Центр занятости населения как орган государственной власти, реализующий политику в сфере социальной защиты населения

Благодаря этому граждане могут быстрее найти работу и улучшить свое финансовое положение.Одной из основных обязанностей центров занятости является выдача направлений для трудоустройства, перечня вариантов работы или предложения о предоставлении других услуг.Выдача направлений для трудоустройства – это процесс, при котором центр занятости предоставляет безработному гражданину информацию о вакансиях, которые соответствуют его профессиональным навыкам и опыту работы. Центр занятости может также помочь в составлении резюме и подготовке к собеседованию.Перечень вариантов работы – это список различных видов работ, которые могут быть доступны безработному гражданину. Центр занятости может предложить работу в различных сферах, таких как производство, торговля, услуги и т.д. В перечень могут входить вакансии, как для временного трудоустройства, так и для постоянного.Предложения о предоставлении других услуг – это дополнительные услуги, которые могут быть предоставлены центром занятости. Например, центр занятости может предложить обучение новым профессиональным навыкам, консультации по трудоустройству, помощь в оформлении документов и т.д.Не менее важная обязанность состоит в согласовании с работодателем кандидатуры гражданина.Согласование с работодателем кандидатуры гражданина через центры занятости – это процесс, в ходе которого работодатель и центр занятости сотрудничают для нахождения подходящего кандидата на вакансию.Для начала, работодатель обращается в центр занятости с запросом на поиск кандидата на определенную вакансию. Центр занятости проводит поиск среди зарегистрированных у них безработных граждан и предлагает работодателю несколько кандидатов, которые соответствуют требованиям вакансии.Работодатель может выбрать одного или нескольких кандидатов для собеседования. Если работодатель находит подходящего кандидата, он сообщает об этом центру занятости, который проводит собеседование с кандидатом и проверяет его документы.Таким образом, согласование с работодателем кандидатуры гражданина через центры занятости – это эффективный способ помочь безработным гражданам найти работу и обеспечить работодателям квалифицированных сотрудников.В качестве еще одной обязанности можно указать необходимость внесения сотрудниками ЦЗН результатов посещения заявителя в бланки учетной документации и в регистры получателей государственных услуг.Внесение результатов посещения заявителя в бланки учетной документации и в регистры получателей государственных услуг центрами занятости является важным этапом в оказании государственных услуг по трудоустройству.После того, как заявитель обратился в центр занятости с целью получения помощи в трудоустройстве, заполняется бланк учетной документации, в котором фиксируются все этапы оказания государственной услуги. Этот бланк заполняется сотрудниками центра занятости на каждом этапе работы с заявителем.Кроме того, результаты посещения заявителя вносятся в регистры получателей государственных услуг. Эти регистры ведутся в электронном виде и содержат информацию о каждом заявителе, обратившемся в центр занятости.Внесение результатов посещения заявителя в бланки учетной документации и в регистры получателей государственных услуг позволяет центрам занятости контролировать процесс оказания государственных услуг и обеспечивать своевременное и качественное выполнение своих функций.В завершение параграфа можно подчеркнуть, что на центры занятости возлагается множество обязанностей, которые имеют своей главной целью снизить уровень безработицы на муниципальном уровне.2.3. Проблемы и недостатки в деятельности центра занятости населенияРабота по содействию занятости населения проводимая центрами занятости базируется как на проведении активной политики, так и на материальной поддержке временно безработных граждан. Созданная в центре занятости база данных позволяет без особых проблем получить информацию как о соискателе, состоявшем на учете, так и о наличии вакансий подходящей тому или иному гражданину. Однако, несмотря на активные мероприятия, проводимые ЦЗН и их значимостью в сфере трудоустройства, центры занятости на практике сталкиваются с рядом проблем.В первую очередь стоит выделить следующий проблемный аспект: порядок ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей) не предусматривает практику профилирования целевой аудитории, что затрудняет принятие обоснованного решения работниками службы занятости и работодателями в отношении зарегистрированных безработных. Об этом свидетельствуют экспертные предпочтения реализации нормативной инициативы – подготовки проекта приказа Минтруда «Об утверждении единого стандарта профилирования получателей государственных услуг в области содействия занятости населения», по результатам опроса 1013 специалистов органов службы занятости в 20 субъектах РФ (проведен Российским государственным социальным университетом)[23, с. 44].