Основные экономические, социальные и культурные права граждан Российской Федерации

Как уже было отмечено ранее, институт Уполномоченного по правам человека РФ играет особую роль в системе механизма защиты свобод и прав гражданина и человека. Он выступает связующим звеном между государством и гражданским обществом, согласно ст. 1 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека Российской Федерации» указанное должностное лицо обязано содействовать восстановлению нарушаемых свобод и прав гражданина и человека.
Невзирая на тот факт, что данный институт был задуман в качестве «агента» гражданского общества, обязанного сигнализировать о проблемах населения, у самих граждан он большой популярностью не пользуется. Об этом говорят и разнообразные социологические опросы граждан – население возлагает обязанности по защите собственных прав в большей мере не на общественные, а на государственные организации, притом доверие в большей степени оказывается судебной, нежели законодательной или другой власти.
Кроме того, стоит заметить, что сегодня отмечается наличие определенных проблем правового регламентирования института Уполномоченного по правам человека в России. Поэтому требуется внесение изменения в концепцию института омбудсмена. В законодательстве в качестве основной функции указано «восстановление нарушаемых прав», что свидетельствует о реактивном характере деятельности уполномоченного – реагирование на уже совершенные нарушения. Однако стандартом в большей части государств считается закрепление профилактических функций уполномоченного. К несчастью, рассматриваемый институт в нашей стране начинает действовать только после получения жалоб, и не имеет права действовать согласно своей инициативе, ему это разрешается только в исключительных случаях.
Полагаем, что под перечисленные в ст. 21 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» ситуации, когда Уполномоченный получает право начать действовать по своей инициативе (грубое или массовое нарушение свобод и прав, особая социальная значимость нарушаемых прав или необходимость защиты интересов лиц, которые самостоятельно не могут пользоваться правовыми средствами защиты), подпадают не все случаи.
Рассматриваемое право привело бы к повышению действий данного института, позволив Уполномоченному действовать оперативно, получив информацию о происходящем, к примеру, из СМИ.
Кроме того требуется наделить Уполномоченного по правам человека правом на обращение в Конституционный суд с запросами по проверке соответствия Основному Закону положений нормативно-правовых актов органов власти государства. Нередко встречаются ситуации, что причиной нарушения прав выступает не (не только) действия (бездействие) какого-то должностного лица, а не правомерный акт, который был издан органом власти. Именно потому в данном аспекте крайне значимым представляется право на обращение омбудсмена в Конституционный суд (в государствах, где он существует), причем в порядке абстрактного нормоконтроля – с инициацией дела (запросом) относительно несоответствия нормативно-правового акта высших органов власти Основному закону. В целях расширения юридических возможностей осуществления функции по совершенствованию законодательства можно наделить Уполномоченного правом на обращение в Конституционный суд РФ с запросом по проверке на соответствие Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Госдумы, Совета Федерации и Правительства РФ.
Полагаем, что с целью повышения результативности деятельности Уполномоченного по правам человека требуется создание системы специализированных уполномоченных по правам человека, например, уполномоченного по правам подозреваемых, осужденных и обвиняемых.
Деятельность таких органов будет направлена на защиту прав человека в пенитенциарных учреждениях нашей страны. Помимо этого, видится необходимым закрепление правозащитного контроля наряду с устанавливаемыми Уголовно-исполнительным кодексом РФ видами надзора и контроля за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказания. Такие институты помогут не только более эффективно противостоять нарушениям прав осужденных и лиц, которые содержатся под стражей, а и будут содействовать гармонизации российской уголовно-исполнительной системы с правозащитными моделями других стран, расширению частноправовых начал в регламентировании уголовно-исполнительных отношений и сближению с цивилизованными эталонами естественных прав человека.
