Финансовый контроль, осуществляемый органами Министерства Финансов РФ

В случаях, когда работник финансового контроля рассматривал сложные принципиальные вопросы или выражал по каким-либо существенным вопросам профессиональное мнение, в рабочие документы должны быть включены факты, известные этому работнику на момент формирования этого мнения.
Рабочие документы должны составляться с такой степенью полноты и подробности, которая необходима и достаточна для обеспечения понимания проведенного контрольного мероприятия и выводов по его результатам.
Объем рабочей документации по каждому контрольному мероприятию определяется работником финансового контроля, который руководствуется своим профессиональным мнением. Включение в рабочую документацию каждого рассмотренного в ходе контрольного мероприятия документа либо отражение в рабочем документе каждого рассматриваемого вопроса не является обязательным. Вместе с тем объем рабочей документации по контрольному мероприятию должен быть таков, чтобы в случае, если возникнет необходимость передать работу другому работнику финансового контроля, не имеющему опыта работы по данному контрольному мероприятию, новый работник финансового контроля смог исключительно на основе полученной рабочей документации понять проделанную работу и обоснованность выводов прежнего работника финансового контроля.
Форма и содержание рабочих документов определяются работником финансового контроля с учетом следующих факторов:
масштаб и характер контрольного мероприятия;
требования, предъявляемые к отчетности по результатам проведенного контрольного мероприятия;
масштаб, характер и сложность деятельности объекта финансового контроля;
доказательность отдельных документов;
характер и состояние системы бюджетного (бухгалтерского) учета и внутреннего контроля объекта финансового контроля;
необходимость указаний членам ревизионной группы и осуществление контроля за ними;
методы, применяемые при проведении контрольного мероприятия.
В целях повышения эффективности подготовки и проведения контрольного мероприятия могут применяться утвержденные формы рабочей документации (бланки, вопросники, типовые письма, обращения и т.п.), а также единая структура комплектации рабочих документов.
При включении в рабочую документацию документов и иных материалов, подготовленных объектом финансового контроля, работник финансового контроля должен убедиться в том, что такие документы и материалы подготовлены надлежащим образом. Рабочая документация по контрольному мероприятию должна содержать:
документы, отражающие подготовку контрольного мероприятия, включая программу контрольного мероприятия;
сведения о характере, сроках, объеме контрольного мероприятия и результатах его выполнения;
документы о выполнении отдельных процедур контроля с указанием исполнителей и времени выполнения;
копии договоров, соглашений, протоколов, первичной учетной документации, документов бюджетного (бухгалтерского) учета, бюджетной отчетности, иных необходимых документов;
письменные заявления, полученные от должностных лиц и иных работников объектов финансового контроля;
копии обращений, направленные другим органам финансового контроля, экспертам, третьим лицам и полученные от них сведения;
копии финансово-хозяйственных документов объекта финансового контроля, подтверждающие выявленные нарушения;
акты контрольного мероприятия, иную отчетность по результатам проведенного контрольного мероприятия;
документы, подтверждающие, что работа, выполненная работником финансового контроля, осуществлялась под контролем более опытных работников финансового контроля.
Рабочие документы должны быть систематизированы таким образом, чтобы отвечать обстоятельствам конкретного контрольного мероприятия. Субъект финансового контроля устанавливает надлежащие процедуры обеспечения конфиденциальности и сохранности рабочих документов. Рабочая документация подлежит хранению в соответствии с требованиями законодательства. Рабочая документация, а также документы, оформляющие результаты контрольного мероприятия, комплектуются, учитываются и хранятся в установленном порядке осуществления субъектом финансового контроля контрольной деятельности.
Результаты контрольного мероприятия подлежат оформлению в письменном виде актом.
Акт должен составляться на русском языке, иметь сквозную нумерацию страниц. Показатели, выраженные в иностранной валюте, приводятся в акте в этой иностранной валюте и в сумме в рублях, определенной по официальному курсу этой иностранной валюты к рублю, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату совершения соответствующих операций. Содержание акта должно основываться на следующем:
а) акт должен полно отражать результаты контрольного мероприятия;
б) в акте должен быть однозначно идентифицирован объект и предмет финансового контроля;
в) в акте должны быть раскрыты цели и объем контрольного мероприятия;
г) в акте должно быть указано, в соответствии с какими требованиями (стандартами, иными документами) проводилось контрольное мероприятие;
д) акт должен быть подписан уполномоченным лицом (лицами) и датирован;
е) акт должен быть составлен в установленные сроки.
При составлении акта должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения. Результаты контрольного мероприятия, излагаемые в акте, должны подтверждаться достаточными надлежащими надежными доказательствами. В акте при описании каждого нарушения, выявленного в ходе контрольного мероприятия, должны быть указаны: положения законодательных и нормативных правовых актов, которые были нарушены, к какому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилось нарушение, документально подтвержденная сумма нарушения, должностное, материально ответственное или иное лицо объекта финансового контроля, допустившее нарушение.
В акте не допускаются:
выводы, предположения, факты, не подтвержденные доказательствами;
морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц объекта финансового контроля;
помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
С актом должен быть ознакомлен руководитель объекта финансового контроля. Акт представляется лицу, назначившему контрольное мероприятие, для рассмотрения и принятия соответствующих решений.
Заключение

