Наркобизнес в Латинской Америке и его влияние на региональную политику.

В Никарагуа была принята стратегия вовлечения молодежи, которая предлагает профессиональные альтернативы, специализированные программы исправительных учреждений и реабилитацию для бывших членов банд, что позволило, в свою очередь, сократить предложения рабочей силы в области незаконного оборота кокаина. Национальная полиция также продолжает работать с партнерами в правительстве, СМИ, частном секторе и гражданском обществе над реализацией программы по предотвращению насилия в отношении несовершеннолетних. Эта инициатива затормозила расширение и распространение крупных транснациональных банд Центральной Америки, которые играют важнейшую роль в перевалке. В то время как члены банд в Гондурасе, Сальвадоре и Гватемале исчисляются десятками тысяч, в Никарагуа их число сократилось с 8500 в 1999 году до 4500 благодаря успеху Никарагуа, несмотря на более низкий доход на душу населения по сравнению с соседями. Незаконный оборот наркотиков по-прежнему является проблемой для Никарагуа, но страна с ограниченными ресурсами может применять новые подходы для борьбы с незаконным оборотом наркотиков.Таким образом, одной из наиболее популярных мер борьбы с наркотрафиком в Латинской Америке является привлечение вооруженных сил. Должного эффекта по урегулированию проблемы после неоднократного привлечения военных, достичь так и не удалось.2.2 Сотрудничество стран Латинской Америки с мировыми державами в противодействии наркотрафикуПроблема наркотрафика является глобальной и требует координированных усилий со стороны различных государств. А также содействия в регулировании данной сферы со стороны международных организаций. Поскольку страны Латинской Америки относятся к развивающемуся типу экономики, периодически имеют нестабильную политическую обстановку, правительствам этих стран необходима помощь со стороны более крупных игроков на международной арене.Наиболее активную роль в разрешении проблем оборота наркотиков из Латинской Америки играют Соединенные Штаты и Европейский Союз, поскольку именно из этих мест отмечается наиболее высокий спрос на запрещенные вещества. Так, за последние двадцать лет европейский рынок практически сравнился с североамериканским регионом по уровню потребления кокаинасогласно данным отчёта Европейского центра мониторинга наркотиков и наркомании.Поскольку США на протяжении десятилетий были основным рынком сбыта наркотиков из Латинской Америки, а также наиболее близко географически расположенной и политико-исторически связанной с регионом державой, одним из ключевых векторов политики администраций президентов США в отношениях со странами Латинской Америки, прежде всего, является борьба с наркотрафиком. За последние несколько десятилетий Соединенные Штаты в той или иной степени сотрудничали с Мексикой в области безопасности и борьбы с наркотиками. Например, с 2007 года действовала «Инициативе Мерида», которую запустили президенты Джордж Буш-младший и Кальдерон. Соединенные Штаты выделили на партнерство более 3 миллиардов долларов. Эта помощь пошла на закупку военных самолетов, программного обеспечения для наблюдения и другого оборудования. В период президенства Б.Обамыобъем помощи был расширен, чтобы нацелить на фундаментальные реформы системы правосудия Мексики и разработать программы по предотвращению преступности на уровне общин. Программа стала известна как «Мерида 2.0».Президент Дональд Трамп сместил приоритеты США в отношении «Мериды» на такие вопросы, как безопасность границ и борьба с производством наркотиков и отмыванием денег. Президент Байден унаследовал напряженные отношения с Мексикой в сфере безопасности. В октябре 2021 года президенты Дж. Байден и Лопес Обрадор объявили о создании двусторонней структуры, которая заменит «Инициативу Мериды», которая будет направлена как на устранение отсутствия безопасности в Мексике, так и на опиоидный кризис в Соединенных Штатах. Но спустя несколько месяцев подготовленные силы по борьбе с наркотиками были распущены.На примере американо-колумбийских отношений, были предприняты следующие действия. Соединенные Штаты и Колумбия имеют тридцатилетний опыт сотрудничества в вопросе борьбы с наркотрафиком.