Итак, в рамках проведенного исследования, которое был направлено на анализ ряда вопросов, касающихся защиты и реализации конституционных свобод и прав гражданина и человека, полагаем возможным сделать следующие выводы. Конституционное определение, защита и реализация основных свобод и прав гражданина и человека определяют эффективность положений Конституции РФ по указанному вопросу. Любые негативные (отрицательные) оценки деятельности органов публичной власти в части обеспечения конституционных свобод и прав должны расцениваться в качестве стимулов как к совершенствованию деятельности данных органов. Притом модернизация осуществляемой государством политики должна быть нацелена на профилактику и уменьшение количества нарушений свобод и прав граждан, формирование условий для их непосредственного осуществления, без каких-либо обращений за их защитой в соответствующие институты гражданского общества или органы власти. Одновременно с тем, не всегда поводом для обращения граждан за защитой собственных нарушаемых прав в российские суды выступает неправомерная деятельность органов власти государства и местного самоуправления. Подобными поводами может являться противоречивость либо отсутствие норм отечественного законодательства, что препятствует, к примеру, уполномоченным органам власти государства и местного самоуправления самостоятельно принимать соответствующие решения по обращениям гражданина за реализацией его конкретных субъективных прав.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Одна их существенных характеристик правового статуса личности, его ядро и системообразующий элемент — права, свободы и обязанности личности. В развитие закрепленного ст. 2 Конституции РФ фундаментального принципа конституционного строя Российской Федерации ч. 1 ст. 17 устанавливает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Указанием на то, что права и свободы признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам международного права и Конституции, Основной Закон подтверждает многогранность прав и свобод человека.
Культурные права человека – это особый комплекс прав и свобод человека, гарантированных конституцией или законом и предоставляющих возможности самореализации человека в сфере культурной и научной жизни.
В современных условиях важной и неотложной задачей российского государства является реализация и защита культурных прав человека и гражданина. Даже закрепленные в Основном законе государства, многие гарантии не работают, остаются лишь на бумаге. Ослабление государственности, потеря управляемости общественными процессами привели к росту незащищенности человека, невозможности использования им всего объема прав и свобод, закрепленных в Конституции РФ. Таким образом, культурные права человека призваны занять достойное место в обществе, как это предусмотрено ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Россия является социальным государством. В ч. 1 ст. 8 Конституции формализованы положения относительно гарантий свободы экономической деятельности и некоторых иных ценностей, в совокупности образующих экономические права. Особой актуальностью для исследователей прав гражданина выступают социально-экономические правомочия граждан, вопросам сущности, содержания и гарантий которых необходимо уделять больше внимания. В целом развитие прав человека, а также сопутствующие им другие правовые категории, их состояние обуславливают актуальность настоящего исследования.
Социально-экономические права являются доктринально-правовым явлением, базирующимся на нормах Конституции РФ общего характера. Под социальноэкономическими правами гражданина понимаются правомочия, предусмотренные ст. 34–44 Конституции РФ, реализуемые им в различных сферах жизни гражданского общества и государства. К их числу относятся имущественные, трудовые, жилищные, образовательные и культурные. На текущий момент существует множественность подходов к пониманию социально-экономических прав, однако наиболее «жизнеспособным» из них, является научно-правовой анализ.
Таким образом, несмотря на то, что в последние годы достигнут прогресс в реализации прав человека в России, но с реализацией прав на жизнь, достоинство личности, социальное обеспечение, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду существуют определенные проблемы пути решения которых были обозначены выше. Необходимы оперативные меры государства по улучшению социального обеспечения, здравоохранения, экологической обстановки. В частности, на наш взгляд, немаловажным фактором предотвращения проблем реализации прав человека является формирование правового сознания и правопослушного поведения подрастающего поколения. Необходимо придать большое значение роли школы в воспитании уважения к закону, культуре, демократизму, высокой гражданской активности и ответственности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. – 1995. – № 67.
Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. – № 12.
Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. – № 12.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // СПС Консультант Плюс
Постановление Европейского Суда по правам человека от 7 октября 2010 г. Дело "Константин Маркин против России" // СПС Консультант Плюс
Постановление Европейского Суда по правам человека от 4 июля 2013 г. Дело "Анчугов и Гладков (Anchugov and Gladkov) против Российской Федерации" (жалоба NN 11157/04 и 15162/05) (Первая секция)// СПС Консультант Плюс
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. - 03.03.2014. - N 9. - Ст. 851.
Определение Конституционного Суда РФ от 12 июля 2006 года № 267-О «По жалобе открытого акционерного общества «Востоксибэлектросетьстрой» на нарушение конституционных свобод и прав положениями частей третьей и четвертой статьи 88, пункта 1 статьи 101 Налогового кодекса РФ и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 43. - Ст. 4529.
