Гражданское право РСФСР в период новой экономической политики

На местах местные органы иногда принимали нормативные акты, противоречащие центральным нормам. Все эти многочисленные нормативные акты имели различные наименования: обращения, воззвания, декреты, постановления, декларации, но суть их была одинаковой. В это время не было явных различий между законом и нормативным актом ведомства. При отсутствии законов вопросы решались на основе революционного правосознания.Во времена с 1917 по 1920 год сфера личной собственности граждан значительно сократилась, поскольку в результате национализации в собственность государства перешли не только земля, недра, леса, водные ресурсы, крупные промышленные предприятия, но и средние предприятия, железные дороги и другие объекты. Взаимоотношения между национализированными предприятиями в основном базировались на административном, а не гражданском праве. Несмотря на это, работа над законодательством в области гражданского права велась довольно интенсивно, и к концу 1922 года в РСФСР было опубликовано более 4 тысяч нормативных актов в Собрании Узаконений. Следует отметить, что процесс кодификации гражданского права затянулся, что было вполне оправдано, учитывая сложное положение страны в то время и необходимость удовлетворения наиболее насущных потребностей государства и общества. В процессе упорядочения гражданского законодательства РСФСР возникли три основные проблемы.Во-первых, необходимо было решить проблему избытка законодательных органов и их несогласованной деятельности, которая привела к необходимости систематизировать и устранить противоречия в нормативной базе к концу 1922 года. Во-вторых, гражданское право должно было эффективно регулировать процессы новой экономической политики и разнообразие экономических систем.В-третьих, новое гражданское законодательство должно было способствовать восстановлению национальной экономики после войн и обеспечить ее дальнейшее развитие в соответствии с задачами Коммунистической партии и Советского государства.22 мая 1922 года ВЦИК принял решение о "Основных частных имущественных правах, признаваемых в РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР", которое регулировало широкий круг гражданских отношений. Несколько месяцев спустя в этом же году был принят Гражданский кодекс РСФСР, развивающий основные принципы данного постановления.В процессе разработки Гражданского кодекса 1922 года В. И. Ленин писал Д. И. Курскому: "Необходимо создать новое гражданское право, отличное от устаревших буржуазных концепций, новые подходы к "частным договорам" и прочее". ГК 1922 года полностью отразил эту позицию Ленина, чего достаточно для понимания острой разницы между новым гражданским законодательством РСФСР и устаревшими буржуазными законами. В то же время, в другом письме Курскому, Ленин призывал к использованию западноевропейского опыта, но с учетом общих социалистических принципов: "Необходимо учитывать все положительное из опыта западноевропейских стран в интересах трудящихся"В 1922 году Гражданский кодекс РСФСР вводит ряд новых институтов в сферу имущественных прав, таких как собственность, залог, наследование и другие, которые уже были известны в дореволюционном праве, но были практически неизвестны в период военного коммунизма. Не следует, однако, рассматривать этот правопорядок эпохи НЭП как простое восстановление дореволюционного права. Нет никакой прямой связи между понятием неприкосновенности частной собственности, основанной на идее самостоятельного распоряжения личности своим имуществом, и предлагаемой ГК РСФСР 1922 года системой, которая предусматривает ограниченную частную собственность "в рамках, установленных законом, с целью развития производительных сил", а также национализацию основных средств производства государством. Согласно ГК РСФСР 1922 года субъект имущественных прав может пользоваться ими только в том объеме, который явно определен законом. Поэтому принцип абсолютного частного права, охватывающего все возможные полномочия над вещью, за исключением тех, которые исключены специальным законом, не признается ГК. Частные права, предусмотренные ГК 1922 года, включают только те полномочия, которые указаны в самом Кодексе, все остальные полномочия принадлежат государству.