История развития ГС-образных товарных номенклатур.

Евразийский экономический союз, который действует как интеграционная организация, и все его государства-члены должны привести свою нормативно-правовую базу в соответствие с правилами и принципами Всемирной торговой организации.Все обязательства, принятые государством - членом ЕАЭС в связи с их присоединением к ВТО, становятся частью правовой системы экономического союза. Этот стандарт был закреплен в статье 1 Соглашения о функционировании таможенного союза в многосторонней торговой системе, подписанного в Минске 19 мая 2011 года и ратифицированного федеральным законом от 19 октября 2011 года № 282-ФЗ «О ратификации соглашения о функционировании Таможенного союза в многосторонней торговой системе» [5]. Российская Федерация, которая является единственной из бывших республик союза после распада Советского Союза, является его правопреемником в международно-правовом плане и играет ключевую роль (по отношению к Российской Федерации) во внешней торговле соседних стран за рубежом.ТК ЕАЭС предусматривает порядок классификации товаров при таможенном декларировании и таможенном контроле, а также опубликования Общих решений и деклараций Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия), касающихся классификации отдельных видов товаров, в целях ее единообразного применения на таможенной территории ЕАЭС.В соответствии со статьей 1 (п. 5) ТК ЕАЭС таможенные отношения, не урегулированные международными соглашениями и актами в области таможенного регулирования, регулируются таможенным законодательством государств-членов союза до разрешения соответствующих правоотношений такими международными соглашениями и актами [4].Классификация товаров при таможенном декларировании - это установление их классификационных кодов в соответствии с ГС ЕАЭС, т.е. отнесение товаров к определенным товарам и подсубпозициям в соответствии с примечаниями к разделам, группам, подсубпозициям и дополнительным примечаниям, соответствующим их цифровым кодам и правилам толкования правил таможенного союза ЕАЭС.Классификация товаров осуществляется для целей таможенных тарифов, экспортных пошлин, запретов и ограничений и т.д. (п.1 ст.19 ТК ЕАЭС).Таможенные органы контролируют правильность классификации товаров (п.1 ст.20ТК ЕАЭС). Если в результате неверной идентификации кода товара декларанта или другого лица сумма подлежащих уплате пошлин и налогов была занижена или, как следствие, не были применены запреты и (или) ограничения, введенные в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза, такие лица могут быть привлечены к административной ответственности, например, в соответствии со ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [9].Поскольку размер пошлин, налогов, запретов и ограничений зависит от правильного определения кода товара декларантом или другим лицом в соответствии с ТК ЕАЭС и от сокращения срока таможенного оформления товаров, для участников внешнеэкономической деятельности важно, чтобы таможенный орган подтвердил правильность определения кода товара в процессе таможенного декларирования.Как прописано законодателем «по просьбе лиц таможенные органы могут классифицировать товары до таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с номенклатурой товаров для внешнеэкономической деятельности (далее именуемых «предварительные решения о классификации товаров») и решений о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в разобранном или неупакованном виде, в том числе в неполном или неполном виде» (п.1 ст.21 ТК ЕАЭС) [4].Следовательно, действующее предварительное решение о классификации товаров, принятое заранее, снимает любые вопросы относительно точности кода декларируемого товара в соответствии с ТК ЕАЭС.3.2.Проблематика применения ТН ВЭД ЕАЭС и возможные направления решений выявленных в ходе исследования проблемНаиболее распространенными способами обхождения таможенного законодательства выявляемые при применении методов таможенной проверки являются: заявление декларантом превратного или ограниченного описания товара в графе тридцать первой декларации на товар, а также указание малодостоверного кода товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС. Это предпринимается с целью оплаты более низкой ставки таможенной пошлины, когда один товар выставляется в виде другого. Для исключения такого вида нарушений таможенные органы применяют метод сопоставления сведения из декларации со сведениями из коммерческих документов, с техническим описанием товара, с документами на