Управление территорией и земельно-имущественным комплексом на примере новосибирской области

га, прежде площадь составляла 122,2 тыс.га;4) площадь земель особо охраняемых природных территорий увеличилась незначительно, на 0,2 тыс.га, на начало 2018 года площадь составляла 2,6 тыс.га;5) площадь лесного фонда за указанный период увеличилась гораздо больше остальных - на 100 тыс. га, ранее площадь данной категории составляла 4598,2 тыс.га;6) площадь земель водного фонда осталась неизменной;7) земли запаса по площади увеличились на 5,6 тыс. га.Данные изменения связаны с тем, что происходит процесс перевода земель из одной категории в другую и при внесении земель в границы населенных пунктов.Разная интенсивность использования земель в комплексе со сложными природно-хозяйственными факторами, в частности антропогенное воздействие, влияет на естественные процессы в природе и вызывает деградации почвенных и растительных покровов .Таким образом, в результате проведенного анализа прослеживается тенденция к сокращению земель сельскохозяйственного назначения, вследствие перевода в другие категории. Заметно увеличились в площади земли лесного фонда, в связи с переходом лесопокрытых земель, ранее находившихся в постоянном использовании сельхозорганизаций. Площади земель остальных категорий в период с 2018 по 2022 года остаются практически неизменными.Эффективное использование земель возможно только при комплексном подходе к созданию государственной земельной политики, которая, в свою очередь, должна совмещать в себе природоохранные, экономические, правовые, технические и социальные мероприятия2.3.3 Мониторинг земель территорийЗемля - это основной из компонентов окружающей среды, главный природный ресурс, который используется человечеством, на протяжении всего времени, для удовлетворения разных потребностей, например как ведение сельского хозяйства, размещения жилых и производственных объектов, а также получения доступа к другим природным объектам. В настоящее время особую актуальность приобретает рациональное использование земель, которое не может обойтись без анализа земельных ресурсов.Согласно Земельному кодексу Российской Федерации земельные ресурсы Новосибирской области делятся на:- земли сельскохозяйственного назначения - общая площадь составляет 11 112,8 тыс. га., или 62,5 % от общей площади территории;- земли населенных пунктов - общая площадь составляет 267,7 тыс. га., или 1,5 % от общей площади территории;- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - общая площадь составляет 126,5 тыс. га., или 0,7 % от общей площади территории;- земли особо охраняемых территорий и объектов - общая площадь составляет 2,8 тыс. га;- земли лесного фонда - общая площадь составляет 4 629,6 тыс. га., или 26,1 % от общей площади территории;- земли водного фонда - общая площадь составляет 595 тыс. га., или 3,3 % от общей площади территории;- земли запаса - общая площадь составляет 1 047,2 тыс. га., или 5,9 % от общей площади территорииНаиболее характерными негативными процессами в Новосибирской области является эрозия почв, переувлажнение и заболачивание земель, засоление,зарастание кормовых угодий кустарником и мелколесьем.Общая площадь земель сельскохозяйственных угодий области, подверженных эрозии и угрозе дефляции, составляет 7,8 %, в том числе пашня 13,6 %. Эрозия, как один из наиболее опасных видов деградации, вызывает разрушениепочв, утрату их плодородия.В Тогучинском и Болотнинском районах, характеризующихся расчлененным рельефом, распространена водная эрозия. В степных районах, таких как Карасукский, Купинский и Чистоозерный, распространена ветровая эрозия.Переувлажненные и заболоченные земли области занимают 25 %. Из них19,8 % – переувлажненные, 5,0 % – заболоченные.В значительной мере снижению урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности кормовых угодий способствует наличие в структуре почвенного покрова засоленных и солонцеватых почв, которые распространеныв районах Кулундинской и Барабинской зоны и составляют 41 % от категорииземель сельскохозяйственного назначения.2.3.4 Экологические проблемы земельКроме того, в Российской Федерации на территории Новосибирской области открытым способом разрабатывают запасы высококачественных антрацитовГорловского бассейна. В настоящее время на юго-востоке и востоке областиработают два угольных разреза «Колыванский» и «Ургунский», а также разрез «Горловский» в стадии консервации.