Решение Головинского районного суда г. Москвы от 06 мая 2015 г. по гражданскому делу № 2–2668/15. [Электронный ресурс] URL: http://advokat-pravo. ru/gr/369-sudebnaya-praktika-reshenie-suda-opriznanii-prava-na-poluchenie-posobiya.html (дата обращения 22.12.2023).
Баглай М.В. Конституционное право РФ. - М.: Норма, 2018.
Вайпан Г. Трудно быть богом: Конституционный Суд России и его первое дело о возможности исполнения постановления Европейского Суда по правам человека // Сравнительное конституционное обозрение. 2016. № 4 (113). С. 108-112.
Гасанов К. К. Основные права человека. Вопросы неотчуждаемости [Текст] : монография / К. К. Гасанов. - М. : ЮНИТИ, 2021.
Зорькин В. Д. Россия и Страсбург // Росс. газета. 2015. 22 окт.
Зорькин В.Д. Интеграция европейского конституционного пространства: вызовы и ответы // Журнал российского права. - 2006. - № 12. С. 27-35.
Зорькин В.Д. Комментарий к Конституции РФ. - М.: Норма, 2009.
Зорькин В.Д. Предел уступчивости // Российская газета - Федеральный выпуск № 246(5325).
Козлова Е. И. Конституционное право России. Учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2020.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е.Конституционное право Российской Федерации: учебник. М.,2019.
Краснов М.А., Кряжков В.А. Толковый словарь конституционных терминов и понятий. М., 2021.
Культурные права и свободы человека и гражданина: вопросы теории и практики : сборник научных статей, посвященный 10-летию кафедры международного права и прав человека Юридического института. – Москва : Издательство "Права человека", 2021.
Луковская Д. И. Конституция Российской Федерации и современные концепции прав человека / Д. И. Луковская // Правоведение. 2021. № 2. С. 98-102.
Мшецян Д.А. Проблемы и пути совершенствования деятельности института Уполномоченного по правам человека в РФ / Д.А. Мшецян // Молодой ученый. 2019. № 11 (70). С. 268-272.
Нестерова Т.А. Проблемы защиты прав субъектов административных правоотношений / Т.А. Нестерова // Молодой ученый. 2019. № 31 (269). С. 100-107.
Озеров И. Н. Право на жилище как одно из основных прав человека / И. Н. Озеров, А. В. Максименко, Т. С. Колесова // Юристъ-Правоведъ. 2019. № 4(91). С. 18-24.
Осавелюк А. М. Конституционное регулирование экономических, социальных и культурных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Китае / А. М. Осавелюк, Н. Д. Эриашвили // Международный журнал конституционного и государственного права. 2021. № 2. С. 137-146.
Предварительные итоги деятельности Конституционного Суда РФ на пороге 15-летия : интернет-интервью с В. Д. Зорькиным, Председателем Конституционного Суда РФ. 6 апреля 2006 г. // СПС Консультант Плюс.
Рябова Е. В. Международные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина / Е. В. Рябова // Современные подходы к обеспечению и реализации прав человека: теоретические и отраслевые аспекты : Сборник материалов Ежегодной всероссийской научно-практической конференции, Москва, 11 декабря 2020 года. – Москва: Российский новый университет, 2021. С. 584-590. 
Соловых С.Ж. Роль субъективных процессуальных прав в механизме реализации права на судебную охрану // Арбитражный и гражданский процесс. 2016. № 4. С. 8-13.
Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М., 2020.
Цечоев В. К. Судебная защита прав и свобод в правовом государстве / В. К. Цечоев, М. С. Лагутин // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. № 5-4(44). С. 188-190. 
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных 01.07.2020) //Собрание законодательства РФ. - 03.03.2014. - N 9. - Ст. 851.
Гасанов К. К. Основные права человека. Вопросы неотчуждаемости [Текст] : монография / К. К. Гасанов. - М. : ЮНИТИ, 2021. С. 13.
Козлова Е. И. Конституционное право России. Учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Проспект, 2020. С. 121.
