Социальная поддержка семей одиноких матерей

Следовательно, одинокие матери с детьми с ОВЗ представляют собой особую социальную категорию граждан, которая в больше других нуждается в изучении и обосновании практических направлений для реализации в отношении них мер социальной поддержки.
По данным исследователей, в настоящее время в 10 из 30 проанализированных семей одиноких матерей воспитывается по одному ребенку, в 12 семьях воспитывается по 2 ребенка, в 8 семьях одинокими матерями воспитывается по 3 детей. К категории «многодетных семей» относятся 27%, а 80% одиноких матерей относятся к категории «Малоимущие семьи». По данным Росстата 13 % от общего числа семей одиноких матерей составляют матери с детьми с ОВЗ и они нуждаются в помощи.
Из проанализированных семей одиноких матерей, только 27% из них имея детей в ОВЗ совместно проживают с ними; собственное жилье есть у 23% одиноких матерей; 23% одиноких матерей вынуждены снимать жилье; 20% опрошенных матерей проживают в собственном отдельном доме или части отдельного дома; 7% опрошенных проживают в комнате в общежитии или в коммунальной квартире [25].
Проводя анализ социальной поддержки одиноких матерей с детьми с ОВЗ стоит отметить, что большая часть одиноких матерей (53%) хорошо проинформированы о работе организаций и о порядке предоставления мер социальной поддержки одиноким матерям с детьми с ОВЗ, а 47% обладают не достаточной информацией о деятельности организаций социального обеспечения.
По данным портала «mos.ru» среди услуг, которые получили обратившиеся одинокие матери, отмечаются следующие:
- 20 % пособие по беременности и родам;
- 17 % ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка;
- 16% ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
- 25% ежемесячное пособие на ребенка;
- 12% единовременное пособие при рождении ребенка;
- 5% пособие по потере кормильца;
- 16% федеральный материнский (семейный) капитал;
- 9% оформление заявления на единовременную материальную помощь гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации;
- 26% постановка семьи на учет для получения льгот (любого характера) [29].
Отмечается также, что одинокие матери среди предоставляемых социальных услуг хотели бы видеть следующие их виды:
- предоставление повышенного размера пособий на ребенка (детей);
- дополнительные выплаты;
- помощь при покупке медикаментов и специальных оборудований;
- помощь на оплату жилищно-коммунальных услуг;
- льготы при поступлении детей на учебные заведения;
- нематериальные виды поддержки.
Что касается субъектов РФ, то по словам Т.Ф. Ковалевой, половина жительниц Краснодарского края, которые в одиночку воспитывают ребенка с ОВЗ, отмечают медлительность принятия решений органами социального обеспечения. Это свидетельствует о том, что помощь и социальная поддержка, как правило, оказывается несвоевременно несмотря на то, что одинокие матери пребывают в сложной ситуации «здесь и сейчас», и принимать решение об оказании мер социальной поддержки требуется немедленно, по возможности сокращая срок его принятия.
В целом же, одинокие матери, воспитывающие детей с ОВЗ, отмечали, что среди трудностей, с которыми им пришлось столкнуться в результате обращения в Управление социальной защиты населения Центрального округа г. Краснодара и в ГКУ Краснодарского края «Краснодарский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», являются следующие:
- отсутствие доброжелательности, в частности на этапе консультирования по выплатам пособий;
- низкий уровень профессиональной компетентности сотрудников, кроме руководителей отделов;
- длительный период ожидания в очереди (если обращаться по «живой очереди») и долгое ожидание записи на прием (если обращение происходит, например, через записи на Госуслугах);
- отсутствие полного информирования сотрудниками обо всех мерах социальной поддержки, положенных одиноким матерям с детьми с ОВЗ;
- неверное первичное консультирование;
- отсутствие автоматического продления пособий при предоставлении всех документов [26].
Следовательно, на основании приведенных данных можно говорить о том, что в деятельности учреждений субъектов РФ по социальному обслуживанию рассматриваемой категории граждан, имеют место определенные проблемные моменты, которые нуждаются в скорейшем разрешении.
В процессе реализации деятельности по оказанию социальной поддержки одиноким матерям с детьми с ОВЗ в субъектах РФ можно выделить следующие проблемы
Низкий уровень технического оснащения отдела выплат, что не дает возможности оперативно и своевременно выполнять возложенные на отдел поручения, и создавать единый специализированный банк учёта данных. С целью реализации рационального и эффективного управления системой социальной защиты населения создаются справочно-правовые базы, которые являются составными частями автоматизированных информационных систем, используемых в сфере социальной защиты населения. Они дают возможность, с одной стороны, решать проблемы, которые связаны с обеспечением права гражданина на получение той или иной формы социальной защиты, а с другой стороны, облегчают процесс выполнения трудовых обязанностей кадровых сотрудников органов социальной защиты населения по определению и законному назначению льгот и пособий одиноким матерям.