Производственная мощность по добыче угля действующих разрезовсоставляет 6,5-7,0 млн. т в год. Начиная с середины 1970-х гг., в ходе добычиугля на территории области образовано три горнопромышленных ландшафтав виде карьеров глубиной 180-240 м и внешних породных отвалов. Горно-геологическое строение угольных месторождений бассейна обусловило постоянную разноску бортов карьеров в ходе добычи угля и отсыпкувскрышных пород во внешние отвалы. На всех угольных разрезах используют экскаваторно-автомобильные комплексы карьерных гидравлических экскаваторов и экскаваторов типа ЭКГ с емкостью ковша в диапазоне 2,0-15 м3савтосамосвалами грузоподъемностью 30-220 т.Вопросы, касающиеся восстановления экологического баланса на территориях, нарушенных при ведении открытых горных работ, всегда волнуетобщественное сознание. Поэтому, решению подобных вопросов в нашейстране и за рубежом в последние годы уделяется большое внимание. Оценкевосстановления экологии на территориях с объектами горнодобывающейпромышленности, решению экологических проблем посвящено множестворабот, но, несмотря на большой объем научных исследований, по-прежнему отсутствуют работы, посвященные оценкеэкологии земель, нарушенных в ходе добычи угля на месторождениях Горловского бассейна в Новосибирской области.На момент оценки общая площадь нарушенных земель составляла 2213,9 га. Получить картину экологического состояния территорий с открытыми горными работами позволяет оценка, основанная на использованиикосмических технологий дистанционного зондирования природных экосистем. Общая площадь нарушенных земель составила 1194,1 га. Все виды растительногопокрова занимают участки площадью 63 га. В нее входят: участки с признаками восстановления растительного покрова 14,7 га; участки с травянистой,кустарниковой и древесной растительностью находятся соответственно наплощади 39,2, 7,9 и 1,2 га. Коэффициент самовосстановления растительногопокрова на всех объектах горнопромышленного ландшафта, образованногопри работе этого угольного разреза, составил 0,052.Анализ структуры восстановленной растительной экосистемы на всехобъектах горнопромышленного ландшафта, образованного при разработкетрех месторождений Горловского угольного бассейна, показал, что все видырастительного покрова занимают 9,51 % от общей площади нарушенных земель. При этом коэффициент самовосстановления растительного покрова поотдельным объектам (11) находится в широком диапазоне от 0,019 на отвале,отсыпанном севернее угольного разреза «Колыванский» до 0,683 на старовозрастном отвале разреза «Горловский».Таким образом, на территории действующих и временно не рабочего карьеров растительный покров присутствует в верхней части бортов, находящихся в нерабочем состоянии. На старо возрастном породном отвале разреза«Горловский» установлен достаточно высокий коэффициент самовосстановления растительного покрова. Этот объект можно считать индикаторным спозиции восстановления экологического баланса на территории земель,нарушенных в ходе производства добычи угля открытым способом. В целомотсутствие работ по рекультивации породных отвалов негативно сказываетсяна экологическом состоянии нарушенных земель, а также сдвигает равновесие экобаланса в сторону ухудшения его показателей на территории природных ландшафтов, прилегающих к открытым горным работам.ЗаключениеТаким образом, рассмотрение вопросов управления территориями и земельно-имущественным комплексом на примере Новосибирской области позволяет сделать следующие выводы:1. Новосибирская область сталкивается с рядом проблем, связанных с управлением территориями и земельными ресурсами, такими как недостаточная учетность и эффективность использования земли, несовершенство законодательства и его низкое исполнение.2. Реализация эффективной политики управления территориями и земельным комплексом требует участия не только государства, но и местных органов власти, бизнес-сообщества и гражданского общества.3. Одной из основных задач управления территориями и земельными ресурсами является обеспечение равноправия доступа к земле, учет интересов различных групп населения и сбалансированное развитие территорий.4. Для повышения эффективности управления земельно-имущественным комплексом в Новосибирской области необходимо разработать и внедрить комплекс мер, включающий в себя совершенствование законодательства, учетных систем и технологий, а также повышение квалификации специалистов.