Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При установлении смягчающих обстоятельств судья должен указать их в решении по делу, исключая возможность назначения максимального размера наказания. В Особенной части КоАП РФ также могут быть указаны особенности учета смягчающих обстоятельств при определении наказания за конкретные административные нарушения.Кроме того, в Особенной части КоАП РФ могут быть определены обстоятельства, отягчающие административную ответственность для определенных нарушений. Например, при назначении наказания юридическим лицам учитываются специфические факторы, перечисленные в примечаниях к соответствующим статьям КоАП РФ, такие как длительность нарушения, размер ущерба и другие дополнительные условия.Однако следует помнить, что судьи и должностные лица, рассматривающие дела об административных правонарушениях, не имеют права признавать как отягчающие обстоятельства те, которые не предусмотрены законом, и не могут расширять перечень таких обстоятельств. В случае произвольного расширения этого списка в решениях о наказании, такие решения могут быть пересмотрены в вышестоящем суде.2.2. Проблемы правоприменения индивидуализирующих административную ответственность обстоятельствДолжностные лица обязаны придерживаться законодательно установленных видов административных наказаний, не превышая границ санкции, прописанные в конкретной статье Особенной части КоАП РФ или в законах субъекта РФ. Решения о наказании должны строго соответствовать рамкам, определенным нормами, регламентирующими ответственность за определенные нарушения.Анализ судебной практики в области административных наказаний выявляет сложности, в том числе вопросы о характере и степени общественной опасности административных правонарушений, их разграничении с преступлениями. Законодательство позволяет суду или органу власти отказаться от применения административной ответственности в случае малозначительности правонарушения, ограничившись устным замечанием, что указывает на незначительный уровень общественной опасности.Малозначительность административного правонарушения определена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5. В этом документе подчеркивается, что малозначительное правонарушение не ведет к серьезному нарушению охраняемых правовых отношений, учитывая характер нарушения, размер причиненного вреда и серьезность последствий.Начало формыОднако с учетом объективных признаков некоторых административных правонарушений, они не могут быть признаны малозначительными.Законодательство учитывает смягчающие обстоятельства при наложении административного наказания, направленные на объективную оценку обстоятельств дела. Задачи законодательства в области административных правонарушений включают защиту прав человека, охрану здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие, общественную нравственность и окружающую среду. Раскаяние правонарушителя может считаться смягчающим обстоятельством при наличии определенных признаков, таких как временные, нормативные и субъективные. Это способствует воспитанию и осознанию вины правонарушителей, а также может смягчить административную ответственность. Раскаяние, признание вины и сотрудничество с правоприменительными органами могут быть учтены для уменьшения наказания, способствуя позитивным изменениям в поведении нарушителей и облегчая работу судов и органов, занимающихся делами об административных правонарушениях.Для того чтобы добровольное признание административного правонарушения рассматривалось как смягчающее обстоятельство, оно должно соответствовать двум ключевым критериям: самостоятельной инициативе нарушителя обратиться к суду или другому уполномоченному административному органу, а также честному и полному описанию совершенного деяния.Смягчающим обстоятельством не могут считаться ситуации, когда лицо пытается исказить информацию для уменьшения своей ответственности. Для признания признания добровольным, суду или административному органу требуется проверка обстоятельств, чтобы убедиться, что заявление было сделано по собственной инициативе и не было вызвано задержанием или каким-либо давлением.Особое внимание в качестве смягчающего обстоятельства уделяется действиям, направленным на предотвращение негативных последствий правонарушения. Такие действия оцениваются выше, чем меры по устранению уже наступивших последствий, поскольку они направлены на предупреждение вреда.Действия, связанные с предотвращением негативных последствий, включают добровольное возмещение ущерба и ликвидацию вреда. Под добровольным возмещением подразумевается компенсация уже причиненного ущерба. Ликвидация вреда охватывает не только возмещение материального ущерба, но и устранение физического и морального вреда, например, ремонт автомобиля после дорожно-транспортного происшествия.