идентичный товар, в случае необходимости могут назначить проведение таможенного досмотра. Как показывает практика работы таможенных органов, недобросовестные участники ВЭД в целях уменьшения уплаты таможенных платежей искажают сведения о классификационном коде, посредством неверного описания характеристик перемещаемого товара [12]. Указанные ситуации пресекаются таможенными органами с применением качественного таможенного контроля. Довольно часто решения таможенной администрации о классификации товаров являются результатом своевременно начатого процесса контроля. В целях определения истинных характеристик товаров, что напрямую влияет на достоверное определение кода ТН ВЭД, выступает заключение таможенного эксперта. И нередко заключение эксперта является лишь единственным документом, подтверждающим действительное описание товаров для целей классификации и декларирования товаров.В целях качественного декларирования термин «идентификация»означает определение уникальных свойств товара, в соответствии с ТН ВЭДЕАЭС и утверждения, что товарнаходитсяв составеопределенной однородной группы товаров в совокупности с назначением использования [12].В настоящее время в ряде случаев у должностных лиц таможенных органов возникают проблемы с определением достоверной классификации определенных категорий непродовольственных товаров, классифицируемых в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, по причине представления некорректной информации об этих товарах лицами, участвующими во внешней экономической деятельности [11].Собственно, процесс классификации товаров регламентируется положениями ТК ЕАЭС, а также ТН ВЭД ЕАЭС. Классификацию товаров для таможенных целей принято трактовать обязательной обязанностью участника ВЭД. При этом, этот процесс в обязательном порядке подконтролен таможенной администрации.Таким образом, классификация товаров выступает составляющей таможенного контроля, очень важной позицией в обложении товара таможенными пошлинами, исходя из истинных характеристик товара. Таможенные органы на постоянной основе осуществляют контроль за правильностью классификации товаров. ТН ВЭД ЕАЭС имеет главную роль в таможенно-тарифном регулировании ВЭД и формирует составляющие Таможенного тарифа. По нашему мнению, наиболее эффективными будут следующие рекомендации и пути минимизации вышеупомянутых нарушений: для товаров описание и отнесение к определенному коду которых затруднительно, введение в ТН ВЭД ЕАЭС в электронном формате ссылки, в виде отдельной страницы с подробным описанием, подкрепленными фото и видео образцами, а также более детальное определение, что можно отнести к субпозициям и подсубпозициям обозначенными словом «прочие». Задачами данного процесса являютсятакие, как: оптимизация структуры импорта товаров; поддержание требуемого равновесия между экспортом и импортом товаров; защита интересов национальной экономики и продвижение на мировой рынок отечественных производителей. Для выполнения вышеуказанных задач страны-члены ЕАЭС должны быть нацелены на гармонизацию законодательства, в целях исключения наличия несоответствий в кодировании товаров. Остается важной задача в рамках компетентности ЕЭК в области усовершенствования ТК ЕАЭС предусмотреть возможность введения дополнительных тарифов на товары для стран-членов Европейского союза, которые проводят санкционную политику, негативно влияющую на международную торговлю.Что касается проблем таможенного законодательства как национального, так и ЕАЭС, которые существенно осложняют как внешнеэкономическую деятельность, так и сферу применения таможенного тарифа в рамках ЕАЭС, то здесь следует отметить следующее.В результате международных экономических связей и торговых отношений, имеют место новые позиции продуктов торговли. При таможенном декларировании, в связи с этим возникает острая необходимостьдетального распознавания составляющих товара, чтобы избежать формального отнесения товаров к позиции «другие».В целях корректной идентификации гармонизированных товарных групп в рамках международной торговой деятельноститребуется разработка более подробных классификационных критериев с учетом современных технологий, что приводит к образованию новейших продуктов [14].Острой проблемой остается привлечение импорта технического оборудования, комплектующих и запасных частей, аналоги которых не производятся в нашей стране. В связи с данной потребностью тарифы на эти товары устанавливаются с нулевым значением, с постоянными корректировками перечняданных видов оборудования.