Управление качеством жизни населения региона (на примере Смоленской области)

Структурная перестройка экономики потребует времени и средств, что отрицательно отразится на занятости и доходах бизнеса и населения в ближайшие 3-5 лет. Для большинства населения более востребованными будут продукты питания и промышленные товары первой необходимости, нежели товары роскоши. Элитарная прослойка общества сократится. Для повышения качества жизни в России приведения его к мировым стандартам необходимо проведение экономической политики, позволяющей увеличить ВВП на душу населения в 4-5 раз, т.е. до 10-12 тыс. долл., что означает доведение темпов ежегодного роста ВВП до 10-12%. (см. Приложение 7).Чем более серьезными будут вложения в экономику государства, тем раньше будет ликвидировано отставание в социально-экономической сфере от ведущих стран мира и, следовательно, достигнуто повышение уровня и качества жизни. Для обеспечения инновационной направленности экономического роста требуется повышение роли научных исследований и разработок, превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста путем создания инновационной системы, совершенствования нормативно-правовой основы защиты прав на интеллектуальную собственность и кадрового обеспечения инновационной экономики. На региональном уровне в рамках проводимой социально–экономической политики развития Смоленской области современные управляющие процессы, связанные с развитием и социализацией, выстраиваются в упорядоченные формы, базирующиеся на общественно значимых стандартах и ориентирах развития. В том числе: совокупность форм формируют институциональную природу и системную организацию современных процессов стабилизации и повышения качества жизни населения Смоленской области; совокупность региональных социальных стандартов формируют перечень общественно востребованных компетенций, знаний, ценностей, норм служащих системы стабилизации и повышения качества жизни населения Смоленской области.В качестве приоритетов задач развития Смоленской области следует выделить следующие:Обеспечение безопасности населения. Устойчивый естественный рост качества жизни населения.Переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития в секторе промышленности.Стимулирование ускорения технологического развития производственных процессов в секторе промышленности. Ускоренное внедрение цифровых технологий в секторе промышленности.Ниже в таблице 12 приведена оценка возможностей для устойчивого развития территорий с учетом тенденции в 2023–2030 гг.Таблица 12 - Приоритеты развития с учетом тенденции в 2023–2030 гг.Сфера Точки ростаПроблемные зоныДемографическая ситуация, ситуация на рынке трудаПотенциальные зоны для развития: Естественная прибыль населения: стабильное увеличение рождаемости и сокращение смертности; Рост численности трудоспособного населения; Наличие незанятых квалифицированных кадров. Приоритетные проблемы для решения: Неравномерное распределение занятых по отраслям экономики; Диспропорция между спросом и предложением рабочей силы (как профессиональная, так и отраслевая). Промышленность, градообразующее предприятиеПотенциальные зоны для развития: Наличие крупных предприятий в промышленности; Наличие свободных производственных площадей и мощностей; Наличие предприятия, имеющего стратегическое значение, как для города, так и для российской промышленности в целом. Приоритетные проблемы для решения: Недоиспользование производственных площадей; Большой физический и моральный износ основных фондов; Неудовлетворительное состояние дорог; Неблагоприятная динамика финансовых показателей градообразующего предприятия. Малый и средний бизнес Потенциальные зоны для развития: Высокая доля трудоспособного населения, занятая в малом предпринимательстве; Наращивание темпов развития производственной сферы. Приоритетные проблемы для решения: Неразвитая инфраструктура поддержки субъектов малого предпринимательства; Наличие проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого предпринимательства; Высокий предпринимательский риск: усиление конкуренции с крупными предприятиями; Сокращение объемов производимой продукции; Слабая диверсификация производственной сферы. Низкая пропускная способность внутрирегионских транспортных магистралей и дорог, несоответствие транспортной инфраструктуры потребностям населения. Социальная инфраструктура – образование Потенциальные зоны для развития: Наличие широкой сети общеобразовательных учреждений; Высокие показатели качества образования. Приоритетные проблемы для решения: кадровый потенциала и обеспечения МТС инфраструктуры образованиеСоциальная инфраструктура – здравоохранениеПотенциальные зоны для развития: Активное участие в федеральных, муниципальных и целевых программах. Приоритетные проблемы для решения: кадровый потенциала и обеспечения МТС инфраструктуры образованиеПродолжение таблицы 12.