Государственная и муниципальная служба

В 2022 г. планировалось, что программы профессионального развития пройдет 54 госслужащих , в ходе приема заявок на обучение, было выявлено большее количество желающих пройти программы обучение. В итоге на обучение фактически прошло 68 госслужащих.Проведённая оценка практики организации госслужбы ДИТиС ЯНАО позволят выделить следующие проблемы:усиление противодействия коррупции в сфере государственной службы; повышение компетентности государственных служащих; мониторинг строгого соблюдения ими ограничений, установленных законом; повышение корректности государственных служащих во взаимоотношениях с гражданами;повышение мотивации государственных служащих к повышению качества своей деятельности.3. Совершенствования государственной гражданской службы ДИТиС ЯНАО3.1 Направления развития государственной гражданской службыСоциально-экономическая динамичность развития государства и общества ставят перед государственной гражданской службой все более сложные и масштабные цели и задачи, растут и требования к деятельности государственных гражданских служащих как со стороны государства, так и со стороны граждан. Новые вызовы требуют достойного ответа, который невозможен без пересмотра традиционных методов управления, подхода к эффективности и результативности деятельности государственных гражданских служащих.В целях поддержания системного развития института государственной гражданской службы в ЯНАО можно выделить следующие направления: продолжить централизованную работу с единым кадровым резервом ЯНАО, включающую в себя в том числе создание модуля «Кадровый резерв» на портале властей ЯНАО для работы с базой резервистов, поиска кандидатов по выбранным параметрам с выводом данных о всех имеющихся результатах оценки, а также выгрузкой паспорта резервистаЯНАО (резюме);обеспечить достижение показателей уровня клиентоцентричности не ниже 2 звезд в соответствии со Стандартами федерального проекта «Государство для людей»; внедрить в практику проведение ежегодной оценки развития личностных и профессиональных компетенций государственных гражданских служащих ЯНАО (в том числе методом «360 градусов»); в целях вовлечения студентов и выпускников в систему государственного управления реализовать проекты по взаимодействию в рамках прохождения практик и стажировок в органах власти ЯНАО; использовать в практике организации госслужбы гибкие графики и дистанционные форматы работы в исполнительных органах государственной власти ЯНАО для должностей, к функциональным обязанностям которых применим такой формат работы.3.2 Пути решения проблем реализации кадрового потенциала в системе государственной службы ДИТиС ЯНАОВ качестве основного направления решения проблем реализации кадрового потенциала в системе государственной службы ДИТиС ЯНАО должно стать цифровизации государственной гражданской службы.Мероприятие 1: развитие IT системы поддержки кадровых решений в практики организации госслужбы ДИТиС ЯНАОДля решения выделенных проблем в ДИТиС ЯНАОвозможны следующие напыления дальнейшего развития: развитие IT системы поддержки кадровых решений по организации госслужбы ирешения проблем реализации кадрового потенциала за счет формирования экосистемы современных технологий.Таблица 3.1Варианты развитие IT системы поддержки решений по организации госслужбы ирешения проблем реализации кадрового потенциала ДИТиС ЯНАОКадровые процессы, направления кадровых решений работы Цифровые инструменты Программные продукты, платформы Рекрутинг, подбор и отбор Роботы, чат-боты Онлайн игры Онлайн интервью Отборочные тесты Видеоинтервью VR-шлем Контекстная реклама, ретаргинг, автоматиче-скийобзвон Электронное тестирование (напр., геймифици- рованные нейробиологические тесты SAP ERP HCM HackerRankAl-рекрутер HireVueTexito Чат-бот XOR HeadHunter Робот Вера, Виртуальный рекрутер и др. PymetricsIdealTextioBullhornGreenhouseHurma и др. Оценка при подборе Бот-ассистенты Электронные квесты Социальны сети Корпоративные сети для внутреннего обучения и менторстваOpenTuteСоциальныесети (LinkedIn, VK).Оценка при аттестация Технологии VR-шлем Тестирование Электронная система оценки 360 Психодиагностика Оценка сотрудников по KPI с учетом весов KPI 1С: оценка персонала ТопФактор: Управление талантами БОСС-Кадровик Адаптация и профориентация персонала Виртуальная карта офиса Обучающие вебинары Мобильные приложения для адаптации Технологии VR/AR Корпоративный портал Автоматизированные рассылки 1C: Зарплата и управление персоналом E-StaffPotokХантфлоу Собственные разработки организацией Среди основных направлений применения цифровых технологий в системе организации госслужбы ирешения проблем реализации кадрового потенциалаДИТиС ЯНАО предлагается: развитие системы электронногорекрутинга, предварительная оценка кандидатов на должности в Департаменте в цифровой среде; использование комплексного подхода к совершенствованию и вовлеченности госслужащих Департамента посредством развития цифровой культуры, цифрового этикета, цифровых компетенций; внедрение концепции управления эффективностью в различные подсистемы управления персоналом госслужбы в Департаменте с помощью искусственного интеллекта; распространение культуры «цифровой организации», цифрового управления и поддержки кадровых решений по управления персоналом госслужбы; формирование глобальных систем HR-аналитики для управления персоналом госслужбы. Мероприятие 2: использовании искусственного интеллектовв практики организации госслужбы ДИТиС ЯНАО.