Опорные агломерации России и пространственная стратегия страны. На примере организации

Одна из которых – проблема благоустройства придомовых территорий и муниципальных окончание территорий парк общего пользования.Одним из важных направлений социально-экономического развития муниципального образования «Город Екатеринбург» является улучшение качества жизни населения. Основными аспектами реализации данного направления являются создание условий для комфортного и безопасного проживания граждан, формирование современной городской инфраструктуры, благоустройство территорий.В настоящее время на территории муниципального образования «идет реализация муниципальной программы«Формирование современной Городской среды в муниципальном образовании «Город Екатеринбург» на 2018 – 2027 годы», утвержденная Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 28.12.2017 № 2613. Конкретные суммы, которые были выделены на каждый благоустроенный парк рассмотрим на рисунке 13.Рисунок 8 – Доля финансирования общественных территорийВ рамках реализации Муниципальной программы «Формирование современной Городской среды в муниципальном образовании «Город Екатеринбург» на 2018 – 2024 годы в 2020 году благоустроены [14]: Сквер, расположенный в границах проспекта Орджоникидзе, улиц Красных Партизан и Банникова.Парк «Зеленая роща» в Ленинском районе – завершен II этап по благоустройству.Благоустройство территории в квартале проспекта Ленина – улиц Горького – Первомайской – Толмачева (сквер имени А.С. Попова).В период за 2020 год было благоустроено 2 сквера и 1 парк, потрачено на это было 96190 тыс. руб. из бюджета города.Конкретные суммы, которые были выделены на каждый благоустроенный парк рассмотрим на рисунке 9. Рисунок 9 – источники финансирования на благоустройство общественных территорийВ 2021 году были благоустроены следующие общественные территории [13]: Открытие обновлённого парка XXII Партсъезда.Опалихинский сквер на ул. Опалихинской.Сквер на пересечении ул. Белореченской и ул. Посадской.За этот отчетный период было выделено 170000 тыс.руб из областного бюджета и 94378 тыс.руб из Городского бюджета. В 2022 году был благоустроен Преображенский парк в Академическом [31]. На его благоустройство из средств бюджета муниципального образования «Город Екатеринбург» было выделено 199 млн рублей. За 4 года было благоустроено 9 общественных территорий. Доля благоустроенных общественных территорий от общего их количества составляет всего 10%. Таким образом, доля общественных территорий, которые нуждаются в комплексном благоустройстве, составляет 90% (рисунок 15).Рисунок 10 – доля благоустроенных общественных территорийПлощадь благоустроенных общественных территорий по состоянию на 01.01.2023 составляет 1,5 кв. м на 1 жителя муниципального образования «Город Екатеринбург». На данный момент в 90% парках и скверах муниципального образования «Город Екатеринбург» не созданы комфортные и безопасные условия для отдыха граждан, не обеспечена в полном объеме физическая, пространственная и информационная доступность общественных территорий для маломобильных групп населения.Общая площадь объектов зеленого хозяйства составляет 3819,07 тыс. кв. м. Состояние парков, скверов за последние годы ухудшилось, повлияло на это рост антропогенных и техногенных нагрузок. Часть зеленых насаждений достигла состояния естественного старения. [30]В 2019 году в рамках ухода за зелеными насаждениями была выполнена обрезка 1263 деревьев и кустарников, валка 178 деревьев, стрижка живой изгороди, протяженность которой составила 1781 погонный метр. Кроме того, была выполнена акарицидная, дератизационная обработка территорий парков, скверов, прибрежных полос общей площадью 15 гектаров [23].В рамках реализации национального проекта «Формирование комфортной Городской среды» в 2020 году было убрано 314 стволов усохших и больных деревьев, высажено 1600 елей, сосен, яблонь, берёз, 4 тысячи кустарников – в основном кизильника, боярышника и пузыреплодника14].Проблема благоустройства территории муниципального образования «Город Екатеринбург» требует тщательно взвешенных управленческих решений, связанных с планированием работы предприятий благоустройства и использованием территориальных ресурсов, а также недостаточным финансированием из регионального и федерального бюджетов.ЗАКЛЮЧЕНИЕПроведенный в работе анализ показал, что в настоящее время деятельность органов местного самоуправления города Екатеринбурга в сфере реализации направлений развития опорных агломераций не в полной мере отвечает потребностям развития городской инфраструктуры и создания комфортной среды для горожан.Несмотря на реализацию муниципальных программ благоустройства и участие в национальных проектах, темпы обустройства общественных пространств и дворовых территорий остаются недостаточными. За последние годы доля благоустроенных общественных территорий увеличилась лишь до 10%, дворовых территорий - до 28% от общего количества объектов.