Система социальных гарантий по государственной службе
Заказать уникальную дипломную работу- 86 86 страниц
- 55 + 55 источников
- Добавлена 12.07.2024
- Содержание
- Часть работы
- Список литературы
Глава 1. Теоретико-правовые основы социальных гарантий по государственной службе 9
1.1 Понятие и сущность социальных гарантий по государственной службе 9
1.3 Система нормативно-правовых актов, регулирующих социальные гарантии по государственной службе 15
Глава 2. Система социальных гарантий по государственной службе в России 23
2.1 Виды социальных гарантий, назначаемых на федеральном уровне 23
2.2 Социальные гарантии государственных служащих в органах регионального уровня 37
Глава 3. Совершенствование системы социальных гарантий государственным служащим как фактор повышения эффективности государственной службы 45
3.1. Проблемы развития системы социальных гарантий по государственной службе в России 45
3.2. Перспективы развития системы социальных гарантий по государственной службе в России 61
Заключение 74
Список использованных источников 78
Представляется, что характер служебной деятельности государственных служащих позволяет говорить о необходимости предоставления дополнительных социальных гарантий в виде дополнительного медицинского страхования. Для решения выявленных проблем внесены следующие предложения.1. На сегодняшний день низкое качество фактически не оказывает влияние на оплату труда государственных служащих. Законодательно не закреплено влияние данного показателя на выплату тех составных оплаты труда, которые названы в законодательстве. Поэтому считаем необходимым дополнить норму о материальных гарантияхгосударственных служащих положением о выплате ежеквартальной надбавки за качество работы. Предлагаем дополнить ч. 2 ст. 8 закона о социальных гарантиях пунктом 3 следующего содержания: «Состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты и отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудник». 2. На сегодняшний день низкое качество работы служащих фактически не оказывает влияние на оплату труда государственных служащих. Законодательно не закреплено влияние данного показателя на выплату тех составных оплаты труда, которые названы в законодательстве. Поэтому считаем необходимым дополнить норму о материальных гарантияхгосударственных служащих положением о выплате ежеквартальной надбавки за качество работы. 3. Поскольку характер служебной деятельности государственных служащих позволяет говорить о необходимости предоставления дополнительных социальных гарантий в виде дополнительного медицинского страхования. Данная мера социальной поддержки повысила бы качество жизни государственных служащих при одновременно невысоких затратах на ее обеспечение в сравнении с иными мерами социальной поддержки, поскольку наступление страховых случаев – не обязательный элемент отношений страхования, так как он наступает далеко не всегда. Соответствующие дополнения предлагается включить в законодательство о государственной службе.
2. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Российская газета. 2003. № 104.
3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета. 2004. № 162.
4. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 23.03.2024) «О воинской обязанности и военной службе» // Российская газета. 1998. № 63-64.
5. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 26.02.2024) «О статусе военнослужащих» // Российская газета. 1998. № 104.
6. Воронин А.Н., Надирова Р.Р. Институт государственной службы: право на государственную службу и механизм реализации // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2022. № 12-1. С. 49-54.
7. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. ; в ред. от 1 июля 2020 г. // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
8. Определение Конституционного Суда РФ от 25.05.2017 № 1048-О – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 19.04.2022). – Текст : электронный.
9. Быстренко В.И. Россия как социальное государство: миф или реальность / В.И. Быстренко // Идеи и идеалы. - 2018. - № 4 (38). - С. 26-48.
10. Синюков В.И. Законодательство в России: проблемы социальной интеграции / В.И. Синюков // Lex Russica. - 2018. - № 10 (143). - С. 18-29.
11. Михайленко Ю. Денежные выплаты в социальном обеспечении: трансформация законодательства и научных подходов к определению используемых понятий / Ю. Михайленко // Юрислингвистика. - 2021. - № 22 (33). - С. 33-37.
12. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О государственной социальной помощи» // Российская газета. 1999. № 142.
13. Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ. 07.04.2003. № 14. Ст. 1257.
14. Федеральный закон от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» // Российская газета. 2022. № 278.
15. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2013.
16. Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ (ред. от 28.06.2021) «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7608.
17. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 29.12.2022) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 04.03.1993, № 9, ст. 328.
18. Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (ред. от 07.11.2022) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 04.10.1993. № 40. Ст. 3753.
19. Приказ Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 № 255 (ред. от 15.12.2014) «О Порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг» // Российская газета. № 282. 21.12.2004.
20. Информация Минтруда России от 25.11.2015 «Информация по организации социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Солидарность. № 46. 09 - 16.12.2015.
21. Буянова М.О. Государственная социальная помощь / Право социального обеспечения: учебник / под ред. Ю.П. Орловского. М., 2016. С. 67.