Использование искусственного интеллекта в государственном управлении является перспективным научно-техническим путем совершенствования системы государственного и муниципального управления РФ.Одним из основных направлений использовании ИИ может стать проведение антикоррупционной экспертизы решений госслужащих ДИТиС ЯНАО. Попытки использования искусственного интеллекта в противодействии коррупции с различной долей успеха реализуются в разных странах уже около 10 лет. Но одно лишь наличие алгоритмов не решает проблему коррупции, несмотря на все очевидные преимущества. Рассмотрим несколько примеров. В 2012 г. в Китае был запущен проект ZeroTrust. Это совместная разработка китайской Академии наук и специалистов контрольноревизионного управления коммунистической партии Китая. При помощи искусственного интеллекта система анализировала информацию из более чем 150 закрытых баз данных с результатами работы миллионов чиновников центрального и регионального правительств. Технология отслеживала взаимодействие и работу чиновников, сопоставляя её с деятельностью коллег и выявляя возможные случаи коррупции, растрат и кумовства.Работа искусственного интеллекта ZeroTrust строилась на следующем: 1. Отслеживание подозрительных случаев передачи имущества, строительства недвижимости, покупки земли или нового автомобиля, сноса жилищ; 2. Фиксация роста баланса на банковском счёте госслужащего; 3. Анализ госзакупок и установление случаев участия самих чиновников, а также их друзей и родственников в тендерах. Далее устанавливалось, насколько велика вероятность того, что то или иное действие является коррупционным. Если такие подозрения были оправданы, то система направляла предупреждение в правительство либо связывалась с подозреваемым, чтобы уведомить его о вскрывшихся обстоятельствах и предложить больше так себя не вести. Таким образом, разработчики системы всегда оставляли выбор за самим человеком, стараясь не наказать его, а направить на верный путь.Основные решаемые проблемы:усиление противодействия коррупции в сфере государственной службы; повышение компетентности государственных служащих; строгое соблюдение ими ограничений, установленных законом; нравственное воспитание государственных служащих; повышение корректности государственных служащих во взаимоотношениях с гражданами;повышение мотивации государственных служащих к повышению качества своей деятельности.ЗаключениеТаким образом, государственная гражданская служба - особый вид профессиональной деятельности, которая выполняется в органах государственной власти.Так же было выявлено, что эффективное функционирование всей системы государственного управления невозможно без профессиональной составляющей корпуса государственных служащих. Именно государственные служащие осуществляют контроль, организацию, исполнительную и все другие формы власти и деятельности. Организация подсистемы гражданской службы находит свое проявление непосредственно в ее структуре, функционирование - в процессе взаимодействия элементов подсистемы между собой и с внешней системой, а управление - в переводе ее в новое состояние или в изменении состояния объекта управления для достижения целей подсистемы. Анализируя нормы законодательства, можно прийти к выводу, что существуют некоторые сходства в функционировании и организации между системой государственного управления и ее структурным элементом в виде государственной гражданской службы.Данные выводы были подтверждены в рамках анализа практикиДИТиС ЯНАО.Организация государственной гражданской службы ДИТиС ЯНАО сформирована в соответствии с положениями Закона автономного округа от 29 марта 2005 года № 26-ЗАО «О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа» и в соответствие с федеральным законодательством.Проведённая оценка практики организации госслужбы ДИТиС ЯНАО позволят выделить следующие проблемы:усиление противодействия коррупции в сфере государственной службы; повышение компетентности государственных служащих; мониторинг строгого соблюдения ими ограничений, установленных законом; повышение корректности государственных служащих во взаимоотношениях с гражданами;повышение мотивации государственных служащих к повышению качества своей деятельности.В качестве основного направления решения проблем реализации кадрового потенциала в системе государственной службы ДИТиС ЯНАО должно стать цифровизации государственной гражданской службы.