При анализе норм Гражданского Кодекса о частной собственности важно помнить, что введение частной собственности в РСФСР и новая экономическая политика осуществлялись властью, исходящей из принципов революционного марксизма, что не позволяло установить неограниченное право частной собственности. Однако следует отметить, что основная часть национальной собственности, оставшаяся во владении государства, функционировала по принципам капиталистической частной собственности. Помимо частной собственности, ГК РСФСР различал государственную (национализированную и муниципализированную) и кооперативную собственность. Объектами частной собственности могли быть немуниципализированные здания, торговые и промышленные предприятия, использующие наемных работников в пределах, установленных законом, средства производства, ценности (деньги, ценные бумаги, золото, серебро, иностранная валюта), товары, предметы быта и все имущество, не запрещенное законом для оборота. Права собственника на владение, пользование и распоряжение своим имуществом определялись законом.В Гражданском кодексе были точно определены основания возникновения и прекращения обязательств, порядок, условия и формы заключения договоров, а также последствия их нарушения. Основное направление ограничений, установленных в ГК в отношении договорных обязательств и наследования, заключалось в запрете на увеличение частной собственности. Например, нельзя было допустить, чтобы после покупки немуниципализированных жилых зданий покупатель и его семья владели более чем одним зданием в течение трех лет. По договору займа взимание процентов было ограничено шестью процентами в год, а начисление процентов на проценты было запрещено. Также ограничения на расширение частной собственности касались и наследственного права на передачу по наследству суммы, не превышающей 10 тысяч золотых рублей. Несоблюдение этих правил влекло за собой различные санкции, такие как недействительность сделки, возврат имущества и т.д.Гражданский кодекс предоставил возможности для развития частнопредпринимательских отношений под присмотром государственных структур СССР, которые находятся в рамках регулирования соответствующими законами. В числе таких положений ГК находятся правила о личной собственности на предприятия торговли и небольшие производства, о договорах аренды, о предоставлении концессий, а также о создании частных компаний и акционерных обществ. К этим аспектам Гражданского кодекса можно отнести высказывания И. В. Сталина, которые описывают особенности законодательства начального периода новой экономической политики: «Законность эры первых лет НЭПа была направлена преимущественно против экстремизма периода военного коммунизма, против несанкционированных изъятий и вымогательств. Она обеспечивала защиту имущества частных владельцев, индивидуальных предпринимателей, капиталистов, при условии их неукоснительного следования советским законам».1 января 1923 года в жизнь вступил Гражданский кодекс РСФСР. Он был далек от совершенства, содержал избыточные положения, которые могли ограничивать деятельность суда, и недосказанности, требующие дальнейшего уточнения в ходе судебного разбирательства. Тем не менее, понимая все его недостатки, ВЦИК не мог допустить, чтобы страна осталась без юридических регламентов, даже в ожидании более совершенного законодательства. Изначально задумывалось, что Гражданский кодекс просуществует всего два года. Вместе с его утверждением ВЦИК издал постановление, в котором поручал СНК сформировать специальную комиссию для пересмотра кодекса, чтобы к 1 января 1925 года представить его обновленную версию. Однако выполнить это задание в срок оказалось невозможно из-за отсутствия своевременно выпущенных общесоюзных основ гражданского законодательства СССР, необходимых для ревизии кодекса. В результате, Гражданский кодекс РСФСР 1922 года продолжал функционировать, хотя и с применением некоторых изменений, вносимых по ходу его действия различными решениями.Вопрос о создании Гражданского социалистического кодекса СССР возник как необходимость, вытекающая из принятия Конституции СССР 1936 года. Согласно Сталинской Конституции 1936 года, было запланировано принятие единого Гражданского кодекса для всего Союза. Тем не менее, новый советский ГК так и не был принят, и продолжал действовать ГК РСФСР 1922 года, а также аналогичные кодексы других союзных республик, которые постоянно корректировались в соответствии с изменениями в экономике и политике страны. Эта ситуация продолжалась до 8 декабря 1961 года, когда Верховный Совет СССР утвердил Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. После принятия ГК 1922 года было принято значительное количество нормативных актов в области гражданского права на уровне республик и союза. Среди наиболее значимых из них можно выделить Положение о трестах 1923 года, Уставы железных дорог 1922 и 1927 годов, постановления о патентах на изобретения 1924 года, а также законодательные акты об авторском праве 1925 года и так далее. Таким образом, система гражданского права не застыла в тех формах, которые были установлены в начале новой экономической политики.