Внешняя политика КНР и российско-китайские отношения

Еще одно структурой, в рамках которой могут развиваться экономические связи России и Китая, является БРИК.
20 сентября 2006 года в рамках Генеральной ассамблеи ООН в Нью-Йорке по инициативе Президента России В.В.Путина состоялась первая встреча министров иностранных дел Бразилии, России, Китая и министра обороны Индии. В ее ходе стороны выразили заинтересованность в развитии всестороннего сотрудничества друг с другом в четырехстороннем формате. Именно этот состав участников и дал название – БРИК.
16 мая 2008 года по инициативе России в Екатеринбурге состоялась полноформатная встреча министров иностранных дел стран БРИК. По ее итогам было принято совместное коммюнике, в котором отражены позиции сторон по фундаментальным вопросам мирового развития.
Участники БРИК планируют развивать следующие сферы:
верховенство права в международных отношениях;
демократизация глобальной финансово-экономической архитектуры;
противодействие новым вызовам и угрозам;
согласование подходов к разоруженческой, нераспространенческой, климатической и энергетической проблематике, вопросам содействия международному развитию.
В 2008 году участники БРИК решили расширять свои четырехсторонние контакты. В частности, бразильская сторона предложила провести первую встречу министров экономики и/или финансов стран БРИК, которая состоялась в ноябре 2008. На этой встрече обсуждалась глобальная финансово-экономическая проблематика, включая реформу международных финансовых институтов.
16 мая 2009 годам состоялась полноформатная встреча БРИК в российском городе Екатеринбурге.
29 мая 2009 года президент России Д.А. Медведев встретился в Кремле с представителями стран группы БРИК, отвечающими за вопросы безопасности (секретарем Совета безопасности РФ Николаем Патрушевым, Министром – руководителем Секретариата по стратегическим вопросам при Президенте Федеративной Республики Бразилии Роберто Мангабейра Унгером, советником Премьер-министра Республики Индии по национальной безопасности Маянкоте Келатх Нараянаном и членом Государственного совета Китайской Народной Республики Дай Бинго).
В 2009 году состоялся первый саммит БРИК в Екатеринбурге. Страны представляли Дмитрий Медведев (Россия), Луис Инасиу Лула да Силва (Бразилия), Манмохан Сингх (Индия) и Ху Цзиньтао (Китай). В ходе саммита состоялись две встречи: в узком составе и затем прошли переговоры с участием членов делегаций. Дмитрий Медведев сделал заявление от имени глав государств стран БРИК. Также было принято два заявления:
Совместное заявление лидеров стран БРИК (в последнем (16-м) пункте которого указывается, что следующая встреча глав государств БРИК планируется в Бразилии в 2010 году);
Совместное заявление стран БРИК по глобальной продовольственной безопасности.
Россия и Китай проявляют интерес в сотрудничестве по линии БРИК, поэтому оно вполне может дать хороший толчок для развития экономического взаимодействия этих государств, и что более важно для РФ и КНР – укрепит их положение на мировом рынке.
В двусторонних отношениях России и Китая существует немало нерешенных проблем, которые мешают планомерному развитию стратегических отношений между государствами. Развитие деловых контактов, особенно в форме трансграничных кластеров и особых торговых зон, может способствовать решению некоторых из них, например, снижению напряженности вокруг растущего уровня миграционных потоков из Китая в Россию. Так, здесь будут решены вопросы трудоустройства (появятся новые рабочие места), повысится уровень доверия между приграничными территориями РФ и КНР и т.д.
Проблема миграции между Россией и Китаем, а особенно экономическая миграция, имеют первостепенное значение в комплексе проблем миграции населения. Наиболее остро эта проблема встала в последнее десятилетие, когда стратегически уязвимые в силу своей удаленности и малонаселенности некоторые районы Сибири и Дальнего Востока стали «испытательным полигоном» для осуществления плана «мирной экспансии» со стороны Китая, что не может не вызывать опасения в России.
Российская сторона оказалась не готова к мощным иммиграционным потокам с китайской стороны ни с точки зрения правового регулирования, ни с точки зрения прогнозирования экономических и социальных последствий.
Фактор растущей китайской иммиграции привел к формированию двух диаметрально противоположных лагерей, в которые входят ученые, исследователи и практики российско-китайских отношений, и соответственно двух концепций или подходов к изучению феномена китайской миграции.
Решение проблемы китайской миграции нужно поствить на уровень государственной важности. Так как потребности России в мигрантах связаны в основном с недостатком рабочей силы, а Китая – в трудоустройстве, то решение этой проблемы в приграничных регионах может осуществляться совместными усилиями. Как уже отмечалось, трансграничные кластеры (на основе опыта особых экономических зон) в стратегически важных для обеих стран отраслях могут отчасти помочь трудоустроить китайское население, а в случае России не опасаться за ассимиляцию выходцев из КНР в центральных регионах страны.
Также видится перспективным дальнейшее развитие зон экономического развития и России, и Китая не просто на внутреннем уровне каждой страны, но и совместными усилиями. Тот факт, что уровень инвестиций обеих стран в СЭЗ (специальные экономические зоны) и ОЭЗ (особые экономические зоны) друг друга практически равен нулю, то создание особых кластеров в приграничных регионах может вызвать интерес у деловых кругов обоих государств.
Создание кластеров в приграничных зонах России и Китая может повлечь за собой формирование особых торговых зон, в которых сотрудничество российских и китайских предприятий будет облегчено и будут созданы особые льготы для подобного взаимодействия и торговли.
По информации Министерства коммерции КНР, особый интерес представляют такие отрасли как сельское хозяйство, строительство, лесная промышленность.
Так как в рамках зон экономического развития России и Китая важное значение придается развитию и внедрению новейших технологий, то данное направление может стать еще одним трансграничным кластером в отношениях обеих стран.
Развитие трансграничных кластеров в рамках особых торговых зон РФ и КНР может привести к решению целого ряда проблем, в частности:
Произойдет насыщение товарной массой населения приграничной зоны.
Льготные условия торговли (например, снижение пошлин) будут способствовать снижению объемов серого импорта и повышению качества поставляемых на территорию России товаров (в частности, товара, сертифицированного в соответствии со стандартами РФ).
На глобальном уровне произойдет ускорение экономического развития приграничных регионов России и КНР.
Таким образом, можно констатировать, что взаимодействие России и Китая может помочь решению и проблем, которые существуют по обе стороны границы, т.е. в каждой из стран как на внутреннем уровне, так и на внешнем (устранение трудностей в двусторонних отношениях обоих государств). В частности, очень проблемным для России являются растущие темпы миграции китайцев на российскую территорию, что вызывает волну протеста у россиян, а также провоцирует рост проблемы нелегальных иммигрантов. Решению этого вопроса может способствовать создание трансграничных кластеров на базе СЭЗ и ОЭЗ, что поможет, например, снизить уровень безработицы, что в свою очередь даст возможность потенциальным иммигрантам из КНР в РФ остаться у себя на родине. Кроме того, создание таких зон будет повышать уровень экономического развития российских и китайских приграничных регионов, и увеличивать потенциал экономик обеих стран в целом.
Развитие российско-китайских экономических контактов, которые идут на пользу обоим государствам, помогают решать целый комплекс проблем в социальной сфере – трудоустройство населения в сфере отраслях торговли, которые работают на экспорт; в культурной сфере – активизация деловых связей ведет к наращиванию сотрудничества в области культуры; в политической сфере – рост объемов внешней торговли повышает доходы государства, а соответственно и вынуждает обе стороны развивать дружественные отношения.