Мероприятие 1: развитие IT системы поддержки кадровых решений в практики организации госслужбы ДИТиС ЯНАО.Мероприятие 2: использовании искусственного интеллектовв практики организации госслужбы ДИТиС ЯНАО.Список использованных источниковФедеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред от 05.12.2022)«О системе государственной службы Российской Федерации». – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/ (дата обращения: 09.03.2023).Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 07.10.2022) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 2004, № 31. Ст.3215.Постановление Правительства ЯНАО от 08.07.2010 N 129-П(ред. от 23.03.2023) «О департаменте информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа» (вместе с «Положением о департаменте информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа») - Сайт ДИТиС ЯНАО[Электронный ресурс] / URL: https://ditis.yanao.ru/about/ (дата обращения 30.03.2024)Акбердина В.В., Василенко Е. В. Инновационная экосистема: теоретический обзор предметной области // Журнал экономической теории. 2021. Т. 18. № 3. С. 462–473.Борисова, А. А. Подбор и адаптация персонала / А.А. Борисова, Т.Г. Озерникова, В.А. Виниченко – М. :КноРус, 2023. – 404 с. Государственная и муниципальная служба [Текст]: учебник / А. В. Кочетков, Г. А. Сульдина, Т. В. Халилова, Т. А. Занко ; под общ.ред. Е. В. Охотского. — М. :Юрайт, 2019. — 403 с.Губачиков А.М. Организация проектного управления в органах государственной и муниципальной власти в условиях цифровизации экономики / Право и экономика: прогресс и цифровые технологии: сборник статей Международной научно–практической конференции. – Нальчик, 2019. С. 137–148.Дидактическая концепция цифрового профессионального образования и обучения / П. Н. Биленко, В. И. Блинов, М. В. Дулинов, Е. Ю. Есенина, А. М. Кондаков, И. С. Сергеев ; под науч. ред. В. И. Блинова –2020. –98 с. Докукина, И. А. Методический подход к оценке кадрового потенциала на основе обоснования стратегических направлений развития / И. А. Докукина, А. В. Полянин // Организатор производства. – 2020. – Т. 28, № 2. – С. 54-72Искусственный интеллект в профилактике правовых рисков и противодействии коррупции [Текст] :докл. к XXIII Ясинской (Апрельской) междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 2022 г. / Е. А. Артеменко, А. М. Волкова, Р. О. Долотов и др.; под науч. ред. Д. В. Крыловой; - М.: ВШЭ, 2022. - 48 сПравовое обеспечение государственного и муниципального управления / Т.М. Резер, Е.В. Кузнецова, М.А. Лихачев ; [под общей редакцией Т.М. Резер] – Екатеринбург : Издво Урал.унта, 2019.– 116 с. Свирина Л.Н. К вопросу взаимодействия процессов трансформации государственного управления в направлении повышения результативности и модернизации системы подготовки управленческих кадров / Вопросы инновационной экономики. – 2020. – № 1. – С. 223-232. Современные технологии управления персоналом / А.А. Литвинюк, Л.С. Бабынина, Л.Н. Иванова-Швец [и др.] ; под общ.ред. д-ра экон. наук А.А. Литвинюка. – Москва : ИНФРА-М, 2023. – 220 с. Коргина, О. А. Риски в управлении персоналом предприятия и пути их снижения / О. А. Коргина, Е. Н. Караева, А. В. Щеголев // Экономика и предпринимательство. – 2022. – № 1(138). – С. 1018-1021Коргина, О. А. Риски в управлении персоналом предприятия и пути их снижения / О. А. Коргина, Е. Н. Караева, А. В. Щеголев // Экономика и предпринимательство. – 2022. – № 1(138). – С. 1018-1021.Латфуллин Г.Р. Теория менеджмента/Г.Р. Латфуллин. – СПб.: Питер, 2019. – 432 с.Методы исследования кадровой политики в сфере государственного и муниципального управления  / Л.И. Воронина, Т.М. Резер ; под общ.ред. Т.М. Резер - Екатеринбург : Издво Урал.унта, 2021.— 88 с.Эффективность государственного и муниципального управления. [Текст]: учебник / И.Ю. Чазова, В.Ю. Войтович - Ижевск: изд-во ИЭиУ ФГБОУ ВО «УдГУ», 2019. – 115 с.Федотов Ю. В. Модели подготовки государственных служащих [Текст] / Ю. В. Федотов, О. А. Патокина // Вестник Санкт-Петербургского университета. - 2019. - Вып.4 (№ 32). - С. 147-175.Основные направления совершенствования мер по обеспечению эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих - [Электронный ресурс] / URL: https://naukovedenie.ru/PDF/85EVN515.pdf (дата обращения 30.03.2024)Охотский Е.В. Государственная служба как профессия: системные характеристик и эффективность [Электронный ресурс] / URL: http://pravo.mgimo.ru/sites/default/files/pdf/006_ohotskiyev.pdf (дата обращения 30.03.2024)Пикулькин А. В. Система государственного управления - [Электронный ресурс] / URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=114499 (дата обращения 30.03.2024)Сайт ДИТиС ЯНАО[Электронный ресурс] / URL: https://ditis.yanao.ru/about/ (дата обращения 30.03.2024)Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления - [Электронный ресурс] / URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=117910(дата обращения 30.03.2024)