Согласно пункту 8 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, смягчающим обстоятельством административной ответственности является сильное душевное волнение, которое может влиять на совершение административного правонарушения. Однако само по себе сильное душевное волнение в момент правонарушения не автоматически влечет применение данной статьи. Это состояние может быть вызвано различными обстоятельствами, в том числе законным поведением потерпевшего или действиями третьих лиц. Важно учитывать, что наличие сильного душевного волнения не всегда снижает общественную опасность административного правонарушения и может в некоторых случаях указывать на повышенную опасность, особенно если правонарушение связано с выполнением государственного или общественного долга потерпевшего.В практике дел об административных правонарушениях учитываются внешние обстоятельства, такие как трудные семейные условия. Однако, для того чтобы они были смягчающими, необходимо установить причинную связь между ними и совершенным административным правонарушением. Если связи нет, то пункт 8 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ не применяется. В случае несовершеннолетних основаниями для признания смягчающими могут быть их возрастные особенности, делающие их менее ответственными за свои поступки, учитывая их ограниченное нравственное и духовное развитие.Вопрос несовершеннолетия является важным при рассмотрении административных правонарушений и считается смягчающим обстоятельством независимо от того, перешагнул ли подросток порог возраста ответственности (16 лет) или оставалось всего несколько суток или часов до совершеннолетия в момент правонарушения. Хотя такая формализация может вызывать некоторые сомнения, она приносит ясность в применение данного смягчающего обстоятельства. Важно учесть, что возраст лица определяется с начала следующих за днем рождения суток.В вопросе учета беременности или наличия малолетнего ребенка у женщины как смягчающего обстоятельства при административных правонарушениях существуют разнообразные подходы. Рассмотрение беременности как смягчающего фактора исходит из гуманистических принципов права. Законодательство, предполагающее смягчение наказания для беременных, учитывает как физиологические, так и психоэмоциональные изменения в организме женщины во время беременности. Это подчеркивает заботу государства о здоровье как матери, так и будущего ребенка. Изменения в психическом состоянии беременной женщины, которые могут проявляться в повышенной эмоциональной восприимчивости и раздражительности, иногда влияют на поведение, что может привести к совершению действий, представляющих опасность для общества.Существует разногласие относительно того, должно ли учитываться обстоятельство беременности в момент совершения правонарушения или после его завершения, например, после аборта. Некоторые считают, что это обстоятельство следует привязывать ко времени совершения правонарушения, чтобы законодатель мог учитывать его при назначении наказания. Следовательно, ссылка на пункт 10 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ оправдана только в случае, если установлено, что женщина находилась в состоянии беременности в момент совершения правонарушения. Однако, некоторые органы могут признавать это смягчающим обстоятельством даже в случае, если беременность возникла после правонарушения.Также стоит отметить, что закон не предусматривает административного ареста для беременных женщин во избежание возможных негативных воздействий на здоровье матери и будущего ребенка.При рассмотрении дел, касающихся женщин с малолетними детьми, важно учитывать специфику действующего законодательства о административных правонарушениях. В п. 10 ст. 4.2 КоАП РФ не уточняется, находится ли ребенок непосредственно с матерью или находится в другом месте, что создает определенные сложности. Например, в ситуациях, когда женщины задерживаются за проституцию, часто встречаются утверждения о наличии у них малолетних детей. В процессе таких дел выясняется, что дети часто находятся на воспитании у бабушек и дедушек. Существует мнение, что наличие малолетних детей должно рассматриваться как смягчающее обстоятельство только в тех случаях, когда мать фактически занимается воспитанием ребенка. Предложение состоит в том, чтобы в п. 10 ст. 4.2 КоАП РФ слово «имеющей» заменить на «воспитывающей», что будет соответствовать принципу социальной справедливости.Кроме того, в контексте растущего числа случаев распада семей и оставления детей на воспитание отцами или другими родственниками в случае смерти матери предлагается расширить понятие «женщина» в п. 10 ст. 4.2 КоАП РФ до более общего термина «лицо», что позволит адаптировать закон к современным социально-демографическим реалиям.Важно подходить к назначению административной ответственности, исходя из общих принципов справедливости, пропорциональности и индивидуализации наказания. Решение о назначении наказания должно учитывать все имеющиеся обстоятельства, включая смягчающие и отягчающие факторы, и приниматься на основе компетентного рассмотрения со стороны органов, занимающихся делами об административных правонарушениях.