Заключение

Китай и Россия как две великие державы играют важную роль на мировой арене, а китайско-российские отношения занимают приоритетное место во внешней политике каждой из стран. Развитию партнерских отношений между двумя крупнейшими (Россия по территории, Китай по населению) государствами-соседями Евразии способствуют объективные предпосылки. Среди них можно отметить: границу протяженностью более четырех тысяч километров, почти четырехвековую историю межгосударственных отношений, взаимодополняемость экономических потенциалов, общность вызовов на международной арене и ряд других факторов.
Исходя из этого вполне закономерно выглядит эволюция российско-китайских отношений в постбиполярный период, когда между нашими странами перестал существовать жесткий идеологический барьер и они вошли в русло равноправного доверительного взаимодействия, рассчитанного на стратегическую перспективу.
Результатом такого взаимодействия стал Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, подписанный 16 июля 2001 г. главами двух государств в Москве. Это случилось спустя два десятилетия после того, как истек срок действия прежнего базового межгосударственного соглашения. Обе стороны называют Договор 2001 года «большим», справедливо подчеркивая тем самым не только знаковый характер документа, но и широту охватываемых им сфер взаимодействия Москвы и Пекина.
Российско-китайские отношения являются одним из приоритетов внешнеполитической стратегии России. Когда в 2000 году пост министра иностранных дел РФ занял Евгений Примаков, российская внешняя политика стала многовекторной, исчезла однобокая направленность на Запад, Россия начала развивать свои отношения по всем направлениям, что актуально и для современной политики руководства РФ.
Россия является и евразийской страной, поэтому для нее принципиально важно строить крепкие и стабильные отношения с государствами Азиатско-Тихоокеанский региона. Китай, как одна из самых динамично развивающихся стран не только Азии, но и мира, не может быть оставлена вне внимания российской дипломатии. Поэтому связи России и Китая развиваются очень динамично, создана солидная договорно-правовая база и разветвленная организационная структура двустороннего взаимодействия.
Практически во всех областях сотрудничества имеются межправительственные и межведомственные соглашения.
Очень интенсивно развиваются контакты глав государств России и Китая - официальные визиты, двусторонние контакты в рамках саммитов Шанхайской организации сотрудничества, АТЭС, БРИК. ШОС и БРИК выступают наиболее перспективными структурами с точки зрения развития взаимодействия РФ и КНР.
Активно развиваются межрегиональные связи, подписано более ста соглашений о сотрудничестве между властями административно-территориальных единиц различного уровня. В настоящее время более 60 субъектов Российской Федерации имеют контакты с провинциями КНР, прежде всего, в экономической сфере. Продолжается развитие связей между российскими федеральными округами и китайскими регионами. Встал вопрос о перспективах создания кластерных зон, которые могут помочь решить проблемы миграции.
Во взаимоотношениях Китая и России существуют и негативные моменты, остаются нерешенные некоторые проблемы. Это, прежде всего, проблемы с нефтепроводом, проблемы иммиграции, проблемы взаимодействия двух стран в Центральной Азии. Также Россия и Китай ведут борьбу за международные рынки нефти, конкурируют по привлечению иностранных инвестиций.
В торгово-экономическом сотрудничестве на первое место выходят связи в сфере энергетики, а именно экспорте российских энергетических ресурсов в Китай.



