Регламентация внутренних и внешних процессов в организации (на примере ПАО «Газпром», ПАО «РусГидро», ПАО «Ростелеком»

ПАО «Ростелеком» является основным участником рынка телекоммуникационных услуг с присутствием в 7 регионах России. Уставный капитал организации– наименьший из всех рассматриваемых (8,73141 млн. руб.), количество лицензий – 87. ПАО «Ростелеком» она обеспечивает трудоустройство более 95 тысяч человек. Компания публикует отчетность и отчет об устойчивом развитии только за 2021 г., не информирует о работе с акционерами и инвесторами помимо законодательно предусмотренного формата.Рассматриваемые ПАО соответствуют нормам внешнего регулирования – действуют в рамках правового поля, выполняют требования Банка России, соответствуют условиям лицензирования, необходимого для их деятельности. Акции всех трех организаций обращаются на Московской бирже, входят в расчет индексов биржи и являются одними из самых ликвидных финансовых инструментов. Однако, данные организации различно относятся к полноте раскрытия информации, общению с инвесторами. можно сделать вывод, что наиболее формально к выполнению обязательств относится ПАО «Ростелеком», а наиболее полно – ПАО «РусГидро» и ПАО «Газпром».2.2.Сравнительный анализ регламентации внутренних процессовВ целях проведения анализа регламентации внутренних процессов в рассматриваемых ПАОнеобходимо оценить сведения о системе органов управления организацией, о внутренних документах, а также оценить, насколько организация стремится совершенствовать систему управления. Также представляется целесообразным определить, как организации внедряют Кодекс корпоративного управления и проводилась ли внешняя оценка корпоративного управления. Источниками информации для проведения анализа являются сведения, размещенные на официальных сайтах компаний, предоставленные ими отчеты об устойчивом развитии. Краткая характеристика регламентации внутренних процессов ПАО представлена в таблице 2.2.Таблица 2.2 – Краткая характеристика регламентации внутренних процессовПАО «Газпром»«РусГидро»,ПАО «Ростелеком» [18, 19, 20]ПоказательПАО «Газпром»ПАО «РусГидро»ПАО «Ростелеком»1234Основные органы управленияОбщее собрание акционеровПравлениеПредседатель Правления 6 комитетов и 2 рабочие группы (совещательные органы)Общее собрание акционеровПравлениеПредседатель Правления – Генеральный директор6 комитетов (совещательные органы)Общее собрание акционеровПравлениеПрезидент / председатель правления9 комитетов (совещательные органы)ЛНА в открытом доступеУстав Положения:– об Общем собрании акционеров– о Совете директоров– о Правлении– о Председателе правления– о Ревизионной комиссии– Политика управления рисками и внутреннего контроля – Корпоративный кодекс управления– Положения о комитетахУстав Положения:– о порядке созыва и проведенияОбщего собрания акционеров– о порядке созыва и проведения заседанийСовета директоров– о Правлении– о Ревизионной комиссии– о вознаграждении членов совета директоров и Ревизионной комиссииИнформация не раскрывается согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 351 от 12.03.2022.Декларируются: 22 политики и нормативных документа, регулирующих функционирование системы корпоративного управления.Мероприятия, свидетельствующие о совершенствовании корпоративного управления Декларируется использование системы КПЭ для Правления, в т.ч. КПЭ —«Интегральный ключевой показательэффективности инновационной деятельности»– КПЭ по финансовым показателям и другим ключевым аспектам деятельности для членов Правления – Программа развития СВК и управления рисками на 5 лет.Внедрение электронных сервисов и системДекларируются:– постоянное повышение эффективности СВКи аудита– непрерывное улучшение практики корпоративного управления– совершенствование информационной автоматизированной системы работы правления и комитетовПродолжение таблицы 2.21234Внедрение Кодекса корпоративного управленияДа.Да. Доля полностью соблюдаемыхпринципов – 98% в 2022 г. Да 72 из 79 принципов в 2021 г. Оценка корпоративного управлениянаивысший рейтинг качества управления (рейтинговое агентство АО «Эксперт РА»)- независимая оценка эффективности СВКиУР– рейтинг корпоративного управления на уровне 8 «Передовая практика корпоративного управления».