Особенности перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции

Перемещение ОРВ, входящих в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с нее (Приложение 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30, п. 2.1).Перемещение указанных веществ осуществляется на основании лицензий, выдаваемых Минпромторгом на основании заключения Росприроднадзора.  Заключение Росприроднадзора требуется:1. Для получения Лицензии Минпромторга при обычном ввозе либо вывозе, т.е. при помещении под процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта.В данном случае Заключение служит промежуточным документом и предоставляется в Минпромторг России для оформления лицензии, которая и подается в таможню как конечный документ.2. При помещении ОРВ под специальные таможенные процедуры, а именно: под процедуры переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, реимпорта, реэкспорта и уничтожения.В таких случаях лицензия Минпромторга не требуется, и заключение выступает основным разрешительным документом, на основании которого проводится таможенное оформление.При этом лицензии фактически являются разрешениями на ввоз и (или) вывоз ОРВ в количествах, указанных в этих документах. Лицензия или заключение (разрешительный документ) представляется таможенному органу при прибытии ОРВ и содержащей их продукции на таможенную территорию ЕАЭС.В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.02.2022 № 206 «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой» ввоз в РФ ОРВ осуществляется с учетом устанавливаемых допустимых объемов их потребления в РФ и количественных ограничений, ежегодно устанавливаемых в соответствии с правом ЕАЭС, за исключением случаев, когда эти вещества ввезены в РФ для обеспечения основных видов применения озоноразрушающих веществ, определенных в соответствии с международными договорами РФ.Таким образом, применяется разрешительный порядок экспортно-импортных операций в данной группой экологически неблагоприятных веществ с полным запретом их трансграничного перемещения физическими лицами в качестве товаров для личного пользования.Таможенные органы ведут контроль за перемещением озоноразрушающих веществ посредством проверки документов и сведений, квот, проверки маркировки, осуществляют досмотр озоноразрушающих веществ. Таможенный контроль ОРВ представляет собой сложную систему методов и проверок, использования технических средств таможенного контроля для принятия решений в пунктах пропуска.Возникает необходимость создания эффективного механизма перемещения озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции через таможенную границу. Важно регулировать производство и потребление веществ, разрушающих озоновый слой и контролировать экспорт и импорт.СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХИСТОЧНИКОВВенскаяконвенцияобохранеозоновогослоя(заключенавг.Вене22.03.1985)[Электронныйресурс].Режимдоступа:Режимдоступа:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ozone.shtml(датаобращения:20.05.2023).Монреальскийпротоколповеществам,разрушающимозоновыйслой(подписанвг.Монреале16.09.1987)[Электронныйресурс].Режимдоступа:Режимдоступа:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/montreal_prot.shtml(датаобращения:20.05.2023).ДоговороЕвразийскомэкономическомсоюзе(Подписанвг.Астане29.05.2014)(ред.от01.10.2019)//ОфициальныйсайтЕвразийскойэкономическойкомиссии.URL:http://www.eurasiancommission.org/.ТаможенныйкодексЕвразийскогоэкономическогосоюза(ред.от29.05.2019)(приложение№1кДоговоруоТаможенномкодексеЕвразийскогоэкономическогосоюза)//КонсультантПлюс:офиц.сайт.URL:https://www.consultant.ru.РешениеКомиссииТаможенногосоюзаот17.08.2010№338(ред.от16.08.2012)«Обособенностяхпересылкитовароввмеждународныхпочтовыхотправлениях»//Таможенныйвестник.2010.№17.РешениеКоллегииЕвразийскойэкономическойкомиссииот16.05.2012№45(ред.от04.09.2017)«Оединойформезаключения(разрешительногодокумента)наввоз,вывозитранзитотдельныхтоваров,включенныхвединыйпереченьтоваров,ккоторымприменяютсямерынетарифногорегулированиявторговлестретьимистранами,иметодическихуказанияхпоеезаполнению»(вместес«Методическимиуказаниямипозаполнениюединойформызаключения(разрешительногодокумента)наввоз,вывозитранзитотдельныхтоваров,включенныхвединыйпереченьтоваров,ккоторымприменяютсямерынетарифногорегулированиявторговлестретьимистранами»)//КонсультантПлюс:офиц.сайт.РежимРешениеКоллегииЕвразийскойэкономическойкомиссииот06.11.2014№199(ред.от28.06.2022)«ОбИнструкцииобоформлениизаявлениянавыдачулицензиинаэкспорти(или)импортотдельныхвидовтоваровиобоформлениитакойлицензиииИнструкцииобоформленииразрешениянаэкспорти(или)импортотдельныхвидовтоваров»//КонсультантПлюс:офиц.сайт.Режимдоступа:https://www.consultant.ru.РешениеКоллегииЕвразийскойэкономическойкомиссииот21.04.2015№30(ред.