Список использованных источников и литературы

Базаров Б.В. Российско-китайские отношения и роль регионов Восточной Сибири в их развитии (1989-1999 гг.). М., 2002. С. 43.
Богатуров А. Три поколения внешнеполитических доктрин России // Международные процессы. 2007. Т.5. №1(13). Январь-апрель. С. 65-68.
Богатуров А.Д. Равновесие недоверия. Приоритеты России на фоне смены власти в США // Международные процессы. Том 7. №3. 2009. Сентябрь-декабрь.
Военная доктрина Российской Федерации 2000 г. // URL: http://www.mid.ru
Воскресенский А.Д. Россия и Китай: теория и история межгосударственных отношений. М., 1999. С. 131.
Гордеев Н.В., Бугреев В.И., Жданова Н.Н. Советско-китайские и российско-китайские отношения в 40-90-е годы. Иркутск, 1999. С. 79.
Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой 2001 г. // Дипломатический Вестник. 2001. №9.
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации 2000 г. // URL: http://www.mid.ru
Козырев А.В. Стратегия партнерства // Внешняя политика и безопасность современной России (1991–1998). Хрестоматия в двух томах. Т. 1. Кн. 1 / Сост. Т.А. Шаклеина. М.: МОНФ, 1999. С. 150–166.
Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география. М.: Аспект Пресс, 2005. С. 223.
Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года // URL: http://www.mid.ru
Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года // URL: http://www.mid.ru
Концепция внешней политики РФ (декабрь 1992 г.) // Внешняя политика и безопасность современной России. Хрестоматия. В 2 т. М., 2006. Т.2.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации 2000 г. // URL: http://www.mid.ru
Концепция приграничного сотрудничества Российской Федерации 2001 г. // URL: http://www.mid.ru
Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL: http://www.mid.ru
О развитии взаимодействия в формате БРИК // Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL: http://www.mid.ru
Правда. 1989. 7 февраля.
Примаков Е.М. Международные отношения накануне ХХI века // Внешняя политика и безопасность современной России (1991–1998). Хрестоматия в двух томах. Т. 1. Кн. 1 / Сост. Т.А. Шаклеина. М.: МОНФ, 1999. С. 175-195.
Протокол девятого заседания Российско-Китайской Комиссии // URL: http://www.crc.mofcom.gov.cn/crweb/rcc/info/Article.jsp?a_no=30108&col_no=32
Путин В.В. Россия: новые восточные перспективы // URL: http://www.kremlin.ru/text/appears/2000/11/28426.shtml
Рогачев И.А. Российско-китайские отношения в конце XX - начале XXI века. М., 2005. С. 39.
Российско-китайские отношения (справочная информация) // Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL: http://www.mid.ru
Саймон Э. Возрождение интереса России к Юго-Восточной Азии // Asia Times. 19.09.2007 // URL: http://www.inosmi.ru/translation/236696.html
Сыроежкин К. Россия и Казахстан в ШОС - проблемы и перспективы // URL: http://www.centrasia.ru/newsA.php4?st=1166515560
Участие России в многосторонних диалоговых структурах АТР // URL: http://www.mid.ru







Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география. М.: Аспект Пресс, 2005. С. 223.
Там же.
Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география. М.: Аспект Пресс, 2005. С. 223.
Там же. С. 224.
Богатуров А. Три поколения внешнеполитических доктрин России // Международные процессы. 2007. Т.5. №1(13). Январь-апрель. С. 65-68.
Козырев А.В. Стратегия партнерства // Внешняя политика и безопасность современной России (1991–1998). Хрестоматия в двух томах. Т. 1. Кн. 1 / Сост. Т.А. Шаклеина. М.: МОНФ, 1999. С. 150–166.
Концепция внешней политики РФ (декабрь 1992 г.) // Внешняя политика и безопасность современной России. Хрестоматия. В 2 т. М., 2006. Т.2.
Богатуров А. Три поколения внешнеполитических доктрин России // Международные процессы. 2007. Т.5. №1(13). Январь-апрель. С. 65-68.
Там же.
Там же.
Примаков, Е.М. Международные отношения накануне ХХI века // Внешняя политика и безопасность современной России (1991–1998). Хрестоматия в двух томах. Т. 1. Кн. 1 / Сост. Т.А. Шаклеина. М.: МОНФ, 1999. С. 175-195.
Богатуров А. Три поколения внешнеполитических доктрин России // Международные процессы. 2007. Т.5. №1(13). Январь-апрель. С. 65-68.
Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года // URL: http://www.mid.ru
Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года // URL: http://www.mid.ru
Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года // URL: http://www.mid.ru
Богатуров А.Д. Равновесие недоверия. Приоритеты России на фоне смены власти в США // Международные процессы. Том 7. №3. 2009. Сентябрь-декабрь.
Саймон Э. Возрождение интереса России к Юго-Восточной Азии // Asia Times. 19.09.2007 // URL: http://www.inosmi.ru/translation/236696.html
Участие России в многосторонних диалоговых структурах АТР // URL: http://www.mid.ru
Участие России в многосторонних диалоговых структурах АТР // URL: http://www.mid.ru
Путин В.В. Россия: новые восточные перспективы // URL: http://www.kremlin.ru/text/appears/2000/11/28426.shtml
Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 года // URL: http://www.mid.ru
Гордеев Н.В., Бугреев В.И., Жданова Н.Н. Советско-китайские и российско-китайские отношения в 40-90-е годы. Иркутск, 1999. С. 79.
Базаров Б.В. Российско-китайские отношения и роль регионов Восточной Сибири в их развитии (1989-1999 гг.). М., 2002. С. 43.
Рогачев И.А. Российско-китайские отношения в конце XX - начале XXI века. М., 2005. С. 39.
Воскресенский А.Д. Россия и Китай: теория и история межгосударственных отношений. М., 1999. С. 131.
Правда. 1989. 7 февраля.
Базаров Б.В. Российско-китайские отношения и роль регионов Восточной Сибири в их развитии (1989-1999 гг.). М., 2002. С. 71.
Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой 2001 г. // Дипломатический Вестник. 2001. №9.
Протокол девятого заседания Российско-Китайской Комиссии // URL: http://www.crc.mofcom.gov.cn/crweb/rcc/info/Article.jsp?a_no=30108&col_no=32
Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL: http://www.mid.ru
Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL: http://www.mid.ru
Там же.
Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 г. // URL: http://www.mid.ru
Концепция национальной безопасности Российской Федерации 2000 г. // URL: http://www.mid.ru
Военная доктрина Российской Федерации 2000 г. // URL: http://www.mid.ru
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации 2000 г. // URL: http://www.mid.ru
Концепция приграничного сотрудничества Российской Федерации 2001 г. // URL: http://www.mid.ru
Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL: http://www.mid.ru
Российско-китайские отношения (справочная информация) // Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL: http://www.mid.ru
Там же.
Там же.
Российско-китайские отношения (справочная информация) // Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL: http://www.mid.ru
Там же.
Сыроежкин К. Россия и Казахстан в ШОС - проблемы и перспективы // URL: http://www.centrasia.ru/newsA.php4?st=1166515560
Сыроежкин К. Россия и Казахстан в ШОС - проблемы и перспективы // URL: http://www.centrasia.ru/newsA.php4?st=1166515560
Сыроежкин К. Россия и Казахстан в ШОС - проблемы и перспективы // URL: http://www.centrasia.ru/newsA.php4?st=1166515560.
Там же
О развитии взаимодействия в формате БРИК // Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL: http://www.mid.ru
О развитии взаимодействия в формате БРИК // Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL: http://www.mid.ru
Там же.




2