К 1999 году Колумбия была крупнейшим производителем коки в Андах, выращивая около 160 000 гектаров. Конфликт в стране также достиг своего пика. Стремясь не допустить превращения Колумбии в «несостоявшееся государство», Вашингтон и Богота запустили ранее упомянутый «План Колумбия», десятилетнюю программу стоимостью более 10 миллиардов долларов, которая значительно расширила ликвидацию и фумигацию, одновременно усилив военную и правоохранительную поддержку в борьбе с FARC. С 2000 г. США потратили 11,6 миллиарда долларов на двустороннюю помощь Колумбии, включая финансирование воздушной фумигации и ручного уничтожения. США направили большую часть своей поддержки в борьбе с наркотиками через колумбийские вооруженные силы, которые увеличили свои ряды на 150% и получили лучшее вооружение и подготовку по борьбе с повстанцами.Американские политические круги долгое время считали военные достижения «Плана Колумбия» успехом. Кампания колумбийского правительства против повстанцев FARC действительно сократила возможности партизан. Тем не менее, эта тактика усугубила нарушения прав человека, совершаемые силовиками, и усилила недоверие сельских жителей к государству.Стоит отметить, что США применяли и многосторонний подход в этой сфере. Например, в 1989 году президентом США Дж.Бушем-старшим былаобъявлена«Андская стратегия» - многогранная инициатива по сокращению потока кокаина в США. Страны Анд пообещали сотрудничать с США в укреплении своих возможностей по борьбе с наркотиками путем подготовки специальных полицейских сил и более активного вовлечения латиноамериканских вооруженных сил в войну с наркотиками.В феврале 1992 года в Сан-Антонио (штат Техас) между США и шестью латиноамериканскими странами было заключено соглашение по борьбе с наркотиками, в соответствии с которым роль южноамериканских военных была передана полиции.Европейский Союз также постоянно укрепляет сотрудничество с Латинской Америкой в борьбе с организованной преступностью и наркотрафиком. Обмен опытом сил безопасности Европейского Союза и Латинской Америки проходит через Исполнительный секретариат «AMERIPOL» и «EL PAcCTO».Проект «EL PAcCTO», финансируемый Европейским Союзом и управляемый FIIAPP (одним из двух координирующих органов «EL PAcCTO» наряду с Expertise France), проводил серию видеоконференцийдля распространения и продвижения передового опыта между странами.Кроме того, представители стран, входящих в Сообщество государств Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК) и Европейского союза, встретились в Буэнос-Айресе для согласования стратегий и общих позиций по наркотикам и их незаконному обороту. Ранее в Буэнос-Айресе проходила Ежегодная конференция Программы COPOLAD II - Программы сотрудничества между странами Латинской Америки, Карибского бассейна и Европейским союзом в области наркополитики – и Совещание высокого уровня Координационного механизма СЕЛАК-ЕС по наркотикам. По итогам встречи была принята «Буэнос-Айресская декларация», которая объединяет наработки и консенсус, достигнутые между СЕЛАК и странами ЕС.В 2023 году между министрами внутренних дел ЕС и 14 стран Латинской Америки проходили встречи для усиления координации, обмена данными, ускорения операций.Международные организации также способствуют разрешению проблем распространения наркотиков. Например, Организация американских государств и Организация Объединенных Наций выступают за более равномерное распределение спроса и предложения. Они обеспечивают правовую основу для борьбы с незаконными наркотиками, но их полномочия ограничены, поскольку международное сотрудничество остается добровольным.До принятия ООН традиционных и институциональных систем борьбы с транснациональной организованной преступностью («Палермская конвенция» 2000 года) и против коррупции («Меридская конвенция» 2003 года) институциональные рамки, воплощенные и спроектированные Межамериканской комиссией по контролю над злоупотреблением наркотиками (СИКАД) и Многосторонним механизмом оценки, играли решающую роль в рамках региональных организаций.Таким образом, на протяжении ряда лет ключевыми союзниками латиноамериканских правительств являлись страны, в которые в основном поступают наркотики из региона. Важные антинаркотические инициативы были предложены со стороны Соединенных Штатов. Были приняты конкретные межгосударственные планы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков («План Колумбия», Инициатива «Мерида», Региональная инициатива по безопасности для Центральной Америки). Также важным союзником в борьбе с наркотиками для стран Латинской Америки является Европейский Союз.