При этом практика подобного профилирования уже встречается в некоторых субъектах РФ, например, в Республике Татарстан. Сама методика профилирования на основе формирования четырех профильных групп: группа «А» – имеющие достаточно высокий потенциал трудоустройства, готовы приступить к работе в короткий срок (востребованные и мотивированные); группа «БП» – степень мотивации к трудовой деятельности достаточно высокая, готовы приступить к работе в короткий срок, но испытывают сложности в поиске работы, имеют низкий потенциал трудоустройства (мотивированные, но невостребованные); группа «БМ» – имеют достаточно высокий потенциал трудоустройства, но не готовы приступить к работе немедленно (востребованные, но не мотивированные); группа «В» – имеют низкий потенциал трудоустройства, степень мотивации к трудовой деятельности низкая или отсутствует (невостребованные и немотивированные). Как видим, критерий «профилирование» имеет две оси измерения: первая – мотивированность, вторая – востребованность.Меры по оказанию содействия в трудоустройстве применительно к каждой профильной группе, включая реализацию специальных программ со следующими направлениями работы: - направление на профессиональное обучение; - получение государственной услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; - получение государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда.Подобное профилирование значительно облегчает работу центров занятости, особенно учитывая большой поток обращающихся к ним граждан-соискателей и работодателей. Таким образом, полагаем необходимым принять нормативно-правовой акт, который бы регулировал вопросы профилирования целевой аудитории центров занятости, что поможет упорядочить работу центра. При этом совершенствование регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, распространение передовой практики субъектов Российской Федерации по профилированию зарегистрированных безработных граждан целесообразно вести по правовому, методическому, техническому и обучающему направлениям.Следующая проблема в деятельности центров занятости, а соответственно и трудоустройства населения, состоит в недостаточном объеме сотрудничества с работодателями и различными образовательными учреждениями. На данную проблему неоднократно обращали внимание исследователи в своих научных трудах[20, с. 113].Так, главными участниками рынка труда являются работодатели и наемные работники. Под воздействием их взаимоотношений формируются структура, объем спроса и предложения. Только здесь товаром выступает рабочая сила, за которую работодатель готов заплатить определенную стоимость. Основные участники рынка труда взаимодействуют между собой, устанавливая равновесие спроса и цены на рабочую силу. К ним относятся три основных субъекта: наемные работники, работодатели, государство, а также его соответствующие органы[28].Проблема недостаточного сотрудничества центров занятости с работодателями и образовательными учреждениями заключается в том, что центры занятости не всегда могут своевременно и точно определить потребности рынка труда и требования работодателей к кандидатам на вакансии. Кроме того, они не всегда могут предоставить своим клиентам необходимую информацию о вакансиях и требованиях к соискателям.Недостаточное сотрудничество с работодателями может привести к тому, что центры занятости не получат актуальной информации о вакансиях и требованиях к соискателям, что затруднит их работу по трудоустройству безработных. Кроме того, работодатели могут не получить нужного качества кандидатов на вакансии, что может привести к затратам времени и средств на поиск и обучение персонала.Недостаточное сотрудничество с образовательными учреждениями может привести к тому, что центры занятости не будут знать о новых профессиях и требованиях к квалификации работников, что затруднит профориентацию и подбор персонала. Кроме того, образовательные учреждения могут не получить достаточной информации о потребностях рынка труда, что может привести к выпуску большого количества специалистов в ненужных областях.Кроме того, многие образовательные учреждения не всегда ориентированы на потребности рынка труда и не всегда готовы обучать студентов тем навыкам, которые требуются работодателям. В результате многие выпускники не имеют необходимых навыков и знаний для того, чтобы успешно устроиться на работу.