Социальная инфраструктура – культураПотенциальные зоны для развития: Необходимость обновления материально–техническая база учреждений культуры с учетом опыта деятельности в 2021-2022Приоритетные проблемы для решения: Низкая степень обновляем фондов; Техническая инфраструктура Потенциальные зоны для развития: Наличие и реализация программы муниципального уровня Приоритеты проблем для решения: Высокий процент износа сетей тех. инфраструктуры края; Недостаточное использование энергосберегающих устройств и технологий. Управление развитием осуществляется путем организации повседневной работы властей Смоленской области, вся работа строилась в соответствии с теми приоритетами и задачами, которые ставятся перед регионом, и в соответствии с теми вопросами и обращениями, решение которых, прежде всего, необходимо для жителей региона.ЗАКЛЮЧЕНИЕКЖН – это важнейший показатель развития современного общества, значение которого выходит далеко за рамки социально- экономической сферы. Этот фактор в значительной мере определяет и цели социально-экономической политики, и социальную «атмосферу» в обществе, и уровень его социальной стабильности, и возможности социальных катаклизмов. В первой главе исследования были обобщены концептуальные основы управления КЖН и проведена ее системная структуризация. Представляется, что использование этих результатов в процессе стратегического управления КЖН и управления реализацией новых национальных и федеральных проектов, а также государственных и региональных программ развития нашей страны, позволит сделать эти процессы более целенаправленными и эффективными. Рассматривая процессы обеспечения качества жизни населения (далее – КЖН) и реализации потенциала экономического роста следует отметить, что в теории пока нет единого подходы к категории КЖН.По результатам проведённого анализа, можно констатировать, что в 2022 -2023гг ситуация с КЖН ухудшилась по сравнению с показатели в среднем по РФ и ЦФО. При этом наблюдается, что показатели КЖН являются нестабильными: к общим причинам тенденции снижения уровня КЖН в можно отнести неблагоприятную экономическую ситуацию в экономике, что отразилось и на социальной сфере региона. Все рассмотренные показатели качества жизни населения региона характеризуются высокой дифференциацией показателей, что говорит о разнообразном характере проблем. В рамках проводимой социально–экономической политики для стабилизации и повышения качества жизни населения современные управляющие процессы, связанные с развитием и социализацией, выстраиваются в упорядоченные формы, базирующиеся на общественно значимых стандартах и ориентирах развития. Положительными сторонами являются: усиление внимания вопросам социального благополучия населения Смоленской области, как со стороны государственных институтов, так и со стороны неправительственных организаций, гражданского общества; разработка специальных программ, с учетом в них представителей социально – уязвимых групп населения Смоленской области в качестве целевой группы населения; материальная поддержка населения в рамках социального страхования через трансформацию системы. В качестве проблем можно выделить следующие:1) Отсутствие согласованности и координации действий между органами власти всех уровней и различных структур и организаций, специализирующихся на формировании потенциала экономического роста и обеспечения КЖН.2) Рост доли убыточных предприятий, что приводит к снижению поступлений в региональный бюджет, снижение финансовых ресурсов развития региона, снижение уровня доходов работников этих предприятий. Это говорит о необходимости развития кооперации и интеграции между предприятиями области.3) Отсутствие объективности в распределении бюджетных ресурсов на те или иные инвестиционные проекты обеспечения КЖН.В качестве приоритетов задач развития управления КЖН в Смоленской области следует выделить следующие:Обеспечение безопасности населения. Устойчивый естественный рост качества жизни населения.Переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития в секторе промышленности.