В заключении как краткие результаты данной работы, можно сформулировать следующие выводы:
Финансовые контроль и регулирование являются особой составной частью финансовой деятельности государства и муниципальных учреждений, так как оказывают необходимую и общественно-полезную деятельность. В системе управления хозяйственными процессами, им на всех уровнях регулирования, отведена особая, координирующая роль. Таким образом финансовый контроль — это контроль за финансовой деятельностью всех экономически активных субъектов государства. Государственный финансовый контроль предназначен для выполнения финансовой политики страны, стабилизации экономики, а также для разработки новых и соблюдения действующих законов. Особое место в системе государственного финансового контроля принадлежит Министерству финансов РФ.
Минфин РФ это федеральный орган исполнительной власти РФ, на который возложены функции по разработке и реализации государственной финансовой политики и нормативно-правовому регулированию в данной сфере. Для исполнения возложенных функций Минфин РФ реализует руководство и контроль за деятельностью находящихся в его ведении служб и органов.
Структура Минфина РФ состоит из следующих департаментов: Департамент управления делами и контроля, Департамент бюджетной политики и методологии, Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики, Департамент международных, финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов, Департамент финансовой политики, Департамент межбюджетных отношений, Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности, Правовой департамент, Департамент бюджетной политики в отраслях экономики, Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа, Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки, Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной и муниципальной службы, Департамент долгосрочного финансового планирования, Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета.
Контрольная деятельность осуществляется органами Министерства финансов РФ в порядке, установленном в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Список литературы


Приказ Министерства Финансов РФ от 25 декабря 2008 г. N 146н «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ»
Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. – М.: Фин. и стат. , 2007.
Грушевский В.И. Финансы. – М.: Изд-во Московского университета экономики, 2008.
Пороло Е.В. Налоговый контроль: принципы и методы проведения. – М.: Фин. и стат., 2008.
Тедеев А.А., Парыгина В.А. Финансовое право . – М.: Эксмо, 2007.
Финансовое право Российской Федерации / Под ред. Карасева М.В. – М.: ЮРИСТЪ, 2007.
Практикум по финансовому праву / Под ред. А. Н. Козырина. -М. :Норма,2007. -352 с.
Бликанов, А.В. Регион как объект государственного финансового контроля //Аудиторские ведомости . — 2008 .— №10 .— С.70-73.
Степашин, С.В. Аудит государственного масштаба: Расширение горизонтов контроля ставит новые задачи // Российская газета — 2009 .— 15 января.-№ 3.-С.10.
Фрейнкман , Л. Правительство и бизнес // Ведомости. — 2009 .— 15 января.-№ 5.-С.А4.
Жарылгасова, Б. Бюджетирование как основа информационного обеспечения внутреннего эконономического контроля / Б. Жарылгасова, В. Савин // Финансовая газета .— Б.м. — 2009 .— № 5.-С.14-15.
Бабенко, И.В. Финансовая политика устойчивого экономического роста и прогнозирование различных сценариев развития российской экономики / И.В. Бабенко, И.А. Мирошников //Финансы и кредит .— 2009 .— № 1.-С.13-21.
Короткий, Ю.Ф. По следу рубля: Беседа с первым зам.руководителя Росфинмониторинга // Российская газета .— Б.м. — 2009 .— 25 февраля.-№ 31.-С.1,4.
Чайка, Ю.Я. Прокурорское слово и дело : Беседа с Генеральным прокурором РФ // Российская газета— 2009 .— 25 февраля.-№ 31.-С.1,6; 26 февраля-4 марта.-№ 33.-С.4.

Степашин, С.В. Аудит государственного масштаба: Расширение горизонтов контроля ставит новые задачи // Российская газета — 2009 .— 15 января.-№ 3.-С.10.
Практикум по финансовому праву / Под ред. А. Н. Козырина. -М. :Норма,2007. -52 с.
Степашин, С.В. Аудит государственного масштаба: Расширение горизонтов контроля ставит новые задачи // Российская газета — 2009 .— 15 января.-№ 3.-С.10.
Короткий, Ю.Ф. По следу рубля: Беседа с первым зам.руководителя Росфинмониторинга // Российская газета .— Б.м. — 2009 .— 25 февраля.-№ 31.-С.1,4.
Приказ Министерства Финансов РФ от 25 декабря 2008 г. N 146н «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ»
Бликанов, А.В. Регион как объект государственного финансового контроля //Аудиторские ведомости . — 2008 .— №10 .— С.70-73.
Практикум по финансовому праву / Под ред. А. Н. Козырина. -М. :Норма,2007. -102 с.
Практикум по финансовому праву / Под ред. А. Н. Козырина. -М. :Норма,2007. -107 с.












2