22. Хайдарова М.К. Специфика и содержание правоотношений в сфере социального обеспечения // Общество и государство. 2023. № 1. С. 33-36.
23. Чаннов С.Е. О социальных правах и социальных стандартах // Правовая политика и правовая жизнь. 2021. № 3. С. 198-206.
24. Жук Д.А. Социальное обеспечение и социальная защита населения России // Столыпинский вестник. 2023. № 4. С. 2054-2062.
25. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Российская газета. 1999. – 21 июля. - № 139.
26. Бекмурзиева Х.М. Мотивация деятельности государственных гражданских служащих как средство повышения эффективности государственной гражданской службы / Х.М. Бекмурзиева // Управление. – 2018. - № 4 (22). - С. 4-9.
27. Постановление Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 (ред. от 18.10.2021) «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 18. Ст. 2269.
28. Постановление Правительства РФ от 09.09.2016 № 894 (ред. от 21.05.2020) «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах» // Собрание законодательства РФ. 2016. № 38. Ст. 5544.
29. Постановление Правительства РФ от 16.03.2013 № 217 (ред. от 21.05.2020) «Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов» // Собрание законодательства РФ. 25.03.2013. № 12. Ст. 1320.
30. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // Российская газета. 2005. № 1.
31. Постановление Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 (ред. от 18.10.2021) «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 06.05.2013. № 18. Ст. 2269.
32. Жилищное обеспечение сотрудников и пенсионеров УИС [Электронный ресурс]. URL: https://fsin.gov.ru/structure/development/zhilishchnoe-obespechenie-sotrudnikov-i-pensionerov-uis/ (дата обращения: 30.03.2024).
33. Рыбина С.Н., Дерен И.И. О проблемах реализации жилищных прав сотрудников уголовно-исполнительной системы // Вестник Науки и Творчества. 2016. № 11 (11). С. 189-195.
34. Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17.05.2021 № 88-8716/2021 по делу № 2-4382/2020 // СПС Консультант Плюс.
35. Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26.05.2022 по делу № 88-11296/2022 // СПС Консультант Плюс.
36. Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30.08.2022 по делу № 88-19175/2022 // СПС Консультант Плюс.
37. Постановление Президиума Новосибирского областного суда от 08.08.2018 № 44Г-64/2018 // СПС Консультант Плюс.
38. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 28.07.2015 № 33-11705/2015 по делу № 2-5268/2015 // СПС Консультант Плюс.
39. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации : федер. закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ : в ред. от 22 декабря 2020 г. // Российская газета. - 2011. - № 263.
40. Бушкарев А.Н. Ограничения и запреты, связанные с осуществлением полномочий судьи / А.Н. Бушкарев // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право. - 2018. - № 1. - С. 117-121.
41. Постановление ВС РФ от 20.05.1993 № 4994-1 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская газета. № 108. 08.06.1993.
42. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 17.12.2001. № 51. Ст. 4831.
43. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 17.12.2001. № 51. Ст. 4832.
44. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Российская газета. № 238-239. 08.12.1994.
45. Проект федерального закона № 22435-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (внесен членом СФ В.И. Матвиенко) (принят в первом чтении 21.12.2016) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru. (Дата обращения: 11.05.2023).
46. Черных А.Б., Кобелева Л.С. Социально-экономические, организационные и правовые аспекты заключения трудового договора с государственным служащим в целях обеспечения эффективности государственного и муниципального управления // Ученые записки Алтайского филиала Российской академии народного хозяйства при Президенте Российской Федерации. 2021. № 19 (19). С. 54-57.
47. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.01.2016 № 1-П // Российская газета. 2016. № 15.
48. Право социального обеспечения. Общая часть : учебник / коллектив авторов ; под ред. М.О. Буяновой. Москва : КНОРУС, 2021. С. 124.
49. Корнеева О.В., Лысенко Т.И., Танага А.Н., Чебунин А.В., Беляев М.А., Томтосов А.А., Котухов С.А., Слесарев С.А. Комментарий к главе 48 «Страхование» Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. – 2017.
50. Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // Российская газета. - 2010. - № 274.
51. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 17.02.2023) // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 32. - Ст. 3340.
52. Приказ ФНС России от 29.09.2022 № ЕД-7-11/878@ «Об утверждении форм расчета по страховым взносам и персонифицированных сведений о физических лицах, порядков их заполнения, а также форматов их представления в электронной форме» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 27.10.2022.
53. Федеральный закон от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2022. № 29 (часть I). Ст. 5204.
54. Федеральный закон от 14.07.2022 № 239-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения» // Российская газета. 2022. № 154-155.
55. Федеральный закон от 16.12.2019 № 439-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 16.12.2019.