ЗАКЛЮЧЕНИЕИтак, на основе проведенного исследования по вопросу проблемы оборота наркотиков в Латинской Америке были сформулированы выводы. Латинская Америка является регионом с наиболее низким интенсивностью международных конфликтов и ограниченным влиянием террористических угроз. Однако в регионе зафиксирован один из наиболее высоких уровней жестокости и убийств со стороны негосударственных субъектов, которые в том числе вовлечены в деятельность по производству, транспортировке и распространению наркотиков.Развитию сферы производства способствовали как природные, культурно-исторические и религиозные факторы, так и социально-политическая обстановка, социальное неравенство в южноамериканских обществах. Начиная с 1970-х гг., когда была запущена крупномасштабная торговля наркотиками, латиноамериканские наркоторговцы приспосабливались к борьбе с наркотиками, распространив производство и контрабанду по всему региону, открыв новые рынки. Ежегодно росло не только количество наркокартелей, а также усложнялась их иерархия и требования. В силу широкого спектра политических, социальных и экономических факторов, борьба с наркотиками остается чрезвычайно сложным и трудным вопросом и в настоящее время.Поскольку оборот наркотических веществ является глобальной проблемой, одной из сфер, в которых страны выстраивают двусторонние отношения, является именно наркоторговля. Правительства стран Латинской Америки принимали и разрабатывали как собственные стратегии, программы и инициативы по контролю над наркотиками, так и сотрудничали с другими странами (США, Европейский Союз), а также международными и региональными организациями (ООН, ОАГ, СЕЛАК и пр.). Ряд Администраций президентов США оказывали финансовую или иную поддержку по снижению потока наркотрафика. Программы, планы по борьбе незаконным оборотом наркотиков, декларируемые международными организациями, носят прежде всего добровольный характер. Таким образом, можно прийти к выводу, что несмотря на предпринимаемые уже несколько десятилетий усилия в борьбе с наркотрафиком, правительственные инициативы зачастую имеют переменный успех или вовсе показывают низкий уровень эффективности, усугубление ситуации в этой сфере. Одним из наиболее спорных подходов является привлечение вооруженных сил в странах региона для борьбы с распространением наркотиков. Такие меры либо не приведут к снижению насилия, производства и распространения наркотиков, а наоборот усилят эти составляющие.Список источников и литературыИсточники:1.Declaration of Buenos Aires [Electronic resource] // Ministry of Foreign Affairs, International Trade and Worship of Argentina. 2017. URL: https://www.cancilleria.gob.ar/en/news/developments/declaration-buenos-aires (accessed: 23.03.2024).2. The Merida Initiative // The U.S. Department of State. 2008. URL: https://2001-2009.state.gov/r/pa/scp/2008/107912.htm (accessed: 23.03.2024).3. The Plan Colombia // The U.S. Government Publishing Office. 2000. URL: https://www.congress.gov/event/106th-congress/house-event/LC18972/text (accessed: 23.03.2024).4. United Nations Convention against Corruption // United Nations. 2003. URL: https://treaties.un.org/pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XVIII-14&chapter=18 (accessed: 23.03.2024).5. United Nations Convention against Transnational Organized Crime and the Protocols Thereto // United Nations. 2000. URL: https://www.unodc.org/unodc/en/organized-crime/intro/UNTOC.html (accessed: 23.03.2024).Литература:6. Бражалович Ф.Л., География наркотрафика в Латинской Америке // Латинская Америка. – 2018. - №8. – С. 32-47.7. Воробьев С.В., Неймарк М.А. История борьбы с наркобизнесом в Латинской Америке // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Общественные науки. - 2020. – № 4. – С. 196-212. 8. Лопатина В.В., Проблемы наркотрафика и легализация наркотиков в Латинской Америке // Международные отношения. - 2014. - № 1. - С. 47-55.9. Стригунов К.С., Манойло А.В., Петренко А.И. Наркоиндустрия: от локальных банд до транснациональных преступных организаций (на примере стран Латинской Америки) // Вестник Московского государственного областного университета. - 2022. – № 3. – С. 58-72. 10.Advancing US-Colombia cooperation on drug policy and law enforcement [Electronic resource] // Atlantic Council’s US-Colombia Advisory Group. 