(НП «РИД») –оценка работы совета директоров, а также его комитетов (независимый консультант АО «ВТБ Регистратор»)– Сертификат соответствия Системы менеджмента бережливого производства требованиям ГОСТ P 56404-2021Рассматриваемые ПАО раскрывают систему корпоративного управления, полностью соответствующую законодательству. Каждая компания предоставляет в открытом доступе структуру менеджмента, однако ПАО по-разному относятся к предоставлению детальной информации. Так, в частности ПАО «Ростелеком» не публикует ЛНА в открытом доступе. Важно отметить, что все компании декларируют применение Кодекса корпоративного управления, но не все предоставляют детализированную информацию выполнении его принципов. Наиболее полно раскрывает информацию ПАО «РусГидро».В системе внутренних процессов ПАО «Газпром» и ПАО»РусГидро» отдельное место занимает практика страхования ответственности членов Совета директоров от рисков причинения убытков организации или третьим лицам. Это позволяет снизить риск убытков организации и принятия неверных управленческих решений. Также заслуживает внимания то, что организации проводят внешнюю оценку систем корпоративного управления и/или отдельных ее элементов. Эти факторы говорят о достаточно высокой степени развития регламентации внутренней деятельности организаций. 2.3 Разработка рекомендаций по совершенствованию внутренних и внешних процессовПо результатам сравнительного анализа регламентации внешних и внутренних процессов публичных акционерных обществ на примере ПАО «Газпром»«РусГидро»,ПАО «Ростелеком» можно представить следующие рекомендации.В первую очередь, представляется целесообразным унифицировать определение термина «Публичное акционерное общество» в Гражданском кодексе, Законе об акционерных обществах, а также в Законе о ценных бумагах.Во-вторых, возможно ужесточить требование к размеру уставного капитала ПАО. В настоящее время в Законе об акционерных обществах он установлен на уровне 100000 рублей [2]. Однако практика показывает, что размер ПАО (включая его уставный капитал), с учетом возлагаемых на него обязательств может быть больше текущего значения.В-третьих, логично перенять зарубежный опыт по увеличению открытости ПАО, предоставлению полного объема информации вне зависимости от политико-экономической ситуации. Для этого необходимо преодолеть ограничения, установленные статьями 92.1 и 92.2 Закона об акционерных обществах [2].В частности, в настоящее время в открытом доступе отсутствуют отчеты эмитента рассмотренных ПАО, которые служат источником информации как для текущих, так и для потенциальных акционеров ПАО. В идеальном состоянии необходимо, чтобы данная информация находилась в открытом доступе неограниченного круга лиц.В части регламентации внутренних процессов необходимо отметить следующее.Фактически, в настоящее время отсутствуют ограничения на раскрытия информации ПАО, не представляющей коммерческую или государственную тайну публичными акционерными обществами. И компании вправе публиковать внутренние документы или давать обзор применяемой системы внутренней регламентации своей деятельности широкому кругу лиц.Необходимо поддерживать стремление ПАО к раскрытию такой информации, а также проведению регулярной оценки корпоративного управления со стороны Банка России.Внедрение указанных рекомендаций должно осуществляться как на законодательном уровне (внешняя регламентация), так и по инициативе самих компаний в рамках лучших практик.В результате, выполнение указанных рекомендаций позволит повысить открытость деятельности организаций, которые по определению являются публичными и акции которых являются ликвидными инструментами отечественного финансового рынка.ЗаключениеВ настоящей работе рассмотрена проблема регламентации внутренних и внешних процессов организации, а именно публичных акционерных общества. Для достижения поставленной цели последовательно выполнен ряд задач.В первой части работы дано определение регламентации как совокупности норм, правил, стандартов и процедур, ограничивающих и определяющих формы деятельности в обществах с развитым разделением труда. Определены принципы регламентации и нормативно-правовые акты, и локальные правовые акты обеспечивающие регламентацию внешней и внутренней деятельности организации соответственно. Далее были рассмотрены особенности регламентации для публичных акционерных обществ, акции которых были размещены путем открытой подписки и находятся в обращении на фондовой бирже.