Основную долю расходов на реализацию программ благоустройства несет бюджет города, при этом средств крайне недостаточно для комплексного обустройства городских территорий. Наблюдается неравномерность благоустройства - основные работы сосредоточены в центральной части города, тогда как объекты в спальных районах остаются вне поля зрения.Таким образом, ключевыми проблемами в деятельности органов местного самоуправления Екатеринбурга в сфере благоустройства являются:Недостаточное финансирование за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.Низкие темпы благоустройства общественных и дворовых территорий.Диспропорции в реализации программ благоустройства на различных территориях города.Недостаточное внимание к объектам благоустройства в жилых районах города.Для решения этих проблем рекомендуется:Увеличить объемы финансирования благоустройства из бюджетов всех уровней.Разработать долгосрочные комплексные программы благоустройства с охватом всех территорий.Активизировать работу по обустройству дворов и общественных пространств в жилых районах.Повысить обоснованность выбора объектов благоустройства с учетом мнения горожан.Усилить контроль и мониторинг реализации программ благоустройства.Реализация данных рекомендаций и мероприятий позволит повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления Екатеринбурга в сфере благоустройства, ускорить темпы обустройства городской среды и создания комфортных условий для жизни горожан.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) Электронный ресурс]// Официальный сайт «КонсультантПлюс» Режим доступа: www.consultant.ruФедеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории муниципального образованияОб утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований [Электронный ресурс]: Приказ Минрегиона России от 27.12.2011 № 613 (ред. от 17.03.2014) – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс» – Режим доступа: httр://www.соnsultаnt.ru/Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований [Электронный ресурс]: Приказ Минрегиона России от 27.12.2011 № 613 (ред. от 17.03.2014) – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс» – Режим доступа: www.consultant.ruГрадостроительный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный Закон РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ(ред. от 14.07.2022) – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс» – Режим доступа: httр://www.соnsultаnt.ru/Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований (приложение к приказу Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 613 [Электронный ресурс]// Официальный сайт «КонсультантПлюс» Режим доступа: www.consultant.ruСвод правил 82.13330.2016 «СНиП III-10-75 – Благоустройство территорий».О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: федеральный закон РФ от 30.03.1999 №52–ФЗ [Электронный ресурс]// Справочно-правовая система «ГАРАНТ» Режим доступа: www.garant.ruОб общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 06.10.1999 № 184-ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/Основные виды деятельности органов местного самоуправления в области благоустройства [Электронный ресурс]: прогнозирование, программирование, проектирование. Благоустройство и озеленение населенных мест – Режим доступа: https://studfiles.net/preview/5299998/page:9/Постановление Администрации Города Екатеринбурга от 28 октября 2020 года № 2189 «Об утверждении Муниципальной программы «Улучшение благоустройства территории муниципального образования «Город Екатеринбург» на 2021 – 2025 годы»Администрация Города Екатеринбурга – Постановление от 4 апреля 2018 года № 652 «О внесении изменения в постановление администрации Города Екатеринбурга от 28.12.2017 № 2613 «Об утверждении муниципальной программы «формирование современной Городской среды в муниципальном образовании «Город Екатеринбург» на 2018-2022 годы»Об отчете главы Екатеринбурга о результатах его деятельности и деятельности Администрации Города Екатеринбурга, в том числе о решении вопросов, поставленных Екатеринбургской Городской Думой, за 2021 год от 21 июня 2022 года № 24.Об отчете главы Екатеринбурга о результатах его деятельности и деятельности Администрации Города Екатеринбурга, в том числе о решении вопросов, поставленных Екатеринбургской Городской Думой, за 2020 год от 22 июня 2021 года № 30.Постановление от 8 февраля 2023 года № 326 «О внесении изменений в Постановление Администрации Города Екатеринбурга от 30.10.2020 № 2232 «Об утверждении Комплексной программы «Развитие отдаленных территорий муниципального образования «Город Екатеринбург» на 2020 – 2022 годы»Подпрограмма «Развитие сетей уличного освещения в границах муниципального образования «Город Екатеринбург» на 2021 – 2025 годыПодпрограмма «Содержание, капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети и расположенных на ней инженерных сооружений в границах муниципального образования «Город Екатеринбург» на 2021 – 2025 годы.Подпрограмма «Реконструкция, ремонт и содержание искусственных сооружений в границах муниципального образования «Город Екатеринбург» на 2021 – 2025 годы.