Служебные споры на государственной гражданской службе РФ (на материалах обжалования результатов аттестации государственных гражданских служащих)

Решение аттестационной комиссии стало основанием для издания приказа в отношении гражданки А. "о наложении взыскания за коррупционное правонарушение." Согласно этому документу, истец получила дисциплинарное взыскание в форме предупреждения о неполном служебном соответствии, депремирование, и понижение квалификационного звания на одну ступень за ненадлежащее исполнение требований статьи 11 федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции." Согласно ст. 38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, за нарушения служебной дисциплины могут налагаться различные взыскания, в том числе предупреждение о неполном служебном соответствии. Нарушение сотрудниками органов внутренних дел ограничений, запретов, требований по предотвращению или урегулирования конфликта интересов и несоблюдение обязанностей, установленных для противодействия коррупции, влекут за собой взыскания, предусмотренные ст. 38 Положения (ст. 38.1 Положения).В соответствии с ст. 38.3 Положения, при наложении взысканий по статьям 38.1 и 38.2 Положения, учитываются характер и тяжесть коррупционного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также соблюдение иных ограничений и запретов. Взыскания применяются не позднее одного месяца с момента получения информации о правонарушении, за исключением времени временной нетрудоспособности, отпуска, либо иных уважительных причин отсутствия, а также периода проверки и рассмотрения материалов аттестационной комиссией. Взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев с даты получения информации о правонарушении.На основании п. 13 Порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 26.04.2013 № 62, квалификационное звание сотрудника понижается на одну ступень при наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Так как с момента издания приказа "о присвоении специальных званий" прошло более *** месяцев, и приказ о привлечении гражданки А. к дисциплинарной ответственности был известен ответчику, срок для наложения взыскания истек.Следовательно, приказ от дата №… "о наложении взыскания за коррупционное правонарушение" должен быть признан незаконным. Согласно ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на возмещение ущерба, причиненного при исполнении должностных обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном кодексом и другими федеральными законами. Этот право работника соответствует обязанность работодателя покрывать причиненный ущерб и компенсировать моральный вред согласно кодексу и иным нормативным правовым актам РФ (ст. 22 ТК РФ).По ст. 151 ГК РФ, если действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина или посягающими на его нематериальные блага, приводят к моральному вреду, суд может обязать нарушителя предоставить денежную компенсацию. Размер компенсации определяется с учетом степени вины и обстоятельств, связанных с индивидуальными особенностями пострадавшего.Моральный вред, причиненный неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае спора, факт и размер компенсации определяются судом независимо от имущественного ущерба (ст. 237 ТК РФ).Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.Признать незаконными: заключение по результатам служебной проверки относительно правомерности присвоения специального звания "****" гражданки А., **** от дата, № №…; приказ, изданный **** от дата, №… "о внесении изменений в приказ ГУФСИН России по Самарской области от дата №… "о присвоении специальных званий"; решение аттестационной комиссии УФСИН России по Самарской области от дата, записанное в протоколе заседания аттестационной комиссии УФСИН России по Самарской области для рассмотрения вопросов соблюдения требований к служебному поведению сотрудников уголовно-исполнительной системы и урегулирования конфликта интересов службы №… от дата.; приказ, выпущенный **** от дата, №… "о наложении взыскания за коррупционное правонарушение". Взыскать с УФСИН России по Самарской области в пользу ФИО1 компенсацию за моральный вред в сумме 3 000 рублей.В остальной части исковые требования ФИО1 отклонить. Взыскать с УФСИН России по Самарской области в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента оформления решения в окончательной форме.Таким образом, служебные споры по обжалованию результатов аттестации государственных гражданских служащих занимают особое место в системе разрешения трудовых конфликтов. Эта тема не только актуальна, но и сложна, требующая глубокого понимания законодательной базы, процедур и правовых аспектов. Изначально аттестация государственных гражданских служащих проводится с целью оценки их профессиональных качеств, соответствия занимаемым должностям и определения дальнейших перспектив служебного роста. Процедура аттестации строго регламентирована, а её результаты могут существенно повлиять на карьеру сотрудников, включая возможность повышения, перемещения в другую должность или увольнения. В случае несогласия с результатами аттестации, служащий имеет право обжаловать их в установленном порядке.Обжалование результатов аттестации представляет собой непростой правовой процесс, в котором важно учитывать все аспекты законодательства, а также процедуру и сроки подачи жалобы. Основанием для обжалования могут быть различные факторы, такие как несоответствие процедуры аттестации установленным нормам, предвзятость комиссии, ошибки в оценке служебной деятельности или нарушение прав самого служащего. Важным аспектом в таких делах является качественная юридическая поддержка и консультация, так как правильное оформление жалобы и представление доказательств могут сыграть ключевую роль в успешном разрешении спора. Служащий должен тщательно подготовить документы, подробно описывающие все обстоятельства дела, а также представить свидетельства и подтверждения своей правоты.Кроме того, не менее значимым является процесс разбирательства в соответствующих органах. Обычно служебные споры рассматриваются в нескольких инстанциях: сначала внутренними комиссиями внутри государственной организации, затем, при необходимости, в суде. У каждой инстанции есть свои требования и порядок рассмотрения жалоб, что требует тщательной подготовки и грамотного подхода. Рассмотрение дела в суде может быть особенно сложным, так как судьи изучают все обстоятельства дела с точки зрения закона и справедливости. Здесь важны не только факты и доказательства, но и умение юридически грамотно представить свою позицию, аргументировать нарушения и защитить свои права.