На низком уровне реализуется информирование одиноких матерей с детьми с ОВЗ о полагающихся им льготах и выплатах. С целью более удобной и быстрой работы отдела по назначению и выплате пособий семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, к которым относятся и одинокие матери, необходимо принять и реализовать на практике процедуру учета льготных категорий граждан. Это даст возможность проводить анализ реальной необходимости в разработке тех или иных нормативных документов, направленных на улучшение уровня и качества жизни наиболее нуждающихся слоев населения и пути развития социальной защиты в целом.
В том числе в процессе применения на практике порядка учета появится возможность каждый месяц обеспечивать предприятия и организации, предоставляющие меры социальной поддержки семьям, имеющим детей с ОВЗ актуальной информацией, содержащейся в электронной базе данных, для того, чтобы свести к минимуму возможные нарушения прав и гарантий льготных категорий граждан в области социальной защиты, а также для возмещения этим предприятиям и организациям соответствующих расходов за каждого конкретного льготника. На данный момент такого рода действия очень редко встречаются в практике.
Отсутствие необходимого объема знаний действующего российского законодательства и соответствующей квалификации у работников для принятия своевременных и оперативных решений при назначении пособий и льгот. Для этого в кратчайшие сроки в обязательном порядке для работников органов социального обеспечения необходимо сформулировать квалификационные требования, регулярно, не реже одного раза в год обмениваться опытом работы, проводить семинары для сотрудников, оказывать им методическую помощь, активнее использовать формы выездных семинаров-совещаний.
Проблемы долгого обслуживания, ожидание в очереди на прием. Данная проблема характерна практически для всех учреждений социальной защиты в России. С целью снижения времени ожидания, а также времени на обслуживание одиноких матерей необходимо: разработать внутренние регламенты по нормативу на обслуживание (сейчас такие регламенты отсутствуют) по типу обслуживания в Многофункциональных центрах; возможно пересмотреть штатное расписание и, в случае необходимости, расширить штат специалистов; пересмотреть работу администраторов–координаторов, которые находятся в приемном зале (зале ожидания приема) с целью пересмотра регламента на обслуживание в этой зоне; сформировать единую систему взаимодействия координатора в приемном зале и работников, непосредственно осуществляющих обслуживание одиноких матерей.
Отсутствие практической эффективности мер социальной поддержки для одиноких матерей с детьми с ОВЗ в субъектах РФ. В целях решения данной проблемы необходимо осуществить пересмотр направлений в рамках расширения социальной помощи, внести предложения в местную администрацию о пересмотре выплат, в том числе о порядке их определения по критерию нуждаемости. В частности, произвести расчет возможности оказания одиноким матерям с детьми с ОВЗ помощи в виде компенсации затрат на услуги ЖКХ.
Таким образом, можно прийти к выводу о том, что имеют место сложности в процессе оформления записи и в целом получения услуги социальной поддержки. С целью решения проблем необходимо разработать онлайн приложение, которое даст возможность одиноким матерям записаться на прием, а также продлить выплату пособий или действие иных мер социальной поддержки в режиме онлайн, без посещения учреждений. Также необходимо предусмотреть возможность оформления всего перечня услуг через Многофункциональные центры, увеличив тем самым межведомственное взаимодействие.
В заключении главы можно сделать вывод о том, что социальное обеспечение и льготы семьям одиноких матерей в настоящее время по большей части находятся в зависимости от властей субъектов РФ. Самый обширный перечень льготного обеспечения предусмотрен для жителей г. Москвы. Тем не менее, наличие у женщины правового статуса одинокой матери в Российской Федерации не сулит особых материальных выплат. На федеральном уровне выплат для них не предусмотрено.


Заключение
В заключение курсовой работы можно прийти к следующим выводам.
В настоящее время на территории Российской федерации больше семи миллионов неполных семей. Это связано с происходящими в нашей стране изменениями, которые обесценивают институт семьи. Более 30 % от общего числа семей – это материнские семьи. Большая часть российских семей, среди которых есть матери-одиночки, проходят адаптацию к новым жизненным условиям и непременно сталкиваются с бедностью.
Особое внимание необходимо уделить положению юных женщин, которые по большей части являются психологически, социально, личностно незрелыми, часто не получили образования и профессии, не осознают всей социальной ответственности, связанной с материнством, за того ребенка, которого они воспитывают. Все это отражается на отношении женщины к своему ребенку.
На территории Российской Федерации в настоящее время действует множество федеральных программ, которые направлены на социальную защиту семей с детьми, в том числе социальную поддержку семей одиноких матерей. В настоящее время российское законодательство не содержит единого понятия статуса «одинокая мать».
Матерью-одиночкой может быть признана женщина, которая родила ребенка вне брака и оставила графу отцовства в свидетельстве о рождении пустой, а также усыновившая или удочерившая ребенка вне брака. Женщину в разводе также могут признать матерью-одиночкой, если в течение 300 дней после расторжения брака бывший супруг оспорил свое отцовство в суде и решение вступило в законную силу.
Действующее российское законодательство не располагает полной правовой регламентацией правового статуса «матери-одиночки». А правоприменительная практика в данном вопросе основывается на общепринятых правилах.
Особое место среди нуждающихся в защите категорий граждан представляют одинокие матери. Это связано с тем, что всякое «нормальное», «естественное» событие в жизни полной семьи требует от одинокой матери принятия соответствующих решений, мобилизации всех необходимых ресурсов. Большое количество одиноких матерей не могут самостоятельно справиться с проблемами и кризисами, они не способны изменить себя ради сохранения целостности семьи.
Российская Федерация, являясь в соответствии с нормами Конституции социальным государством, предоставляет матерям, которые воспитывают детей в одиночку, целый спектр различных выплат и льгот на федеральном уровне. Кроме того, в каждом её субъекте действуют свои дополнительные выплаты одиноким матерям. Однако, несмотря на обширную законодательную базу, регламентирующую защиту прав одиноких матерей, распространенным явлением продолжает оставаться их дискриминация.
На одинокую мать в России распространяются те же федеральные льготы, что и для остальных категорий граждан. Единовременное пособие при рождении ребёнка, пособие по уходу за ребенком до полутора лет и ещё ряд пособий назначаются и выплачиваются всем гражданам, имеющим детей.
Действующее законодательство Российской Федерации некоторых субъектов осуществляет правовое регулирование социальных выплат матерям-одиночкам в виде дополнительных пособий, в том числе выплаты некоторых социальных пособий в повышенном размере, но для того, чтобы их получить женщине необходимо заявить о том, что она обладает правом на их получение в соответствующие органы социального обеспечения. Одинокие матери обладают правом на получение не только социальных и медицинских, но и жилищных льгот.
Тем не менее, при всем разнообразии социальной поддержки со стороны государства и регионов семей одиноких матерей, имеет место проблема недостаточной информированности указанных семей о имеющихся государственных социальных гарантиях, о праве и порядке получения социальных пособий. С целью решения этой проблемы, необходимо проводить активное внедрение цифровых технологий в социальную среду.

Список использованных источников
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) Официальный текст Конституции РФ, включающий новые субъекты Российской Федерации - Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Запорожскую область и Херсонскую область, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации – Режим доступа: http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 03.08.1998, – №31, – ст. 3824.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации – 07.01.2002. – № 1 (ч. 1), – ст. 3.
Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства Российской Федерации – 22.05.1995, – № 21, – ст. 1929.
Указ Президента РФ от 07.04.2020 № 249 (ред. от 11.05.2020) «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства Российской Федерации – 13.04.2020, – № 15 (часть I), – ст. 2243.
Указ Президента РФ от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» // Собрание законодательства Российской Федерации – 04.04.2022, – № 14, – ст. 2245.
Указ Президента РФ от 13.01.2023 № 12 №О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей» // Собрание законодательства Российской Федерации – 16.01.2023, – № 3, – ст. 55.
Постановление Совета Министров СССР от 12 августа 1970 г. № 659 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пособий беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует) // Свод законов СССР, – т. 2, – с. 718, – 1990 г.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» // «Российская газета» № 27 от 07 февраля 2014.
Постановление Правительства Москвы от 31 октября 2017 г. N 805-ПП «Об установлении размеров отдельных социальных и иных выплат на 2018 год и о внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. № 1005-ПП» – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/49513472/ [Дата обращения 13.03.23].
Литература (книги, учебники, монографии)
Овчарова Р. В. Материнство в неполной семье / Р. В. Овчарова, М. А. Мягкова. – Москва : Общество с ограниченной ответственностью "Издательство ЮРАЙТ", 2021. – 411 с.
Семья, брак и родительство в современной России. Выпуск 2 / Под ред. А. В. Махнача, К. Б. Зуева. – М.: Изд-во «Институт психологии РАН», 2015. – 408 с.
Зубова И. Г. Социальная защита населения в Российской Федерации: учебное пособие / И. Г. Зубова, А. Г. Коноплева, С. П. Головач. М.: Кнорус, 2015. – 530 с.
Аргентова Л.В., Аргентова Т.Е. Неполная родительская семья как фактор формирования представлений женщин о лицах противоположного пола. Кемерово, 2014. – 126 с.
Семейная психология. Часть 1. Сборник студенческих работ / Отв. Редактор, канд. экон. наук, доц. Ушамирская Г.Ф. – М.: Студенческая наука, 2012. – 1176 с.
Киблицкая М. В. Исповеди одиноких матерей [Текст] / М.В. Киблицкая. – М. «Гелиос АРВ», 2006. – 52 с.
Статьи из периодических изданий в научных журналах и сборниках статей
Ризаева Г. С. Материнство в неполной семье: психологические и социальные проблемы // Образовательные технологии на современном этапе развития научного знания : сборник научных трудов. – Казань : Индивидуальный предприниматель Барышов Дмитрий Андреевич, 2022. – С. 127-132.
Бичанина Т. В. Личность женщины-матери в контексте проблем современной семьи // Теория и практика современной науки. – 2021. – № 1(67). – С. 62-66.
Федорова В.К. Социальная поддержка одиноких матерей с детьми с ОВЗ на примере Нюрбинского Улуса // Меридиан. – 2021. – № 4. – С. 1-6.
Томская Л.М. Роль семьи в формировании духовно-нравственной личности // Педагогическая наука и практика. – 2019. – №3 (25).
Ефимова А. А., Чеботарева Е. Ю. Феномен одинокого материнства: взгляд материнства: взгляд изнутри» // Психология и психотерапия семьи. – 2018. – № 3. – С. 5-17.
Овчарова Р. В. Теоретические модели материнства в полной и неполной семье // Актуальные проблемы психологии и педагогики детства: тенденции, парадигмы, перспективы развития : Сборник материалов II Международной научно-практической конференции, Стерлитамак, 04 декабря 2014 года. – Стерлитамак: Башкирский государственный университет (Стерлитамакский филиал), 2014. – С. 118-123.
Щербакова Н.Е. Экспериментальное исследование материнско-сыновних отношений в полных и неполных семьях // Молодой ученый. – 2013. – № 2 (49). – С. 317-321.
Суздалева М. В. Психологические условия формирования ценностного отношения к материнству у девушек из полной и неполной семей // Мир детства в современном образовательном пространстве : Сборник статей студентов, магистрантов, аспирантов / Ответственный редактор И.А. Шарапова. Том I. Выпуск 4. – Витебск : Витебский государственный университет им. П.М. Машерова, 2012. – С. 229-233.
Ресурсы Интернет
Анализ психологического состояния матерей, имеющих детей с ОВЗ Электронный ресурс – URL: https://apni.ru/article/2297-analiz-psikhologicheskogo-sostoyaniya-materej [Дата обращения 12.03.23].
Ковалева Т.Ф. Права ребенка-инвалида. Практическое пособие для родителей и специалистов Электронный ресурс – URL: https://mszn27.ru/sites/files/mszn/kgu/kcsonsg/aab3b5aefcf30a550a6e.pdf?ysclid=lf72ckggux884952703 [Дата обращения 10.03.23].
Маркова Т. Страна матерей-одиночек: чем грозит обществу рост числа неполных семей Электронный ресурс – URL: https://www.ridus.ru/strana-materej-odinochek--chem-grozit-obshestvu-rost-chisla-nepolnyh-semej-361864.html [Дата обращения 13.03.23]
Наследие безотцовщины: почему нелюбовь стала главным чувством в семьях Электронный ресурс – URL: https://www.ridus.ru/nasledie-bezotcovshiny--pochemu-nelyubov-stala-glavnym-chuvstvom-v-semyah-360933.html?ysclid=lf0oihkrcd124439521 [Дата обращения 12.03.23].
Официальный сайт Мэра г. МоскваЭлектронный ресурс – URL: https://www.mos.ru/otvet-socialnaya-podderjka/kak-poluchit-pomosch-dlya-semey-s-detmi-invalidami/ [Дата обращения 11.03.23]
Социальная защита населения Электронный ресурс – URL: http://centeryf.ru/data/Yuristu/socialnaya-zashchita-naseleniya.php [Дата обращения 13.03.23]
Филиппова Г.В., Хубулури Е.И. Организация социальной поддержки одиноким матерям // Naukarastudent.ru. – 2016. – № 01 (037) / Электронный ресурс – URL: http://naukarastudent.ru/37/3840/ [Дата обращения 13.03.23].











4