В целом, разработка и реализация эффективной политики управления территориями и земельно-имущественным комплексом на примере Новосибирской области имеет большое значение для обеспечения устойчивого развития региона, справедливого использования земли и обеспечения качества жизни граждан. Она требует комплексного и скоординированного подхода, активного участия всех заинтересованных сторон и непрерывного мониторинга и анализа реализуемых мер. Только так можно достичь поставленных целей и обеспечить устойчивое и гармоничное развитие Новосибирской области.Список использованных источниковНормативно-правовые акты:Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Текст Конституции опубликован в «Российской газете» от 25 декабря 1993 г. N 237 (первоначальный текст).Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Электронный ресурс: http://www.consultant.ru/.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Электронный ресурс: http://www.consultant.ru/.Учебная литература:Алексеев, В.Г. Земельное право : учебник / В.Г. Алексеев. - М.: Новая экономика, 2015. - 429 c. Беляев, А.П. Земельное право: Учебное пособие / А.П. Беляев. - М.: Вузовский учебник, ИНТЕР-А, 2013. - 208 c.Белоглазов, С.А. Региональное управление: Учебник / С.А. Белоглазов, О.В. Москалев. - М.: Красный проспект, 2015. - 408 c.Бардина, А.А. Региональное управление / А.А. Бардина. - М.: МАДИ, 2014. - 296 c.Боголюбов, С. А. Земельное право : учебник для вузов / С. А. Боголюбов. — 9-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023.Варенцева, Н.И. Региональное управление: Учебник / О.И. Лаврин, Н.И. Варенцева; Под ред. О.И. Лаврина. - М.: АлРус, 2013. - 800 c.Горшков, Р.С. Земельное право . Интегрированное учебное пособие / Р.С. Горшков. - М.: Дайджет, 2014. – 260 с.Зайцев Г. Г., Черкасская Г.В., Бадхен М.Л. Управление земельными ресурсами. Учебник. - М.: Academia, 2014. - 304 с.Романова Г.В. Земельное право: курс лекций для бакалавров / Г.В. Романова. — М. : ЮСТИЦИЯ, 2016.Научные статьи:Дубровский А. В. Управление техногенными природно-территориальными комплексами с использованием пространственных данных (на примере Новосибирского водохранилища) // Материалы Междунар. конф., 18-19 сентября 2012 г. «Инновационные технологии сбора и обработки геопространственных данных для управления природными ресурсами». -Алматы: КазНТУ им. К. И. Сатпаева, 2012. - С. 263-269.Дубровский А. В. Земельно-имущественный комплекс Новосибирской области // материалы Всероссийской научной Интернет-конференции с международным участием (Казань, 3 июня 2014 г.) / Сервис виртуальных конференций PaxGrid; сост. Д. Н. Синяев. - Казань: ИП Синяев Д. Н., 2014. - С. 14-17.Кошкин Л. И. Основные принципы, структура и механизмы системы государственного управления земельно-имущественными отношениями // Менеджмент в России и за рубежом. 2007. № 3. С. 56–58.Макаренко, О. С. Современные проблемы управления государственной и муниципальной собственностью в РФ. / О. С. Макаренко. //В сборнике: проблемы эффективного использования научного потенциала общества. Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. — 2019. — С. 106–108.Оглы, Ш. М. Актуальные проблемы управления муниципальной собственностью и пути их решения / Ш. М. Оглы. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 12 (407). — С. 85-87. — URL: https://moluch.ru/archive/407/89741/ (дата обращения: 30.10.2023).Хан О. К. Модель государственной системы управления территориальным комплексом объектов недвижимости // Менеджмент в России и за рубежом. 2004. № 6. С. 35–38.Интернет-ресурсы:Официальный сайт города Новосибирска [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://novo-sibirsk.ru/.