ЗАКЛЮЧЕНИЕНовая экономическая политика (НЭП) помогла преодолеть критическую социально-экономическую и политическую ситуацию, но сопровождалась серией кризисов. Реформы переплетались с контрреформами в различных областях общественной жизни, где признание роли рынка сменялось мерами по его ограничению. Партийные лидеры не имели общего видения НЭПа. Экономическим результатом НЭПа стало приближение уровня развития промышленности к показателям до войны, в основном благодаря возрождению малого и среднего производства, которое не требовало значительных инвестиций и способствовало быстрому насыщению рынка потребительскими товарами. Крупная промышленность приносила четверть национального дохода.В то время как внедрение рыночных механизмов не обошлось без сложностей: к началу 1922 года предприятия, перешедшие на самофинансирование, распродали свои товары (так называемое расточительство в промышленности), что привело к обвалу цен на их продукцию. К 1923 году синдикаты и тресты вновь взвинтили цены на промышленные изделия, сделав их неприемлемо дорогими для аграрного населения. В аграрной сфере удалось преодолеть последствия голодного кризиса и ликвидировать недостаток пищевых товаров, в результате чего общий объем сельскохозяйственного производства в период с 1921 по 1927 год удвоился, достигнув 98,6% от уровня 1913 года. Однако доля продукции, предназначенной для продажи, осталась существенно ниже (26% в 1913 году против 16% в 1923/1924 годах и 18,3% в 1926/1927 годах), что во многом было связано с государственной ценовой политикой, в результате которой производители получали всего 50-60% от розничной стоимости хлеба, уплаченной покупателями.Противоречивость экономического курса привела к увеличению недовольства в сельской местности, главным образом из-за резкого (на 25%) повышения сельскохозяйственного налога в 1924 году в условиях низкого урожая в некоторых зонах производства зерна, новой вспышки цен на промышленные товары и массовых увольнений крестьян-рабочих на промышленных предприятиях из-за сокращения государственного финансирования. Наступивший кризис весной 1925 года заставил правительство пересмотреть аграрную политику под девизом "лицом к деревне". Сельскохозяйственный налог был уменьшен почти вдвое, разрешена долгосрочная аренда и найм рабочей силы, предоставлены значительные налоговые и кредитные льготы для крестьянских хозяйств и т.д.В то же время НЭП, с его упором на индивидуальное предпринимательство и торговлю, вызывал недовольство среди некоторых промышленных рабочих, которые участвовали в Октябрьской революции 1917 года и сражались в Гражданскую войну 1917–1922 годов под лозунгом диктатуры пролетариата. Попытки улучшить ситуацию привели к неблагоприятному балансу между индексами промышленных и сельскохозяйственных цен; к 1927 году крестьяне потеряли до 1 миллиарда рублей. Это привело к тому, что крестьяне отказывались продавать зерно. В условиях кризиса сбыта зерна 1927/1928 годов политическое руководство прибегло к экстренным административно-принудительным мерам, включая конфискацию зерна и введение антирыночных ограничений. В ответ крестьяне начали сокращать производство. Советский экспорт зерна продолжал падать (в хозяйственном году 1928/1929 он сократился в 3,5 раза), что затрудняло проведение государственной политики по ускоренной социалистической индустриализации за счет перераспределения средств из сельского хозяйства в промышленность.Результатом Новой экономической политики стало укрепление позиций большевиков в политике. Однако именно отношение к НЭПу послужило одной из причин углубления идейных разногласий в руководстве РКП(б)–ВКП(б) в период с 1923 по 1927 год, а также возникновения различных оппозиционных движений, таких как «левая оппозиция», «новая оппозиция» и «объединённая оппозиция».СПИСОК ИСПОЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫАмбарцумов, Е.А. Вверх, к вершине / Е.А. Амбарцумов. - М.: Просвещение, 1994. – 425с.Берхин И.Б. История СССР — М.: Высшая школа, 1972.- 728 с. Бордюгов Г. И. , Козлов В. М. История 20-30 годов и современная общественная мысль. Сб. «Вождь. Хозяин. Диктатор». - М.: Патриот, 1990. - 575.с. Борисов Ю. С. Эти трудные 20-30-е годы. Страницы истории советского общества. – М. Политизат, 1989. – 447с. Белгородский край в истории СССР. – Воронеж: Ценрально-Черноземное кн. изд-во, 1982. - 143. Берхин, И.