Архивное дело в субъектах РФ

Также в современном мире нельзя не отметить такой важный инструмент как государственно-частное партнерство или в данном случае муниципально-частное партнерство. Тем более, что на территории города Нижний Тагил расположено множество крупнейших в регионе промышленных предприятий, документы которых также представляют особую ценность для города.2.2.Практические рекомендации по совершенствованию управления архивным делом на территории муниципального образования город Нижний ТагилПо состоянию на 01 января 2023 года в список источников комплектования города Нижний Тагил включены 106 организаций различных форм собственности [10]. На рисунке 1 наглядно представлены источники комплектования отдела по видам собственности. Ведется постоянная работа по включению в списки источников комплектования новых организаций.Отдел осуществляет постоянное взаимодействие с данными организациями в целях организации комплектования и учета документов, в дальнейшем – передачи на хранение документов в архив.Несмотря на ежегодную совместную работу Отдела с данными организациями, отсутствие профессионального образования у ответственных сотрудников этих учреждений за архивную деятельность создает сложности в организации работы.Рисунок 1 - Организации-источники комплектования отдела по делам архивов Администрации города Нижний Тагил по видам собственности.Из диаграммы на рис.1 также видно, что среди источников комплектования присутствуют субъекты негосударственных организаций. Как правило, к ним относятся крупные производственные предприятия (АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод», АО «ЕВРАЗ НТМК», ПАО «Уралхимпласт» и др.) и некоммерческие организации (Нижнетагильская городская общественная организация ветеранов войны, труда, боевых действий, государственной службы, пенсионеров, Нижнетагильская профсоюзная организация учреждений здравоохранения г. Нижнего Тагила и др.).Также, изучив информацию о развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил за 2020, 2021 и 2022 годы, на рисунке 2 можно оценить тенденции развития деятельности в этой области.Рисунок 2 – Информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства [14].Данный график на рис. 2 демонстрирует падение числа субъектов малого и среднего бизнеса, а значит их ликвидацию. На 2023 год прогноз является не утешительным, поскольку еще больше предпринимателей пострадало от ограничений, связанных с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Связи с этим можно прогнозировать повышении нагрузки на архивные учреждения города.При ликвидации негосударственных организаций (в результате банкротства) определенные архивные документы, образовавшиеся в результате их деятельности, передаются ликвидационной комиссией или конкурсным управляющим в упорядоченном виде на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора.Ликвидационная комиссия (или конкурсный управляющий) организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации.Упорядочение архивных документов ликвидируемой организации включает в себя:проведение экспертизы ценности документов;оформление дел;составление описей и научно-справочного аппарата к нему [18].Для организации эффективной работы всех вышеперечисленных организаций возникла идея создания интернет-портала «Доступные архивы». Данная информационная площадка будет содержать необходимую информацию в доступной форме об организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов.ПАСПОРТ ПРОЕКТАНазвание проекта:Создание системы «Интернет - портал «Доступные архивы»Ключевые участники команды проектаКуратор проектаОтдел по делам архивов Администрации города Нижний ТагилЗаказчик проектаАдминистрация города Нижний ТагилГеография проекта:Муниципальное образование города Нижний ТагилРуководитель проектаНачальник отдела по делам архивов Администрации города Нижний ТагилАдминистратор проектаНачальник отдела по делам архивов Администрации города Нижний ТагилСроки и расходы на реализацию проектаМесяц, год начала проектаМесяц, год закрытия проектаОбщая длительность проектаРасходы на реализацию проекта, млн. руб.01.202402.20252 годаФинансирование программы составляет (в тыс. руб.) 600,0 осуществляется за счет средств муниципального бюджета, в том числе:2023 г. – 350,0 рублей2024 г. – 150,0 рублей2025 г. – 100,0 рублейОбъёмы финансирования мероприятий программы подлежат ежегодной корректировке с учётом возможностей бюджета муниципального образования город Нижний ТагилЦельи задачи проектаЦель и задачи проектаКритерий (критерии) успеха проектаЦель: создание системы «Интернет - портал «Доступные архивы» как сетевого ресурсного и координирующего органа муниципалитета для помощи организациям различных форм собственности в реализации своих полномочий в сфере архивного дела.Задачи:1) создать информационную обеспеченность сотрудников ведомственных архивов для эффективной реализации работы в сфере архивного дела;2) обеспечить доступность материалов для организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов в любое время, в любых условиях;3) повысить уровень компетентности ответственных за архив в организациях;4) обеспечить открытость деятельности архивной службы для всех граждан с целью популяризации данной отрасли;5) сократить временные затраты сотрудников отдела по делам архивов и муниципальных архивных учреждений на проведение консультаций, семинаров и др.снижение нагрузки на архивные учреждения города Нижнего Тагила;снижение рисков утраты ценных архивных документов;повышение эффективности и качества работы архивной службы;популяризация архивной отрасли в городе Нижний Тагил.Продукт проектаНаименование продукта проектаТребования к продукту проектаСоздание системы «Интернет - портал «Доступные архивы».Вспомогательные продукты проекта:- концепция;- прототип системы «Интернет - портал «Доступные архивы»;- проектная документация.1. Разработка всех необходимых разделов системы «Интернет - портал «Доступные архивы», согласно техническому заданию;2. Обеспечение работы сайта всем требованиям российского законодательства;3. Безопасность использования;4. Наличие обратной связи.