В итоге, обжалование результатов аттестации государственных гражданских служащих - это сложный и многогранный процесс, требующий не только знания законодательной базы и процедур, но и профессионального юридического сопровождения. Важно помнить, что каждый служебный спор уникален, и подход к его разрешению должен быть тщательным и продуманным, что позволит эффективно защитить права и интересы государственного служащего.ЗАКЛЮЧЕНИЕВ заключении можно отметить, что служебные споры в государственной гражданской службе представляют собой сложный и многоаспектный процесс, который затрагивает как правовые, так и социальные вопросы, связанные с правами и обязанностями государственных служащих. В этой сфере возникают разнообразные конфликты, требующие детального анализа и внимательного подхода для их разрешения. Одной из основных причин служебных споров являются разногласия по поводу обоснованности и законности принимаемых руководством решений. Это может касаться как вопросов продвижения по службе, так и распределения обязанностей, оплаты труда, дисциплинарных взысканий. Важным аспектом является соблюдение принципов объективности и недискриминации при принятии решений, непосредственно влияющих на карьеру государственного служащего.Ещё одной распространённой причиной служебных споров являются конфликты, вызванные условиями труда и санитарно-гигиеническими нормами. Работники могут выражать недовольство в связи с нарушениями трудового законодательства и требований охраны труда, что в свою очередь может привести к серьёзным служебным разбирательствам. Особенностью служебных споров в государственной гражданской службе является необходимость соблюдения установленных процедур и формальностей при их разрешении. Такой подход обеспечивает прозрачность процесса рассмотрения споров и позволяет минимизировать возможность злоупотребления служебными полномочиями. В этом отношении важную роль играют Комиссии по служебным спорам, которые создаются в государственных органах для разрешения конфликтных ситуаций.Служебные споры часто также касаются вопросов профессиональной компетенции и квалификации работников. Претензии могут возникать в случае, если служащий считает, что его права на обучение и повышении квалификации были нарушены, либо что он необоснованно был лишен возможности участия в соответствующих программах профессионального роста. Это требует создания системы объективных и прозрачных критериев оценки профессиональной компетенции, которая должна быть ясно определена и доведена до всех сотрудников. Учитывая, что государственная гражданская служба имеет свои особенности и специфику, при разрешении служебных споров необходимо учитывать нормативно-правовую базу, регламентирующую деятельность государственных служащих, а также внутренние документы конкретного учреждения. Своевременное и компетентное разрешение служебных споров способствует поддержанию здорового рабочего климата в коллективе, повышает уровень доверия сотрудников к руководству и, в конечном итоге, улучшает эффективность работы государственных органов.В заключение, служебные споры в государственной гражданской службе требуют внимательного и профессионального подхода к их разрешению. Системное решение данных конфликтов способствует укреплению правопорядка и прозрачности в деятельности государственных органов, а также повышению мотивации и удовлетворенности трудом государственных служащих. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВНормативно-правовые актыФедеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (последняя редакция) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ (дата обращения: 21.06.2024)Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) https://base.garant.ru/187828/ (дата обращения: 21.06.2024)Указ Президента РФ от 9 марта 1996 г. N 353 "Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего" // Российская газета. 1996.16 марта.Учебная литератураАндрюхина И. Ю. Совершенствование кадровой политики в системе государственной гражданской службы: зарубежный опыт //Вестник экспертного совета. – 2021. – №. 2 (25). – С. 14-18.Воробьева М. В. Сущность служебного спора, возникающего в системе государственной гражданской службы, как разновидности административно-правового спора // Российская юстиция. 2014. № 5. С. 69—72 Димаева И. А., Знаменский Д. Ю. Зарубежный опыт в системе управления кадрами на государственной гражданской службе и его адаптация в российской практике //Вестник университета. – 2020. – №. 9. – С. 58-63.Иванкина Т. В. Частноправовые и публично-правовые начала в регулировании труда гражданских служащих // Российский ежегодник трудового права. 2013. № 9. С. 192. Куракин А.В., Савостин А.А. «Процедуры, обусловленные прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации» // «Право и политика», 2004, № 8, С. 13-14.Кирилин А., Нечаева Т. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. No79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»(постатейный). – Litres, 2022.Линецкий С. В. Предмет служебного спора // Административное и муниципальное право. 2009. № 11. С. 42—48 Мешкова И. В. Кадровые риски в управлении персоналом государственной гражданской службы //Социально-гуманитарные знания. – 2022. – №. 4. – С. 69-77.Магаева Татьяна Андреевна К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ СЛУЖЕБНОГО СПОРА // StudNet. 2022. №6. С.7004 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-ponyatii-sluzhebnogo-spora (дата обращения: 21.06.2024).Решение № 2-4217/2017 2-4217/2017~М-3785/2017 М-3785/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-4217/2017 https://sudact.ru/regular/doc/6gicv2ylDxVZ/ (дата обращения: 21.06.2024)Трофимова И. А. Понятие и система государственных гарантий на государственной гражданской службе //Закон и право. – 2022. – №. 7. – С. 62-66.Шафикова И. Р., Крупина Г. Д., Валиева Г. Р. Зарубежный опыт кадровой политики в системе государственной гражданской службы //Актуальные проблемы государственного и муниципального управления в условиях цифровой трансформации экономики. – 2021. – С. 294-301.