Б. История СССР/ И.Б. Берхин. - М.: Высшая школа, 1982.- 728 с.Белади, Л. Краус, Т. Сталин / Л. Белади, Т. Краус. - М.: Просвещение, 1990. – 387с.Боханов, А. Н. История России. XX век / А. Н. Боханов, М. М. Горинов. – М.: АСТ, 2000. – 325с.Бордюгов, Г. И. Козлов, В. М. История 20-30 годов и современная общественная мысль / Г. И. Бордюгов, В. М. Козлов. - М.: Патриот, 1990. - 575.с.Верт, Н. История Советского государства в 1900-1991года/ Н. Верт. - М.: Весь Мир, 1998. – 512с.Бруцкус, Б.Д. Народное хозяйство сов. России, его природа и его судьбы / Б.Д. Бруцкус. - М.: Наука, 1984. - С. 412.Булдаков, В.П. Кабанов, В.В. «Военный коммунизм»: идеология и общественное развитие // Вопросы истории / В.П. Булдаков, В.В. Кабанов. -1990. -№3. - С. 40-58.Борисов, Ю. С. Эти трудные 20-30-е годы. Страницы истории советского общества / Ю. С. Борисов. - М.: Политизат, 1989. - 447с.Булдаков В.П., Кабанов В.В. "Военный коммунизм": идеология и общественное развитие. /Вопросы истории.-1990. -№3. С. 40-58. Вайнштейн А.Л. Цены и ценообразование в СССР в восстановительный период 1921-1928 гг. - М., 1972.- 345с. Вайнштейн, А.Л. Цены и ценообразование в СССР в восстановительный период 1921-1928 гг. / А.Л. Вайнштейн. - М.: Просвещение, 1982. – 412с.Вайнштейн, А.Л. Цены и ценообразование в СССР в восстановительный период 1921-1928 гг./ А.Л. Вайнштейн. - М.: Просвещение, 1986.- 345с.Валентинов, Н.В. Философские построения марксизма. Диалектический материализм, эмпириомонизм и эмпириокритическая философия / Н.В. Валентинов. - М.: Наука, 1988. – 421с.Даневский, П.Н. История образования Государственного совета в России / П.Н. Даневский. – М.: Ленанд, 2016.Демичев, А.А. История судебной системы в России: Учебное пособие для студентов вузов / А.А. Демичев, В.В. Захаров, О.В. Исаенкова; Под ред. Н.А. Колоколов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013.Епифанов, П.П. Епифанова, О.П. Хрестоматия по истории СССР XIX в. / П.П.Епифанов, О.П.Епифанова. - М.: Просвещение, 1991. - С.61-62.Камынин, В. Д. Советская Россия в начале и середине 20-Х годов // Курс лекций / Б.В. Личман. - Екатеринбург: Уральский гос. тех. ун-т, 1995. - Лекция 17. – 356с.Кабанов, П.И. ИсторияСССР / П.И. Кабанов. — М.:Просвещение,1984. – 514c.Ким, М.П. Индустриализация СССР 1926—1941 гг. Документы и материалы. / М. П. Ким. — М.: Наука, 1970. – 376с.Ким, М.П. О задачах изучения исторического опыта социалистического строительства в свете решений ХХII съезда КПСС // Вопросы истории. - 1990. - № 2. - С. 3-19;Ким, М.П. Изучение отечественной истории на уровень задач современности // История СССР. - 1983. - № 2. - С. 3-22.Куперман, О. Социально-экономические формы промышленности СССР / О. Куперман. – М.: Просвещение, 1995. - 468с.Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Личман, Б.В. Россия в конце 1920-х-1930-е гг. / Б. В. Личман. – М.: Просвещение, 1985. – 354с.Ларин, Ю. Частный капитал в СССР / Ю. Ларин. - М.: Наука, 1993. – 351с.Лысенко, Н.А. Отечественная история / Н.А. Лысенко. - Белгород: БелГТАСМ, 2002. - 342 с.Мельянцев В. А. Россия за три века: экономический рост в мировом контексте // Общественные науки и современность. - 2003. - № 5. - С. 84-95.Ноув А.О. О судьбах нэпа // Вопросы истории. - 1989. - № 8. — С. 72-86.Орлов, А.С. Хрестоматия по истории России / А.С. Орлов. – М.: Проспект, 2004. – 427 с.Отечественная история / под ред.Н.А.Лысенко. — Белгород: БелГТАСМ, 2002. – 342 с. Очерки краеведения Белгородчины. – Белгород: Изд-во БГУ, 2000. – 471с. Пятецкий Л. М. Справочник по истории России с древнейших времён до наших дней – М. Московский лицей, 1995. – 246 с. Посконов, А.А. Кредитно-денежная система СССР / А.А. Посконов. – М.: Просвещение, 1997. – 412с.Ратьковский, И.С. История Советской России: Учебник для вузов / И.С. Ратьковский, М.В. Ходяков. – СПб.: Лань, 2013.Ратьковский, И.С. Ходяков, М.В. История советской России / И.С. Ратьковский, М.В. Ходяков. – СПб.: Наука, 2001. — 406с.Толстая, А.И. История государства и права России: Учебное пособие / А.И. Толстая, Е.С. Щербакова. – М.: РГСУ, Омега-Л, 2013.Экономическая энциклопедия. Т.2. – М. , 1975.- 678с.Юровский, Л.Н. Денежная политика советской власти (1917-1927). Избранные статьи / Л.Н. Юровский. - М.: Наука, 1996. - 471с.Юртаева, Е.А. История законотворчества в России (XVIII – начало XXвв.): Монография / Е.А.Юртаева. – М.: Юрлитинформ, 2012.Шмелев, Н. На переломе: перестройка экономики в СССР / Н. Шмелев. - М.: Наука, 1989. – 412с.