Стимулирование ускорения технологического развития производственных процессов в секторе промышленности. Ускоренное внедрение цифровых технологий в секторе промышленности.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВНормативно-правовые акты Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) в // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.Научная литератураГосударственное антикризисное управление / Е. В. Охотский [и др.] ; под общей редакцией Е. В. Охотского. – Ма : Издательство Юрайт, 2020. – 371 с.Государственное и муниципальное управление / под ред. Н. И. Захарова. – Москва : ИНФРА-М, 2019. – 288 с. Иванова А.А. Муниципальное управление и местное самоуправление - Ижевск: изд-во ИЭиУ ФГБОУ ВО «УдГУ», 2019. – 48 с.Приморский край в цифрах: Краткий статистический сборник/ Приморскстат, 2022. – 66 с. Реализация целей устойчивого развития: европейский и российский опыт / под ред. канд. экон. наук Е.В. Викторовой. – СПб. : Изд-во СПбГЭУ, 2019. – 250 с. Соменкова Н.С., Купцов А.В. Принятие и исполнение государственных решений. - Нижний Новгород: ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2020. – 42 с.Управление качеством жизни населения / под общ.ред. С.Г. Захаровой. Нижний Новгород: НИЦ «Открытое знание», 2019. 157 с.Эффективность государственного и муниципального управления /. Под ред. И.Ю. Чазова, В.Ю.Войтович Ижевск: изд-во ИЭиУ ФГБОУ ВО «УдГУ», 2019. – 115 сПериодические изданияБольшаков, С. Н. Организационные структуры муниципального управления и их совершенствование / С. Н. Большаков, О. Л. Ким, М. И. Чекалев // Экономика и политика. – 2020. – № 1(15). – С. 16-22.Губачиков А.М. Организация проектного управления в органах государственной и муниципальной власти в условиях цифровизации экономики // Право и экономика: прогресс и цифровые технологии: сборник статей Международной научно-практической конференции. - Нальчик, 2019. С. 137–148.Дзина, М. А. Совершенствование механизма управления муниципальным образованием / М. А. Дзина // Экономика и предпринимательство. – 2020. – № 1(114). – С. 512-517Колин К.К. Качество жизни в стратегии обеспечения национальной и глобальной безопасности // Проектирование будущего. Проблемы цифровой реальности: труды 3-й Международной конференции (6-7 февраля 2020 г., Москва). — М.: ИПМ им. М.В.Келдыша, 2020. - С. 91-102.Куделич М. И. Система нормативных требований к оценке эффективности национальных проектов: актуальные проблемы // Финансовый журнал. 2019. № 4. С. 36–49О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Смоленской области в 2022 году: Материалы к государственному докладу. – Смоленск: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области, 2023. – 185 сО социально-экономическом положении Смоленской области в январе-апреле 2023 года. 2023: Доклад/Смоленскстат – С., 2023. – 55 сМаликов Н.С, Маликов И.Ф. Взаимосвязь качества населения и качества его жизни (часть I) // Уровень жизни населения регионов России. 2023. Том 19. № 2. С. 294–302Мониторинг доходов и уровня жизни населения России – 2022 год: [Ежегодник]. Вып. 1(202) / В. Н. Бобков [и др.] ; отв. ред. В. Н. Бобков, А. А. Гулюгина. – М. : ИЭ РАН, 2023. – 166 сУлумбекова Г.Э., Прохоренко Н.Ф., Гиноян А.Б., Калашникова А.В. Системный подход к достижению общенациональной цели по увеличению ожидаемой продолжительности жизни до 79 лет к 2024 году // Экономика. Налоги. Право. 2019. Т. 12, № 2. С. 19–30Ресурсы Интернет Сайт Правительство Смоленской области [электронный ресурс] – Режимдоступа:https://econ.admin-smolensk.ru/socialno-ekonomicheskoe-razvitie/monitoring-i-analiz-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya/РЕГИОНАЛЬНАЯЭКОНОМИКАИПРОСТРАНСТВЕННОЕРАЗВИТИЕВ2Т.ТОМ1. 2-е изд., пер. и доп. Учебник для вузов / Под ред. Жихаревича Б.С., Одинг Н.Ю., Русецкой О.В.,Под общ.ред. Лимонова Л.Э. – Национальный исследовательский университет «Высшая школаэкономики»(г.Москва).,2022г.–319c.–ISBN978-5-534-05251-0–Режимдоступа:https://urait.ru/book/regionalnaya-ekonomika-i-prostranstvennoe-razvitie-v-2-t-tom-1-469046 РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ 2-е изд. Учебник и практикум длявузов/УгрюмоваА.А.,ЕрохинаЕ.В.,СавельеваМ.В.-Московскийгосударственныйтехнический университет имени Н.Э. Баумана (г. Москва); Российская академия народногохозяйстваигосударственнойслужбыприПрезидентеРФ(г.Москва).,2022г.-477c.-ISBN9785-534-07638-7 – Режим доступа: https://urait.ru/book/regionalnaya-ekonomika-i-upravlenie-489882 ПРИЛОЖЕНИЯПриложение 1Приложение 2Приложение 3