Иная информация о проектеРиски проекта1. Недостаточное финансирование;2. Увеличение сроков реализации Проекта;3. Неудобство интерфейса для посетителей или медленная работа сайта;4. Низкая посещаемость сайта5. Непрофессионализм подрядчика, выполняющего работы по возведению сайтаВзаимосвязь с другими проектамиМуниципальная программа «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Нижний Тагил до 2024 года»Периодичность отчетности (подготовки статус-отчетов по проекту)ежеквартальноДополнительные сведения–Реализация данных предложений повысит эффективность управления архивным дело в муниципальном образовании город Нижний Тагил и в дальнейшем приведет к более высокой степени удовлетворенности граждан в отношении оказания услуг по предоставлению справок из архивов, в целях обеспечения социальных гарантий государством.ЗаключениеИзучив стратегии реализации архивной политики различными уровнями власти, невозможно говорить о целостности проведения архивной политики на территории нашей страны. Зависимость от отношения органа исполнительно власти субъекта РФ или органа исполнительной власти муниципального образования к архивной службе существенно влияет на ее развитие. Негативной стороной оказываются и некоторые недоработки в законодательстве РФ, которые создают дополнительные сложности в деятельности органов архивной службы. Изучение структуры муниципальной архивной службы города Нижний Тагил позволяет сделать вывод, что на территории муниципального образования сосредоточены колоссальные документальные информационные ресурсы: в муниципальных и ведомственных архивах различной формы собственности.Развитие муниципальных архивов невозможно без планомерного и системного комплектования документами архивов организаций и граждан, взаимодействие с которыми осуществляется также органом управления архивным делом. Однако выявлен ряд проблем не позволяющий организовывать работу архивной службы города в полной мере. Такие проблемы требуют внимания со стороны органов власти муниципального образования в первую очередь. При грамотном подходе большинства проблем удастся избежать без серьезных усилий.В целом опыт организации управления архивным делом в городе Нижний Тагил может быть использован другими муниципальными образованиями Свердловской области и других субъектов Российской Федерации.Библиографический списокОб архивном деле в Российской Федерации: Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ. В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях: Приказ Федерального архивного агентства от 2 марта 2020 г. № 24 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202005210021 Опубликование № 0001202005210021от 21мая 2020 г.Об архивном деле в Свердловской области: Закон Свердловской области от 25.03.2005 № 5-ОЗ. В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»Об утверждении Перечня архивных фондов, находящихся в собственности Свердловской области и хранящихся в муниципальных архивах муниципальных образований в Свердловской области: Постановление Правительства Свердловской области от 31августа 2006 года № 745-ПП. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».О внесении изменений в муниципальную программу «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Нижний Тагил до 2024 года», утвержденную постановлением Администрации города Нижний Тагил от 11.12.2013 № 2944: Постановление Администрации города Нижний Тагилот 23 сентября 2020 года № 1737-ПА // Тагильский рабочий. 2020. № 112.О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области: Закон Свердловской области от 19 ноября 2008 года № 104-ОЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Нижний Тагил до 2024 года: Постановление Администрации города Нижний Тагил от 11 декабря 2013 года № 2944. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».Об утверждении положения об отделе по делам архивов Администрации города Нижний Тагил и должностной инструкции начальника отдела по делам архивов Администрации города Нижний Тагил: Постановление Администрации города Нижний Тагил от 14 июля 2009 года № 1143. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»Об утверждении списков источников комплектования отдела по делам архивов Администрации города Нижний Тагил: Постановление Администрации города Нижний Тагил от 22 декабря 2016 года № 3567-ПА. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».Устав города Нижний Тагил: Решение Нижнетагильской городской Думы от 24 ноября 2005 года № 80. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».Архивное дело в странах Европы и США в конце XX – начале XXI в.: учебное пособие / А. А. Бакшаев; под ред. А. В. Черноухова ;: Изд-во Урал. ун-та, 2020–160 с.Боброва, Е. В. О применении интеллектуальных информационных систем в архивном деле / Е. В. Боброва // Вестник ВНИИДАД. – 2023.Карайченцева, С. А. Архивный словарь по книжному делу: история создания и подготовки к печати / С. А. Карайченцева, Е. М. Сухорукова //– Москва: Издательство "Пашков дом", 2023.Коновалова, С. Н. Совершенствование государственной политики в сфере архивного дела и делопроизводства / С. Н. Коновалова, К. С. Четверова // Политэкономические проблемы развития современных агроэкономических систем / Под общей редакцией Е.Б. Фалькович, Е.А. Мамистовой. – Воронеж: Воронежский государственный аграрный университет им. Императора Петра I, 2021.Кюнг, П. А. Актуальные вопросы развития архивного дела в Российской Федерации / П. А. Кюнг // Вестник ВНИИДАД. – 2023. – № 2.Ромашин, И. Е. Управление и экономика архивного дела в Российской Федерации: учебное пособие / И. Е. Ромашин. – Москва: Российский государственный гуманитарный университет, 2021.Совет по архивному делу при Федеральном архивном агентстве // Отечественные архивы. – 2023. – № 6.Хвастунов, К. В. Компетенция местного самоуправления в сфере архивного дела / К. В. Хвастунов // Документ в современном обществе: коммуникативные модели и технологии– Екатеринбург: Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, 2023.Хорхордина, Т. И. История архивов и архивного дела в России: учебник для вузов / Т. И. Хорхордина. – Москва: Общество с ограниченной ответственностью "Издательство ЮРАЙТ", 2022.Информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности. [Электронный ресурс] URL: https://ntagil.org/business/kolichestvo.php (дата обращения: 23.12.2023 г.)Порядок передачи документов на хранение в архивные учреждения при ликвидации организации. [Электронный ресурс] URL: https://www.profiz.ru/sr/9_2010/poradok_peredaci_dok/ (дата обращения: 23.12.2023 г.)