ЗаключениеАдминистративная ответственность является одной из форм юридической ответственности, которая проявляется в двух ключевых аспектах: с одной стороны, это соблюдение законных требований административного права через законное поведение субъектов, одобряемое государством (позитивный аспект), и, с другой стороны, несение субъектом наказания за совершение административного правонарушения (негативный аспект).Основные признаки административной ответственности включают: наличие юридической обязанности административно-правового характера, возникающей в результате административного правонарушения; осуждение правонарушителя; процессуальную форму осуществления ответственности; воздействие в рамках охранительного правоотношения; наличие неблагоприятных последствий для правонарушителя различного характера; фактическое основание возникновения ответственности и формальное основание, закрепленное в нормах КоАП РФ или законах субъектов РФ.Административное наказание, как мера ответственности, является формой административного принуждения, предусмотренной в санкции нормы об ответственности. Оно характеризуется как количественными, так и качественными аспектами, и применяется на основании акта о привлечении к ответственности.Система административных наказаний обладает широким спектром мер, позволяющих учитывать разнообразие правонарушений по их характеру и последствиям, что способствует индивидуализации ответственности с учетом всех значимых обстоятельств.Основные правила и порядок назначения административных наказаний предусматривают, что наказание не должно противоречить человеческому достоинству или вызывать физические страдания. Оно должно соответствовать законодательно установленным рамкам и учитывать характер нарушения, личность нарушителя, а также его материальное положение.Обязательным является учет как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств. Важно учитывать раскаяние нарушителя, его эмоциональное состояние, а также факторы, такие как совершение правонарушения в группе, в условиях чрезвычайных обстоятельств или в состоянии опьянения.Привлечение к административной ответственности должно осуществляться компетентными органами на основе соблюдения принципов справедливости, пропорциональности и индивидуализации ответственности, с учетом всех имеющихся обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих.Список использованной литературыКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024)Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза (подписан в г. Астане 05.07.2010) (ред. от 10.10.2014)Постановление Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 N 1-П "По делу о проверке конституционности положения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Маслянский хлебоприемный пункт"Постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 N 4-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко"Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Букша Н.Ю. Экстремистские мотивы как обстоятельства отягчающие административное наказание//гуманитарные, социально –экономические и общественные науки.-2018.-№5 Зырянов С.М. Административная ответственность в системе публично- правовой ответственности / С.М. Зырянов // Журнал российского права. - 2017. - № 1. - С. 26.Коурова Т.Ю. Административная ответственность как один из видов юридической ответственности / Т.Ю. Современные научные исследования и инновации. - 2014. - № 9-2 (41). - С. 24. Кузьмичева Г.А., Калинина Л.А. Административная ответственность / Г.А. Кузьмичева, Л.А. Калинина. - М.: Юриспруденция, 2000. - 147 с.Курганов С.И. Назначение наказания и освобождение от наказания / С.И. Курганов. - М.: Юрлитинформ, 2015. - С. 32.Лакаев О.А. К вопросу о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела / О.А. Лакаев // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2015. - №1(102). - С. 56Липинский Д.А. Принципы и правоотношения юридической ответственности / Д.А. Липинский. - М.: Нота Бене, 2003. –394 с.Липинский Д.А., Великосельская И.Е. О дискуссионных проблемах понятия правонарушения / Д.А. Липинский // Законодательство. - 2019. - № 4. - С. 53.Мусаткина А.А. Об общем понятии санкции нормы права / А.А. Мусаткина // Актуальные проблемы российского права. - 2015. - № 4. - С. 6.Нагорнов Д.С. Административное наказание как составная часть института административной ответственности / Д.С. Нагорнов // Бизнес в законе. - 2018. - №1. - С. 294. Панов А.Б. О справедливости в административном праве//Вестник Уральского института экономики, управления и права.-2017.- № 3 (20).-С.14Пинкевия Т.В. Обстоятельства смягчающие административную ответственность, в российском административном праве //Общество и право.-2017.-№ 4(18).-С.243Суворова Ю.В. Система, принципы и цели административных наказаний / Ю.В. Суворова // Российская юстиция. - 2018. - № 12. - С. 14.Хачатуров Р.Л., Липинский Д.А. Общая теория юридической ответственности / Р.Л. Хачатуров, Д.А. Липинский. СПб.:Юрид. центр Пресс, 2017. –301 с.Начало формы