Осавелюк А. М. Конституционное регулирование экономических, социальных и культурных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Китае / А. М. Осавелюк, Н. Д. Эриашвили // Международный журнал конституционного и государственного права. 2021. № 2. С. 137.
Луковская Д. И. Конституция Российской Федерации и современные концепции прав человека / Д. И. Луковская // Правоведение. 2021. № 2. С. 98.
Озеров, И. Н. Право на жилище как одно из основных прав человека / И. Н. Озеров, А. В. Максименко, Т. С. Колесова // Юристъ-Правоведъ. 2019. № 4(91). С. 20.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е.Конституционное право Российской Федерации: учебник. М.,2019. С. 128.
Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М., 2020. С. 167.
Краснов М.А., Кряжков В.А. Толковый словарь конституционных терминов и понятий. М., 2021. С. 303.
Культурные права и свободы человека и гражданина: вопросы теории и практики : сборник научных статей, посвященный 10-летию кафедры международного права и прав человека Юридического института. – Москва : Издательство "Права человека", 2021. С. 24.
Рябова, Е. В. Международные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина / Е. В. Рябова // Современные подходы к обеспечению и реализации прав человека: теоретические и отраслевые аспекты : Сборник материалов Ежегодной всероссийской научно-практической конференции, Москва, 11 декабря 2020 года. – Москва: Российский новый университет, 2021. С. 587. 
Баглай М.В. Конституционное право РФ. - М.: Норма, 2018. С. 225.
Цечоев, В. К. Судебная защита прав и свобод в правовом государстве / В. К. Цечоев, М. С. Лагутин // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. № 5-4(44). С. 188.
Зорькин В.Д. Комментарий к Конституции РФ. - М.: Норма, 2009. С. 237.
Зорькин В.Д. Интеграция европейского конституционного пространства: вызовы и ответы // Журнал российского права. - 2006. - № 12. С. 27.
Соловых С.Ж. Роль субъективных процессуальных прав в механизме реализации права на судебную охрану // Арбитражный и гражданский процесс. 2016. № 4. С. 10.
Определение Конституционного Суда РФ от 12 июля 2006 года № 267-О «По жалобе открытого акционерного общества «Востоксибэлектросетьстрой» на нарушение конституционных свобод и прав положениями частей третьей и четвертой статьи 88, пункта 1 статьи 101 Налогового кодекса РФ и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 43. - Ст. 4529.
Предварительные итоги деятельности Конституционного Суда РФ на пороге 15-летия : интернет-интервью с В. Д. Зорькиным, Председателем Конституционного Суда РФ. 6 апреля 2006 г. // СПС Консультант Плюс.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // СПС Консультант Плюс.
Постановление Европейского Суда по правам человека от 7 октября 2010 г. Дело "Константин Маркин против России" // СПС Консультант Плюс.
Постановление Европейского Суда по правам человека от 4 июля 2013 г. Дело "Анчугов и Гладков (Anchugov and Gladkov) против Российской Федерации" (жалоба NN 11157/04 и 15162/05) (Первая секция)// СПС Консультант Плюс.
Зорькин В. Д. Россия и Страсбург // Российская газета. 2015. 22 окт.
Зорькин В.Д. Предел уступчивости // Российская газета - Федеральный выпуск № 246(5325).
Вайпан Г. Трудно быть богом: Конституционный Суд России и его первое дело о возможности исполнения постановления Европейского Суда по правам человека // Сравнительное конституционное обозрение. 2016. № 4 (113). С. 110.
Решение Головинского районного суда г. Москвы от 06 мая 2015 г. по гражданскому делу № 2–2668/15. [Электронный ресурс] URL: http://advokat-pravo. ru/gr/369-sudebnaya-praktika-reshenie-suda-opriznanii-prava-na-poluchenie-posobiya.html (дата обращения 22.12.2023).
Нестерова, Т.А. Проблемы защиты прав субъектов административных правоотношений / Т.А. Нестерова // Молодой ученый. 2019. № 31 (269). С. 101.
Мшецян, Д.А. Проблемы и пути совершенствования деятельности института Уполномоченного по правам человека в РФ / Д.А. Мшецян // Молодой ученый. 2019. № 11 (70). С. 269.












33