2023. URL: https://www.atlanticcouncil.org/in-depth-research-reports/report/advancing-us-colombia-cooperation-on-drug-policy-and-law-enforcement/ (accessed: 23.03.2024).11. Beckmann N.A. Luces para entenderelprohibicionismo: losorígenessudamericanos de la «Guerra contra las drogas» [Electronic resource] // Revista de EstudiosSociales. 2021. URL: https://journals.openedition.org/revestudsoc/49969 (accessed: 23.03.2024). 12. Bledsoe R. Building Barriers and Bridges: The Need for International Cooperation to Counter the Caribbean-Europe Drug Trade [Electronic resource] // Center for Strategic and International Studies. 2023. URL:https://www.csis.org/analysis/building-barriers-and-bridges-need-international-cooperation-counter-caribbean-europe-drug (accessed: 23.03.2024).13.Davin O'Regan. Cocaine and Instability in Africa: Lessons from Latin America and the Caribbean [Electronic resource] // Africa Center for Strategic Studies. 2010. URL: https://africacenter.org/publication/cocaine-and-instability-in-africa-lessons-from-latin-america-and-the-caribbean/ (accessed: 23.03.2024). 14. Deeply Rooted: Coca Eradication and Violence in Colombia [Electronic resource] // International Crisis Group. 2021. URL: https://www.crisisgroup.org/latin-america-caribbean/andes/colombia/87-deeply-rooted-coca-eradication-and-violence-colombia (accessed: 23.03.2024). 15.De México a Ecuador y de Costa Rica a Uruguay: la violencia del narcotráfico se extiendeen América Latina [Electronic resource] // Newstral. 2024. URL: https://www.newtral.es/violencia-narcotrafico-america-latina/20240121/ (accessed: 23.03.2024). 16.Erin K. McFee. The End of the War on Drugs? Reimagining The U.S.-Colombia Relationship. [Electronic resource] // Modern War Institute. 2022. URL: https://mwi.westpoint.edu/the-end-of-the-war-on-drugs-reimagining-the-us-colombia-relationship/ (accessed: 23.03.2024).17. Las disparesexperiencias de América Latina para enfrentar la violencianarco con las FF.AA. Latina [Electronic resource] // La Tercera. 2024. URL: https://www.latercera.com/la-tercera-sabado/noticia/las-dispares-experiencias-de-america-latina-para-enfrentar-la-violencia-narco-con-las-ffaa/SATFAMBBQRAPVIAXO7M43GHZ3M/ (accessed: 23.03.2024). 18. La UE refuerza la cooperación con América Latina en la lucha contra elcrimenorganizado y elnarcotráfico [Electronic resource] // El Pais. 2023. URL: https://elpais.com/internacional/2023-09-28/la-ue-refuerza-la-cooperacion-con-america-latina-en-la-lucha-contra-el-crimen-organizado-y-el-narcotrafico.html# (accessed: 23.03.2024). 19. Latin America and Europe cooperate to fight drug trafficking [Electronic resource] // El Pacto. 2021. URL: https://elpaccto.eu/?news=cooperacion-entre-america-latina-y-europa-frente-al-narcotrafico (accessed: 23.03.2024).20. Mexico’s Long War: Drugs, Crime, and the Cartels [Electronic resource] // Council on Foreign Relations. 2022. URL: https://www.cfr.org/backgrounder/mexicos-long-war-drugs-crime-and-cartels (accessed: 23.03.2024). 21. Morris N. Why the Drug War Endures: Local and Transnational Linkages in the North and Central America Drug Trades [Electronic resource] // Journal of Illicit Economies and Development. 2022. URL: https://jied.lse.ac.uk/articles/10.31389/jied.184 (accessed: 23.03.2024).22. Salazar R. El Narcotráficoen América Latina [Electronic resource] // Irenees. 2008. URL: https://www.irenees.net/bdf_fiche-documentation-575_es.html (accessed: 23.03.2024). 23. S.M. Blanco. Lucha contra elNarcotráficoen América Latina-Caribe. La Labor de la Organización de Estados Americanos (OEA) [Electronic resource] // Revista de EstudiosenSeguridadInternaciona. 2021. URL: https://seguridadinternacional.es/resi/html/lucha-contra-el-narcotrafico-en-america-latina-caribe-la-labor-de-la-organizacion-de-estados-americanos-oea/ (accessed: 23.03.2024).24. Tracking Transatlantic Drug Flows. Cocaine’s Path from South America across the Caribbean to Europe [Electronic resource] // Center for Strategic and International Studies. 2023. URL:https://features.csis.org/tracking-transatlantic-drug-flows-cocaines-path-from-south-america-across-the-caribbean-to-europe/index.html (accessed: 23.03.2024).25. Zepeda R. How the drug wars impact Latin America and the Caribbean development? [Electronic resource] // King’s College London. 2023. URL: https://www.kcl.ac.uk/how-the-drug-wars-impact-latin-america-and-the-caribbean-development (accessed: 23.03.2024).