В качестве зарубежного опята рассмотрены принципы регламентации деятельности ПАО в США и определены стандарты, определяющие лучшие практики корпоративного управления.В практической части работы был проведен сравнительный анализ регламентации внешних и внутренних процессов трех крупных ПАО – ПАО «Газпром», ПАО «РусГидро» и ПАО «Ростелеком», представляющих различные отрасли экономики страны. В результате сравнения были выделены сильные и слабые стороны рассмотренных регламентаций, а также разработаны рекомендации по их совершенствованию, выполнение которых должно привести к унификации законодательства и повышению открытости деятельности публичных акционерных обществ.Регламентация внешних процессов организации необходима для соблюдения баланса интересов государства, общества, акционеров и самой организации. Регламентация внутренних процессов преследует цель повышения эффективности деятельности организации и увеличения ее прибыли. Список литературыГражданский кодекс Российской Федерации (часть первая):Федер. закон от 30ноября1994 г. № 51-ФЗ : принятГос. Думой21 окт. 1994 г. : [в ред. от 24 июля. 7.2023 № 351-ФЗ] // Информационная система Консультант. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/(дата обращения: 09.11.2023).2. Об акционерных обществах: Федер. закон от 24 дек.1995 г. №208-ФЗ : принятГос. Думой24 ноября 1995 г.: [в ред. от4 авг. 2023 г.] //Информационная система Консультант. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8743/(дата обращения: 09.11.2023).3. О лицензировании отдельных видов деятельности :Федер. закон от 4 мая 2011г. № 99-ФЗ 1 :принят Гос. Думой 20 мар. 1996 г.: одобрен советом Федерации 11 апр. 1996 г. [в ред. от 4. авг. 2023 г] // Информационная система Консультант. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113658/ (дата обращения: 09.11.2023).4. О рынке ценных бумаг :Федер. закон от от 22 апр.1996 г. № 39-ФЗ: [в ред. от 4 августа 2023 г]// Информационная система Консультант. – URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_5842/ (дата обращения: 09.11.2023).5. Казаковцев, Л.А. Регламентация деятельности организации: современные технологии : учебное пособие / Л.А. Казаковцев. - Красноярск :Сиб. федер. ун-т, 2020. - 108 с.6. Коммерческие корпорации как субъекты корпоративных правоотношений : учебное пособие / Д. В. Ломакин. – Москва : Статут, 2020. – 146 с.7. Патенкова, В.Ю. Контроль за деятельностью акционерного общества: правовое регулирование: Монография / В. Ю. Патенкова / "Юстицинформ", 2022 – 182c.8. Фомичева, Н. В. Акционерное право : учебник и практикум для вузов / Н. В. Фомичева. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 191 с.9. Загоруйко, И. Ю. Акционерное общество как форма хозяйственной деятельности в Российской Федерации: история и общая характеристика/ И. Ю. Загоруйко, П. В. Магданов // Стратегии бизнеса. –2021. – № 9. – С. 280-285.10. Карпухина Е. Е. Организация управления публичным акционерным обществом // Молодой ученый. – 2019. – №12. – С. 181-183.11. Магданов, П.В.Сравнение правовых основ регулирования деятельности и управления акционерными обществами в США и России/ П. В. Магданов//Стратегии бизнеса. –2022. – № 2 . – С. 42-46.12. Кожанова, Е.Н. ЛНА об ЛНА: регламент о том, как составлять регламенты/Е. Н. Кожанова // Секретарь-референт.–2002. – №6. – С. 36-38.13. Банк России. // Официальный сайт. – URL: https://www.cbr.ru(дата обращения: 09.11.2023).14. Большая Российская энциклопедия. // Информационный ресурс. – URL: https://bigenc.ru/c/pravovaia-norma-5690e6(дата обращения: 09.11.2023).15. Глобальная инициатива по отчетности. GRI. // Официальный сайт. – URL: https://globalreporting.org (дата обращения: 09.11.2023).16. Комиссия по ценным бумагам и биржам США. SEC. // Официальный сайт. – URL: https://www.sec.gov/(дата обращения: 09.11.2023).17. Международная организация стандартизации. ISO. // Официальный сайт. – URL: https://www.iso.org/(дата обращения: 09.11.2023).18. ПАО «Газпром»// Официальный сайт. – URL: https://gazprom.ru (дата обращения: 09.11.2023).19. ПАО «Ростелеком»// Официальный сайт. – URL: https://rt.ru (дата обращения: 09.11.2023).20. ПАО «РусГидро» // Официальный сайт. – URL: https://rushydro.ru/ (дата обращения: 09.11.2023).