Для решения этой проблемы необходимо установить более тесные связи между центрами занятости, работодателями и образовательными учреждениями. Например, центры занятости могут проводить регулярные консультации с работодателями, чтобы узнать, какие навыки и квалификации требуются на рынке труда. Для того, чтобы успешно находить работу, необходимо иметь соответствующие навыки и квалификацию. Поэтому центры занятости могут проводить регулярные консультации с работодателями, чтобы узнать, какие навыки и квалификации требуются на рынке труда. Эта информация может быть полезна для людей, которые ищут работу, чтобы они могли узнать, какие навыки им необходимо развивать и какие квалификационные требования нужны для конкретной профессии.Центры занятости могут также предоставлять персональные консультации и помощь в разработке резюме и сопроводительного письма. Они также могут организовывать семинары и тренинги, чтобы помочь людям улучшить свои навыки поиска работы и собеседования.Образовательные учреждения могут также участвовать в этих консультациях и адаптировать свои программы обучения под требования работодателей.Так, в научной литературе предлагается для активной работы (сотрудничества) работодателей и ЦЗН, а также улучшения подбора сотрудников рекомендуется внедрение проекта «Электронный работодатель», который повысит качество предоставления государственных услуг службы занятости работодателям[16, с. 93]. Целью данного проекта будет максимальное упрощение получения информации для продуктивной работы и взаимодействия работодателей и ЦЗН. Основные задачи проекта:- определить списки работодателей, взаимодействующих с ЦЗН;- проанализировать проблемы взаимодействия работодателей и ЦЗН;- определить пути упрощения передачи данных и ознакомления с документацией;- привлечь спонсоров со стороны.Для подтверждения эффективности внедрения программы как пример необходимо привести один из видов взаимодействия. Каждый месяц все организации обязаны подавать в службу занятости населения информацию в виде отчета о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и выполнении квоты для приема на работу инвалидов, а также:1) сообщать о применении процедур о несостоятельности (банкротстве) (ч. 3 ст. 25 Закона РФ о занятости населения);2) не позднее чем за два месяца до начала проведения ликвидации организации, сокращения штата работников и возможного расторжения трудовых договоров, а в случае, если такое решение может привести к массовому увольнению, - не позднее чем за три месяца.Тем самым массово внедрив АИС «Электронный работодатель» по Ростовской области среди ЦЗН и работодателей, всю отчетность и документы можно будет представлять в электронном виде через защищенные каналы связи в службы, отвечающие за занятость населения[18, с. 407].Кроме того, можно создать специальные программы обучения и стажировки, которые будут ориентированы на потребности рынка труда. Это позволит выпускникам получить необходимые навыки и знания, а работодателям – найти квалифицированных специалистов.Электронный документооборот сможет повысить и упростить качество получения информации. К примеру, если установить платформу «Электронный работодатель» на персональном компьютере работодателя, он сможет импортировать сведения из НПК «Катарсис», а также в свободном доступе заполнять и редактировать сведения о вакансиях в Общероссийском банке вакансий.Таким образом, проведенные исследования показали необходимость более активного сотрудничества центра занятости с работодателями региона, расширения форм взаимодействия такого сотрудничества и разработки различных проектов, которые позволили бы повысить информированность работодателей об услугах в сфере занятости населения.По завершении главы можно сделать вывод, что центры занятости населения обладают множеством полномочий и обязанностей. Они имеют широкий спектр функций, которые включают в себя оказание помощи в поиске работы, проведение профориентационной работы, организацию обучения и повышения квалификации, а также предоставление социальной поддержки. Кроме того, центры занятости населения занимаются сбором и анализом информации о рынке труда, разработкой программ и проектов по его развитию, а также содействием в создании новых рабочих мест. В целом, центры занятости населения играют важную роль в регулировании рынка труда и обеспечении социальной защиты населения.ЗАКЛЮЧЕНИЕПодводя итог настоящей дипломной работы, с учетом проведенного анализа положений действующего законодательства, материалов научных публикаций, можно сделать следующие выводы.