьям с детьми, но также предусматривает ряд правил и ограничений, которые должны быть исполнены в отношении несовершеннолетних детей в целях их защиты.В рассматриваемой сфере наблюдаются как целенаправленные махинации со средствами материнского капитала, нацеленные на «обналичивание» денежных средств, так и ущемление прав детей по средствам не выделения долей в недвижимом имуществе, приобретаемом на средства материнского капитала.Помимо этого, следует отметить, что определенные проблемы возникают и на этапе реализации недвижимого имущества, приобретенного с использованием средств материнского капитала. Так для продажи подобной квартиры, сособственниками в которой являются несовершеннолетними в обязательном порядке необходимо согласовать с органами опеки и попечительства приобретение другого жилья, которое не только будет отвечать интересам детей, но в котором также будут выделены равноценные доли несовершеннолетним. По нашему мнению, данная мера с одной стороны защищает несовершеннолетних детей, права которых не должны быть ущемлены, но в тоже самое время в определенной степени усложняет реализацию имущества, приобретенного с использованием средств материнского капитала, что в определённых случаях может усложнить реализацию данного жилого помещения и, следовательно, усложнить весь процесс улучшения жилищных условий несовершеннолетних.Таким образом можно говорить о том, что в рассматриваемой сфере наблюдается определенный ряд проблем, который, по нашему мнению, возможно решить по средствам грамотного правового регулирования и информирования граждан относительно выплат, порядка их получения, а также правил и ограничений, которые установлены при их получении.ЗАКЛЮЧЕНИЕПо итогам изучения темы социальных пособий на детей, можно говорить о том, что мы в полной мере выполнили поставленную цель и задачи, которые ставили в начале нашего исследования. Российская Федерация является социальным государством и, следовательно, должна в полной мере обеспечивать всеми благами своих граждан и в особенности семьи, где воспитываются дети, так как именно дети выступают как будущее любого государства и только от их уровня благосостояния зависит будущее целой нации. Говоря про социальные пособия в РФ следует отметить, что они в большей степени представлены в виде пособий, которые выплачиваются родителям несовершеннолетнего ребенка. Данные пособия предусмотрены матерям начиная с беременности и в большинстве случаев до достижения ребенком 1,5 лет. Еще одна мера социальной поддержки предусмотрена для семей, в которых воспитывается несовершеннолетний в возрасте до 17 лет и среднедушевой доход семьи в расчетном периоде составляет не более прожиточного минимума на душу населения.Таким образом можно говорить о том, что основные меры поддержки для семей, воспитывающих детей, предусмотрены только лишь до достижения ребенком 1,5 лет. Из чего можно сделать вывод, что в нашем государстве основной упор делается именно стимулирование рождаемости, тогда как после наступления определенного возраста ребенок и основные материальные заботы о нем целиком и полностью ложатся на его родителей. В тоже самое время социальная выплата до наступления ребенком 17 лет предусмотрена исключительно для семей, доход в которых критически мал и размер которого не может в полной мере обеспечить достойное существование несовершеннолетнего. В этой связи основной мерой поддержки для семей детьми выступает материнский капитал, который зачастую идет на приобретение недвижимого имущества и улучшение жилищных условий для несовершеннолетнего ребенка. Но в тоже самое время может быть использовал для реабилитации ребенка-инвалида, пенсию мамы или получение ребенком в будущем образования. Говоря про социальные меры поддержки необходимо отметить, что наше государство сделало все возможное для того, чтобы родители, воспитывающие детей, могли быстро и в удобной форме подать заявку на положенные им пособия. Это можно сделать через многофункциональные центры оказания государственных и муниципальных услуг (МФЦ) или через портал государственных услуг (Госуслуги). Помимо этого, материнский капитал также можно получить без подачи заявления. Все необходимые данные передадут автоматически.В данной связи можно говорить о том, что Российская Федерация сделала большой и важный шаг в сфере доступного и оперативного предоставления социальных пособий на детей.Одновременно с этим есть и ряд проблем, которые наблюдаются в указанной отрасли.К таковым, например, можно отнести неоднородность правового регулирования и нормативно-паровых актов в сфере социального регулирования и назначения социальных выплат. Данная тенденция была выявлена по итогам изучения нормативно-правовой базы, когда вместе с федеральными законами, регулирующими данную сферу, необходимо также обращаться к подзаконным актам – распоряжениям и постановлениям Правительства РФ, которые в свою очередь регулируют и конкретизируют отдельные положения названных федеральных законов. По нашему мнению, это только усложняет доступ семей с детьми к информации относительно положенных им пособий и способа их получения. Вместе с этим также распространённой проблемой являются отказы в предоставлении социальных выплат по различным причинам, которые также были изучены в рамках данной работы. В этой связи считаем необходимым поднимать уровень юридической грамотности населения, чтобы в спорных ситуациях с государственными и