Факт вступления нашей страны в ВТО влечет за собой выполнение требования соблюдать тарифные обязательства номенклатуры товаров. Новшества в перечне кодов ЕАЭС вызывают необходимость перераспределения товаров, информация о которых не значится в действующей ТН ВЭД ЕАЭС, для которых таможенные пошлины были установлены в качестве таможенных обязательств Российской Федерации при вступлении в ВТО [15,16].ЗаключениеОсновные функции таможенных органов четко и подробно раскрыты в ТК ЕАЭС и других правовых актах, определяющих правовой статус конкретных таможенных органов. В настоящее время действующим таможенным законодательством установлено, что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат обязательному таможенному контролю. В настоящее время экономическое и научно-техническое сотрудничество между странами характеризуется быстрыми темпами роста международной торговли, появлением на рынке все новых и новых товаров, повышением доли их наукоемкости и технической сложности, повышением потребителей к их качеству и надежности.Процедура усовершенствованияВЭД ЕАЭС осуществляется посредством включения, исключения, добавления товаров по решению ЕЭК путем упоминания товара в списочном составе, исключая «переход» в статус «другого». Данные процедуры осуществляют защиту отечественного производителя.На основании вышеизложенного, основными направлениями развития международной торговли в рамках ЕАЭС являются:1) неуклонное развитие ассортимента товаров;2) развитие позиций посредством включенияподробностей критериев классификации (размер, форма, новые виды материалов, новые функции и прочее);3) разбивка отдельных товаров на части в целях защиты национальной промышленности [18].Автор полагает, что задачи исследования выполнены полностью, цель работы достигнута.Список используемой литературыМеждународная Конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (с изменениями на 24 июня 1986 года).Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии».Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ.Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019).Федеральный закон от 19.10.2011 № 282-ФЗ «О ратификации Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы».Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».Постановление Правительства РФ от 08.05.2002 №298 "О подписании Соглашения об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности государств - членов Евразийского экономического сообщества".Соглашение стран СНГ от 03.11.1995 (ред. от 20.06.2000) "О единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств".Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 19.10.2023).Алексеева Н. Н. Оптимизация работы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС // Актуальные проблемы таможенного дела: идентификация, классификация и безопасность товаров: сборник материалов V Международной научно-практической конференции. М.: РИО Российской таможенной академии, 2018. С. 8-11.Новиков М.Б. Анализ предпосылок развития Единого экономического пространства в рамках Евразийского экономического союза // Проблемы современной экономики (Новосибирск). -2015. - Из 23. - С. 37-43.Колпаков А. Ф. Экспертиза как метод таможенного контроля // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2018. № 4. С. 42.Жиряева Е.В. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: учебное пособие / Жиряева Е.В. ― СПб.: ИЦ «Интермедия» 2020. – 240 с. Ярощук А.Б. Российские предпринимательские структуры в едином экономическом пространстве Евразийского экономического сообщества: теоретико-методологические аспекты: / Ун-т рос. акад. обр-я. - М.‚ 2016. - 419 с.Ярышев С.Н. Международно-правовые вопросы формирования и функционирования Единого экономического пространства: дисс. док. юрид. наук / Дипломат. акад. МИД РФ. - М.‚ 2012. - 413 с.Актуальные проблемы таможенной классификации [Электронный ресурс] URL: file:///C:/Documents%20and%20Settings/ User/%D0%9C%D0%BE%D0%B8%20%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B/Downloads/213-535-1-SM.pdf(дата обращения 09.11.2023).Практические советы участникам ВЭД по предотвращению и разрешению таможенных споров в рамках ЕАЭС [Электронный ресурс] URL: https://www.garant.ru/article/1234616/(дата обращения 10.11.2023).ФТС России: официальный сайт [Электронный ресурс] URL: https://customs.gov.ru/ (дата обращения 11.11.2023).HarmonizedTariffSchedule — Гармонизированный Тарифный План/Официальный сайт Всемирной таможенной организации [Электронный ресурс] URL: ttps://www.wcoomd.org (дата обращения 11.11.2023).