от10.01.2023)«Омерахнетарифногорегулирования»//КонсультантПлюс:офиц.сайт.Режимдоступа:https://www.consultant.ru.УголовныйкодексРоссийскойФедерацииот13.06.1996№63-ФЗ(ред.от24.09.2022)//СобраниезаконодательстваРФ.1996.№25.Ст.2954.КодексРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхот30.12.2001№195-ФЗ(ред.от04.11.2022)//СобраниезаконодательстваРФ.2002.№1(ч.1).Ст.1.Федеральныйзаконот10.01.2002№7-ФЗ(ред.от14.07.2022)«Обохранеокружающейсреды»//СобраниезаконодательстваРФ.2002.№2.Ст.133.Федеральныйзаконот03.08.2018№289-ФЗ(ред.от14.07.2022)«ОтаможенномрегулированиивРоссийскойФедерациииовнесенииизмененийвотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерации»//КонсультантПлюс:офиц.сайт.Режимдоступа:http://www.consultant.ru.РаспоряжениеПравительстваРФот23.09.2010№1567-р(ред.от28.06.2021)«Обутвержденииперечняфедеральныхоргановисполнительнойвласти,уполномоченныхнасогласованиезаявленийовыдачелицензийнаэкспорти(или)импортотдельныхвидовтоварови(или)выдачузаключений(разрешительныхдокументов)вслучаях,предусмотренныхположениями,являющимисяприложениямикрешениюКоллегииЕЭКот21.04.2015№30«Омерахнетарифногорегулирования»//СобраниезаконодательстваРФ.№40.2010.Ст.5121.ПостановлениеПравительстваРФот06.07.2012№687«ОбопределениипунктовпропускачерезгосударственнуюграницуРоссийскойФедерации,вкоторыхдопускаетсяприбытиенатерриториюРоссийскойФедерацииозоноразрушающихвеществ»//СобраниизаконодательстваРФ.2012.№28.Ст.3914.ПостановлениеПравительстваРФот18.02.2022№206«Омерахгосударственногорегулированияпотребленияиобращениявеществ,разрушающихозоновыйслой»//СобраниезаконодательстваРФ.2022.№9(частьI).Ст.1323.ДулинаЯ.А.,ЛобачЕ.А.,МалининаГ.А.Особенностиперемещениячерезтаможеннуюграницуозоноразрушающихвеществ//Форуммолодыхученых.2017.№6(10).С.676-682.Озоноразрушающиевеществаипродукция,ихсодержащая:порядоктрансграничногоперемещения[Электрон.ресурс]:Белтаможиздат.Режимдоступа:WorldWideWeb.URL:https://tamojinfo.by/yurlica/zaprety_i_ogranicheni/peremeschenie.html.Попович О.М. Таможенное право: учебное пособие / О. М. Попович, Ю. С. Тихомирова. М: Закон и право, 2016.160 cРонжинаН.А.,АфонинаА.Д.Таможенныйконтрольтрансграничногооборотаозоноразрушающихвеществ//Бюллетеньинформационныхтехнологий.2021.№4(20).С.30-33.Попович О.М. Таможенное право: учебное пособие / О. М. Попович, Ю. С. Тихомирова. М: Закон и право, 2016.160 c.Таможенное право: учебное пособие / сост. О. А. Нартуева, А. Г. Тышкенова. – Улан-Удэ: Издательство Бурятского госуниверситета, 2021 – 136 с.Приложение 1ПЕРЕЧЕНЬТОВАРОВ, ОГРАНИЧЕННЫХ К ПЕРЕМЕЩЕНИЮ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ПРИ ВВОЗЕ И (ИЛИ) ВЫВОЗЕ,ПЕРЕСЫЛКА КОТОРЫХ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХОТПРАВЛЕНИЯХ ЗАПРЕЩЕНА┌─────┬──────────────────────────────────────────────────────┬────────────┐│ N │ Наименование товара │ Примечание ││ п/п │ │ │├─────┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤│1 │любые виды оружия (их основные (составные) части), │ ││ │патроны к ним (их части), конструктивно сходные с │ ││ │гражданским и служебным оружием изделия │ │├─────┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤│2 │взрывчатые вещества, взрывные устройства, средства │ ││ │взрывания │ │├─────┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤│3 │условно патогенные и патогенные организмы │ │├─────┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤│4 │товары, подвергающиеся быстрой порче │ │├─────┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤│5 │алкогольная продукция и этиловый спирт, пиво │ │├─────┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤│6 │любые виды табачных изделий и курительные смеси │ │├─────┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤│7 │исключен. - Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии││ │от 07.06.2012 N 67 │ │├─────┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤│8 │драгоценные камни в любом виде и состоянии и │ ││ │природные алмазы, за исключением ювелирных изделий │ │├─────┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤│9 │наркотические средства, психотропные вещества и их │ ││ │прекурсоры, а также растения и грибы, содержащие │ ││ │наркотические средства, психотропные вещества и их │ ││ │прекурсоры, в любом виде и состоянии, включая их │ ││ │плоды, семена и споры │ │├─────┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤│10 │озоноразрушающие вещества │ │├─────┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤│11 │опасные отходы │ │├─────┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤│12 │ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами │ ││ │наркотических средств и психотропных веществ │ │└─────┴──────────────────────────────────────────────────────┴─────-------