муниципальными органами граждане могли в полной мере отстоять свои права. Также определенные трудности возникают и при реализации такой меры социальной поддержки как материнский капитал. Следует отметить, что в подавляющем большинстве случае средства материнского капитала направляются на улучшение жилищных условий и приобретение недвижимого имущества. Основные проблемы, а вместе с этим и правонарушения, наступают в момент, когда по каким-то причинам родители, которые использовали данный механизм, решают продать указанное имущество. Зачастую родители намеренно или по незнанию не выделяют несовершеннолетним детям доли в квартире, что ведет к нарушению законодательства. И даже в случае предоставления долей в недвижимом имуществе продажа такого имущества возможна только при наличии согласия органа опеки и попечительства, а также выделения в ином жилье, подходящем для проживания детям, равноценных долей. Указанный механизм, по нашему мнению, одновременно защищает интересы детей, но также усложняет реализацию недвижимого имущества.Помимо этого, в рамках материнского капитала нередки случаи мошенничества, что также в определенной степени негативно влияет на данный институт. Таким образом по итогам изучения и раскрытия темы социальных пособий на детей можно говорить о том, что, по нашему мнению, Россия в данный момент времени не только активно развивает данное направление и поддерживает семьи в особенно сложные периоды (ярким примером может послужить назначение дополнительных выплат в период пандемии Covid-19), но также в целом развивает данный институт, делая механизм получения выплат родителями с детьми более удобным и доступным.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВНормативно-правовые актыКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 3Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 г. N 48 ст. 456Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 N 1244-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации" от 23 мая 1991 г., N 21, ст. 699Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 N 81-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 июля 1999 г. N 29 ст. 3699Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 2007 г. N 1 (часть I) ст. 19Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в ред. от 29 декабря 2020 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2018. № 1, ч. I, ст. 2; 2021. № 1, ч. I, ст. 12.Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 N 255-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 2007 г. N 1 (часть I) ст. 18Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»// "Собрание законодательства РФ", 03.06.2002, N 22, ст. 2031Федеральный закон от 02.08.2019 № 305-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 августа 2019 г. N 31 ст. 4464О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей»: указ Президента РФ от 11 мая 2020 г. № 317 // Собр. законодательства РФ. 2020. № 20. Ст. 3158.Указ Президента РФ от 26.12.1991 N 328 «О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в 1992 году» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации" от 2 января 1992 г., №1, ст. 51Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 13.07.2022) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" //Собрание законодательства РФ", 17.12.2007, N 51, ст. 6374Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. N 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» // Собрание законодательства РФ, 26.12.2022, №52, ст. 9602Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862// Собрание законодательства РФ, 17.12.2007, N 51, ст. 6374Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н (ред. от 21.06.2022) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2020 N 61741) // СПС «Консультант плюс»Закон Костромской области от 27.12.2004 N 228-ЗКО "О ежемесячном пособии на ребенка в Костромской области // газета "Северная правда. Документы: Спецвыпуск" от 30-31 декабря 2004 г. NN 175-176Литература (книги, учебники, монографии)Азарова, Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: монография. / Е.Г. Азарова. Москва: Контракт, 2012. 256 c. Гусев А.П. Материнский капитал: получение, использование, субъекты. – М.: Феникс, 2012 г. 160с.Трубин В. В., Буранкова М. А., Журавлева Л. В., Кораблева О. В. Анализ правовых механизмов предоставления мер социальной поддержки семей с детьми в Российской Федерации на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации: Научный доклад / Под редакцией В. В. Трубина. Москва, 2015. 94 с.Статьи из периодических изданий (научные журналы, газеты) и сборников статейАндреева Е. И., Бычков Д. Г. Универсальное пособие по бедности: опыт зарубежных стран и перспективы в России // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. № 6, 2015, С. 24-33Ануфриева А. В. Пособия на ребенка: проблемы законодательства // Молодой ученый. 2021. № 41 (383). С. 210-212.Багаутдинов Ф.Н., Исхаков А.Д. Некоторые вопросы использования средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения // Учен. зап. Казан. ун-та. Сер. Гуманит. науки. 2021. №2. С. 51-58Барышникова Т. Ю. Материнский капитал как особый вид социального обеспечения: семейно-правовые и гражданско-правовые аспекты // Вестник трудового права и права социального обеспечения. 2010. № 5. С. 52–64. Буянова А.В. К вопросу о мерах социальной поддержки семей, имеющих детей // Социально-политические науки. 