Подпрограмма «Благоустройство и озеленение территории муниципального образования «Город Екатеринбург» на 2021 - 2025 годы.Постановление от 28 декабря 2017 года N 2613 «Об утверждении Муниципальной программы «Формирование современной Городской среды в муниципальном образовании «Город Екатеринбург» на 2018 - 2027 годы» (с изменениями на 15 февраля 2023 года)Постановление Администрации Города Екатеринбурга от 26 декабря 2020 года № 2693 «О закреплении за администрациями районов и муниципальными заказчиками объектов улично-дорожной сети и объектов зеленого хозяйства для организации их содержания в 2021 году» «СП 42.13330.2016». Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка Городских и сельских поселений.Об отчете главы Екатеринбурга о результатах его деятельности и деятельности Администрации Города Екатеринбурга, в том числе о решении вопросов, поставленных Екатеринбургской Городской Думой, за 2019 год от 23 июня 2020 года № 38Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации – письмо от 4 октября 2019 года № 37248-ЮТ/06 «О благоустройстве дворовых территорий в рамках федерального проекта «Формирование комфортной Городской среды»Постановление Администрации Города Екатеринбурга от 12 августа 2019 №1953 «О внесении изменений в Постановление Администрации Города Екатеринбурга от 28.12.2017 № 2613 «Об утверждении Муниципальной программы «Формирование современной Городской среды в муниципальном образовании «Город Екатеринбург» на 2018 – 2022 годы»«Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 28.04.2023) – ЖК РФ Статья 44. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.Правительство Российской Федерации Постановление от 7 марта 2018 г. № 237 «Об утверждении правил предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации для поощрения муниципальных образований – победителей всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной Городской среды, в том числе источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда правительства Российской Федерации»Планировка и застройка Городских и сельских поселений [Текст]: СНиП 2.07.01-89. – М.: Изд-во стандартов, 2001Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации приказот 29 декабря 2021 года № 1042/пр.Сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] - https://rosstat.gov.ru/Официальный портал Екатеринбурга https://екатеринбург.рф/Быстрый и удобный поиск работы по каталогу в Екатеринбурге – https://ekaterinburg.hh.ru/Электронный научный журнал «Вектор экономики» УДК 338.26 «Роль благоустройства территории в социально-экономическом развитии муниципального образования»Жигжитов В.Е. Магистрант, Бурятский государственный университет г. Улан-Удэ, Россия.Биялт В. С. Совершенствование деятельности местных органов управления в сфере благоустройства // Человек, экономика, социум: актуальные научные исследования : сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 25 ноября 2020г. : Белгород : ООО Агентство перспективных научных исследований (АПНИ), 2020. С. 38-42.Васильев, А.А. Система муниципального управления [Текст]: учебник / А.А. Васильев. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: КНОРУС, 2018.Велихов, Л.А. Основы Городского хозяйства. – М: Наука, 2020 – 470 с.Горанова О.А., Иванов И.О., Титов Е.В. Управление Городским хозяйством: учеб. пособие. – М.: МГУУ Правительства Москвы, 2017. – 260 с.Иванова М. В. Тенденции и особенности развития моногородов в России и повышение их конкурентоспособности //Вестник КемГУ. Серия: Политические, социологические и экономические науки. – 2018. – №. 1.Качковский Б. Р., Рыбаков Ю. И. Проблемы благоустройства территории муниципального образования и пути их решения //Современный взгляд на будущее управленческой науки. – 2018. – С. 104-105.Куреневский, А. С. Доверие населения к власти как фактор развития государства / А. С. Куреневский, М. Р. Дряев. – Текст: непосредственный // Исследования молодых ученых: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Казань, декабрь 2019 г.). – Казань: Молодой ученый, 2019. – С. 61-63.Ожегова Е.С. Дизайн благоустройства. Сценариипроектированиякомфортнойсреды // Architecture and Modern Information Technologies. 2020. №. 2 (51). С. 254-264.Ожегова Е.С. Дизайн благоустройства. Сценариипроектированиякомфортнойсреды // Architecture and Modern Information Technologies. 2020. №. 2 (51). С. 340-350.Система муниципального управления [Текст]: Учебник для вузов / под редакцией В. Б. Зотова. – СПб.: Лидер, 2019.Фролов А. С. Оценка соответствия элементов благоустройства Городской среды в рамках действующих нормативов //Постулат. – 2018. Хабибулина В. М. Управления в сфере благоустройства и озеленение территории муниципального образования //Актуальные вопросы права, экономики и управления. – 2018. – С. 127-129.Хмельченко Е.Г., Заиц К.И. Роль управления благоустройством территории в формировании имиджа города Москвы // Вестник университета. 2017. №. 4. С. 38-42.