Активная политика в сфере обеспечения трудоустройства граждан в нашей стране началась после распада СССР и образования РФ, когда произошел переход к рыночной экономике, а также в силу массовых случаев потери гражданами работы. Происходящие на тот период времени изменения в стране требовали урегулирования ситуации. В целом, периодизацию развития в России деятельности в сфере занятости населения можно разделить на 4 этапа. Первый этап с 1991 по 1995 год – здесь только зарождался институт содействия в трудоустройстве, но уже был принят Закон о занятости населения, который действует до сих пор. Второй этап с середины 1995 до 2001 года – образуются специальные органы, содействующие трудоустройству, разрабатываются программы. Третий этап: с 2001 г. по 2005 г. – в данный период ситуация уже несколько стабилизировалась, выстроена система органов, оказывающие содействие в трудоустройстве. И, наконец, 4 этап – с 2005 г. по настоящее время. На современном этапе законодателем определена четкая иерархия органов занятости, разработаны и приняты различные нормативно-правовые акты.Политика занятости на муниципальном уровне осуществляется Центром занятости населения, который является объектом социальной сферы и обеспечивает на территории муниципального образования реализацию гарантированного государством права граждан на защиту от незанятости, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции.Целью центра занятости населения является содействие гражданам в поиске работы и работодателям в поиске квалифицированных сотрудников.Деятельность центров занятости обеспечивает активное взаимодействие незанятых граждан, работодателей, закрепленное и защищенное правовыми нормами, а также обеспечивает социальную поддержку социально-уязвимым слоям населения. Это достигается следующими направлениями деятельности: использование компьютерных банков вакансий, содействие в трудоустройстве, выплата пособий, профессиональное консультирование, направление на профессиональную переподготовку, повышение квалификации, создание дополнительных рабочих мест для инвалидов, молодежи, то есть активное проведение государственной политики занятости населения.Сегодня центр занятости – это посредник между соискателями,работодателями и образовательными учреждениями. Этот посредник больше не ограничивается оказанием отдельных услуг, а решает целый комплекс проблем с учетом личных ситуаций соискателей и бизнес-ситуаций работодателей. К обязанностям сотрудников центров занятости помимо трудоустройства граждан и оказания помощи работодателям с подбором персонала добавилась организация собеседования с работодателем, подготовка соискателя к такому собеседованию, консультирование, по оценке возможностей соискателя Проведенный анализ прав и обязанностей центров занятости позволяет заключить, что на сотрудников ЦЗН возлагается множество задач в различных сферах, которые так или иначе связаны со сферой трудоустройства населения. Так, к числу полномочий ЦЗН относятся: регистрация безработных граждан, предоставление информации о вакансиях, организация профориентационной работы, проведение ярмарок, выставок, оказание социальной помощи лицам, оставшимся без работы и пр.Что касается обязанностей, то к ним относятся: Сотрудничество с работодателями, сотрудничество с образовательными учреждениями, организация мероприятий по трудоустройству, контроль за выполнением обязательств работодателей, обеспечение достоверности предоставляемых соискателями документов, ведение государственного регистра и т.д.При проведении настоящего исследования были выявлены некоторые проблемы в деятельности центров занятости населения:1. На настоящий момент в центрах занятости практически не ведется профилирование целевой аудитории, что затрудняет принятие обоснованного решения работниками службы занятости и работодателями в отношении зарегистрированных безработных. При этом в отдельных регионах данная практика активно и эффективно используется. Таким образом, полагаем необходимо на законодательном уровне определить, что центры занятости в своей деятельности должны осуществлять профилирование целевой аудитории.2. Еще одна проблема заключается в недостаточном уровне взаимодействия центров занятости с работодателями.Проблема заключается в том, что центры занятости недостаточно активно взаимодействуют с работодателями, что приводит к тому, что многие вакансии остаются не заполненными, а безработные не могут найти работу.Решением данной проблемы может стать внедрение в работу центров занятости информационного ресурса «Электронный работодатель». Проект «Электронный работодатель» представляет собой систему, которая позволяет работодателям получать информацию о вакансиях, услугах и программах службы занятости через интернет. Это позволит значительно упростить процесс поиска и подбора персонала, а также повысить качество предоставления государственных услуг службы занятости.Внедрение проекта «Электронный работодатель» позволит значительно упростить процесс поиска и подбора персонала, а также повысить качество предоставления государственных услуг службы занятости. Это приведет к увеличению числа вакансий на рынке труда и улучшению взаимодействия между работодателями и службой занятости.