2016. №3. С. 41-44Горбуль Ю.А., Еремина О.Ю. Государственная поддержка семей с детьми как ядро социальной функции государства // Сибирский юридический вестник. 2022. №1 (96). С. 3-8Золотарева А. Б. Закон о монетизации льгот: разграничение полномочий и нефинансируемые мандаты // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. № 4, 2014, с. 94-104Ильина О.Ю. Конституционно-правовые основы социального вектора современной государственной семейной политики // Вестник МГОУ. Серия: Юриспруденция. 2019. №2. С. 33-42 Истомина Е.А. Целесообразность социальных предоставлений в контексте экономических интересов граждан и государства // Пермский юридический альманах. 2020. №3. С. 514-525Кондакова Н.А. Современная социальная поддержка семей с детьми // Проблемы развития территории. - 2015. - № 3(77). С. 72-87Кораблева О.В. Систематизация терминологии, используемой в области социальной поддержки семей с детьми в Российской Федерации // Проблемы Науки. 2016. №13 (55). С. 63-69Кормишкина Л.А., Королева Л.П. Материнский капитал как инструмент перераспределительной политики государства // Финансовый журнал. 2019. №4 (50). С. 24-35Малимон Л. А. Мнимая сделка купли-продажи жилого помещения как способ совершения мошенничества с выплатами материнского (семейного) капитала // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. 2017. № 3. С. 122–124 Матвеева Т.П., Павловская Ю.В., Кузнецова Н.А. Актуальные вопросы социальной поддержки многодетных семей // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2019. №2. С. 110-113Меркулова А. В. Материнский капитал: вопросы теории и практики // Ученые записки ОГУ. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2011. №6. С. 336-339Мирзоева С.А. Материнский капитал: выплаты и применение // Символ науки. 2021. №4. С. 67-69Михайленко Ю.А. О толковании отдельных норм права социального обеспечения // Ученые записки Алтайского филиала Российской академии народного хозяйства при Президенте Российской Федерации. 2019. №16. С. 342-345 Михайлова О. А. Актуальные проблемы реализации программы государственной поддержки семей, имеющих детей // Молодой ученый. 2021. № 1 (343). С. 95-98Нор-аревян О. А. Меры государственной поддержки семей, имеющих детей: Актуальные проблемы их реализации // Вестник МГУ. 2010. №2. С. 121-124Овечкина Н.И. Почему не работает материнский капитал // Вестник НГУЭУ. 2021. №1. С. 325-244Овчарова Л. Н. Сокращение бедности в 2 раза к 2024 году — национальный приоритет развития России // Матер. российско-французской науч. конф. «Бедность городского и сельского населения в России иФранции», 2018. URL: https://isp.hse.ru/data/2018/11/01/1142772387/Ovtcharova_RU.pdf (дата обращения: 23.02.2023)Тезадова Д.А. Социальная политика в современных государствах: основное содержание, направления и модели // Южно-российский журнал социальных наук. 2015. №3. С. 90-106 Уханаева Л.И. Система социально-экономической поддержки семей с детьми в современных условиях (на примере Республики Бурятия) // Вестник БГУ. 2012. №14. С. 73-76Фадеева О.С. Меры социальной поддержки семей с детьми // Вестник магистратуры. 2018. №9-2 (84). С. 101-103Ресурсы Интернет:В России проиндексировали материнский капитал. 01.02.2023 // Официальный сайт РБК. URL: https://www.rbc.ru/society/01/02/2023/63d8fcca9a794778eeab7c26 (дата обращения: 16.03.2023)Маткапитал разрешат тратить на автомобили. 10.02.2023 // Официальный сайт ПРАВО RU. URL: https://pravo.ru/news/245217/ (дата обращения: 16.02.2023)Незаконные отказы в выплате детских пособий. 30.08.2022 // URL: https://www.advgazeta.ru/ag-expert/advices/nezakonnye-otkazy-v-vyplate-detskikh-posobiy/ (дата обращения: 24.02.2023)Судебные решенияОпределение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12 февраля 2018 г. N 309-КГ17-15902 // СПС «Консультант плюс»Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016)// СПС «Консультант плюсПРИЛОЖЕНИЯПриложение 1Формулировка термина «ежемесячное пособие на ребенка» в регионах РФСубъект Российской ФедерацииФормулировкаАлтайский край, Республика АлтайМатериальная поддержка семьи в связи с воспитанием детейАмурская областьСоциальная поддержка семей с детьмиКалининградская областьОбеспечение дополнительной материальной поддержки граждан, проживающих на территории Калининградской областиКалужская областьСоздание условий, обеспечивающих достойную жизнь и активную деятельность многодетной семьи, оценку социальной значимости труда многодетных родителей по воспитанию детей, а также улучшение демографической ситуации в Калужской областиЛипецкая областьГарантированная материальная поддержка материнства, отцовства и детстваг. МоскваСоциальная поддержка граждан, имеющих детейОмская областьВыплата в качестве основного или дополнительного источника средств к существованиюОренбургская областьСоциальная поддержка малообеспеченных граждан в связи с рождением детей и их воспитаниемТомская областьСохранение ранее достигнутого уровня социальной поддержки малоимущих семей, имеющих несовершеннолетних детейТюменская областьОбеспечение сохранения и возможного повышения ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельствПриложение 2Размер пособия (в % от величины прожиточного минимума на детей в регионе РФ)Условия назначения50 %размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения75%размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения100%размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения