Полномочия органов государственной власти и организация их взаимодействия при реализации государственных программ и проектов.

Целями государственной политики регионального развития являютсяобеспечение равных возможностей для реализации установленныхКонституцией и федеральными законами экономических, политических и социальных прав граждан на всей территории страны, повышение качества их жизни, обеспечение устойчивого экономического роста и научно-технологического развития регионов, повышение конкурентоспособности экономики на мировых рынках на основе сбалансированного иустойчивого социально - экономического развития субъектов страны и муниципальных образований, а также максимального привлечения населения к решению региональных и местных задач.
Государственная политика регионального развития реализуется сучетом стратегических национальных приоритетов, определенных в документах стратегического планирования, разработанных на федеральном уровне.
Бюджетный прогноз субъекта страны на долгосрочныйпериод разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально - экономического развития субъекта на соответствующий период.
Бюджетный прогноз может быть изменен с учетом изменения прогнозаразвития субъекта на соответствующий период и принятого закона о бюджете без продления периода его действия.
Одним из инструментов повышения эффективности расходовявляются государственные (муниципальные) программы.
Государственные программы подлежат приведению в соответствие сзаконом о бюджете не позднее трёх месяцев со дня вступления его в силу.
По каждой государственной программе ежегодно проводится оценкаэффективности ее реализации.
Порядок проведения указанной оценки и её критерии устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта страны.
По результатам указанной оценки высшим исполнительным органом государственной власти субъекта страны может быть принято решение онеобходимости прекращения или об изменении начиная с очередногофинансового года ранее утвержденной государственной программы,в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнованийна финансовое обеспечение реализации государственной программы.
К 2025 году планируется обеспечить условия для формирования 35–40крупных центров экономического роста, а также новых центровэкономического роста в субъектах. [6; 181]
При этом предполагается, что доля городского населения в Российской Федерации продолжит увеличиваться, но произойдет замедление темпов концентрации населения в пределах Московской и Санкт-Петербургской городских агломераций.
Вместе с тем создание условий для достижения целей и реализациизадач социально-экономического развития и обеспечения национальнойбезопасности Российской Федерации с учётом современных вызовов иугроз, связанных как с санкционным давлением, так и с последствиямипандемии новой коронавирусной инфекции, требует совершенствованиясистемы стратегического планирования.
В Стратегии экономической безопасности Российской Федерации напериод до 2030 года совершенствование системы стратегическогопланирования обозначено в числе основных задач развития системыгосударственного управления.













ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Россия стоит перед большим количеством вызовов, важнейшими из которых становятся структурные изменения мировой экономики, связанные со сменой технологического базиса, преодоление последствий пандемии COVID-19, ухудшение геополитической обстановки и беспрецедентное санкционное давление на страну в связи с проводимой военной операцией на Украине.
Поиск ответов на эти вызовы определяет объективную необходимость для страны смены модели развития, контуры которой вполне очевидны – она должна базироваться на структурной модернизации экономики, формировании новых точек роста на основе внедрения новых технологий, активизации инновационной и инвестиционной деятельности.
Но такая смена модели будет происходить в довольно сложных условиях разрыва экономических связей с западными странами, лишения страны доступа к инвестиционным ресурсам, сохранения высокой степениимпортозависимости страны от продукции и технологий и т.п.
Решение этой стратегической задачи требует, прежде всего,повышения качества государственного управления, усиления внимания кпроцессам стратегирования и целеполагания социально-экономическогоразвития.
Полномочия органов власти как важнейший элемент системыгосударственного управления позволяет эффективно отвечать насовременные вызовы и решать долгосрочные стратегические проблемынационального развития.
Эксперты сходятся во мнении, что оно крайне необходимо, когда государству, и обществу, и бизнесу нужно выйти за пределы сложившегося тренда, создать новые сектора и новые источники роста, преодолеть существующие экономические барьеры ограничения.
Представляется, что основная задача государственной политики вобласти стратегического планирования должна состоять в усилениисистемности стратегического планирования как процесса определениядолгосрочных целей и задач национального развития, а также направлений иинструментов их достижения.
Такая системность, во - первых, предполагает обеспечение содержательного сопряжения (функциональной взаимосвязи) разрабатываемых документов (инструментов) стратегического планированиядля разных стадий планирования – прогнозов, стратегий, программ и планов,для разных аспектов национального развития (геополитического иоборонного, социально-экономического, научно-технологического,регионального, внешнеэкономического), для разных сфер и секторовнационального хозяйства и государственного управления, наконец, дляразных уровней управления (федерального, отраслевого, регионального,муниципального).
Во - вторых, системность предполагает определенную логикуэтапов стратегического планирования, обеспечивающую превращение разработки документов в единый технологический процесс.
Наконец, в - третьих, системность предполагает согласованностьдействий всех участников процесса разработки документов стратегическогопланирования в контексте реализуемого временного цикла разработки такихдокументов.
В конечном итоге такая организация работ должна обеспечиватьвысокий уровень обоснованности принимаемых решений в областиоборонной, социально - экономической, бюджетной и финансовой политикина ряд последовательных среднесрочных (трехлетних) периодов.
Это касается как выбора программ развития приоритетных сфер деятельности, отраслей и регионов, так и ресурсного обеспечения их реализации, включая вопросы финансового обеспечения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Антипин И.А. Региональное стратегическое планирование и управление: теоретические и методологические основы: [монография] / И.А. Антипин; под науч. ред. Н.Ю. Власовой. – Екатеринбург, 2021. - 237 с.
2. Барт Т.В. Социальные инвестиционные проекты: региональные риски // Т.В. Барт, В.Н. Мартынюк // Креативная экономика. – 2022. – Том 16 № 2. – С. 739-756
3. Башлыкова Н. Поставили на ТОП. В России названы самые успешные регионы / Н. Башлыкова // Известия. – 2022. - 28 марта. - С. 4
4. Белов С. Задачи на время: [о поручениях Президента Российской Федерации по итогам совещания о мерах социально-экономической поддержки регионов] / С. Белов // Российская газета. – 2022. – 13 апр. – С. 2
5. Белявская-Плотник Л.А. Развитие подходов к мониторингу рисков недостижения национальных целей развития Российской Федерации и ее регионов / Л.А. Белявская-Плотник, Л.К. Бочарова, Н.Ю. Сорокина // Региональная экономика. Юг России. - 2021. - Т. 9 № 2. - С. 72-82
6. Беляев Ю.М. Формирование устойчивого развития инновационной экономики в регионах России: монография / Ю. М. Беляев. - Краснодар, 2021. - 181 с.
7. Буевич С.Ю. Проблемы устойчивого регулирования регионов в условиях цифровой экономики / С.Ю. Буевич // Самоуправление. - 2021. - № 2. - С. 28-31
8. Буевич С.Ю. Стратегическое управление стабильным развитием региональной экономики в период мировой пандемии COVID-19 / С.Ю. Буевич // Самоуправление. - 2021. - № 2. - С. 32-35
9. Булочников П.А. Формализация региональных стратегий с учетом перспективных последствий взаимодействия внутренних и внешних компонентов региональных социально-экономических систем / П.А. Булочников, А.Д. Евменов // Экономика и управление. - 2021. - Т. 27 № 11. -С. 858-871
10. Бухвальд Е.М. «Основы государственной политики в сфере стратегического планирования»: нерешенные проблемы / Е.М. Бухвальд // Вестник Института экономики Российской академии наук. – 2022. - № 1. – С. 32-49
11. Винслав Ю.Б. 2022: экономические тренды, актуализация факторов национальной безопасности в системе макроуровнего стратегического планирования / Ю.Б. Винслав // Российский экономический журнал. - 2022. - № 1. - С. 4-31
12. Гармоненко Д. Регионы входят в штабной режим. В субъектах Российской Федерации веерно создаются антикризисные штабы по противодействию санкциям / Д. Гармоненко // Независимая газета. – 2022. – 11 марта. – С. 3
13. Главный критерий - качество жизни населения: по итогам конкурса лучших муниципальных стратегий // Муниципалитет. - 2021. - № 12. - С. 20-24
14. Глазкова Л. Почему у половины регионов главной стратегической деятельностью стали автоприцепы: парламентарии считают, что необходимо совершенствовать закон о стратегическом планировании / Л. Глазкова // Российская Федерация сегодня. - 2021. - № 2. - С. 42-45
15. Жудро И.С. Арктика: устойчивое развитие региона и обеспечение национальной безопасности / И.С. Жудро, Т.В. Редникова // Государство и право. - 2022. - № 3. - С. 127-137
16. Затевахина А.В. О соответствии государственных программ целям экономической безопасности на мезоуровне: [опыт Ленинградской области] / А.В. Затевахина, А.А. Горбатиков, А.С. Микуленков // Проблемы теории и практики управления. - 2021. - № 12. - С. 141-157
17. Иванов О.Б. Стратегия пространственного развития и основные направления ее актуализации / О.Б. Иванов, Е.М. Бухвальд // ЭТАП: Экономическая Теория. Анализ. Практика. - 2021. - № 1. – С. 7-23












8