Влияние формальных институтов на ход избирательной кампании

Избирательный бюллетень - главное свидетельство волеизъявления избирателя. Именно при анализе знаков в этом документе избирательная комиссия способна вынести вердикт о предпочтении того или иного кандидата. Бюллетень не является агитационным материалом, однако вид бюллетеня может повлиять на исход избирательной компании, например, если фамилия кандидата расположена первой, как правило, это добавляет около 5-10% голосов избирателей. Если фамилия кандидата расположена на другой стороне бюллетеня, то это отнимает такое же количество голосов. Наиболее частые действия с бюллетенями, направленные на решение исхода избирательной компании являются: вброс бюллетеней в процессе голосования, при подсчете голосов; порча бюллетеней в процессе подсчета голосов; непогашение неиспользованных бюллетеней с целью последующего вброса.В связи с этим некоторые исследователи предлагают ввести форма бюллетеня электронного вида.Интернет-голосование предполагает возможность граждан с помощью современных технологий осуществлять активное избирательное право на выборах различных уровней. В общем виде процедуру можно описать следующим образом.1. Избиратель регистрируется на своем избирательном участке и получает ключ электронной цифровой подписи.2. В день голосования с использованием компьютера, подключенного к Интернету, избиратель при помощи открытого ключа получает доступ к странице со своими персональными данными и виртуальному бюллетеню (списку кандидатов или партий) на специальном WEB-сайте.3. Избиратель выбирает одного из кандидатов или партийный список.4. Система запрашивает подтверждение выбора, указывая номер, фамилию и имя кандидата (или политическую партию), отмеченные избирателем.5. Избиратель подтверждает свой выбор при помощи закрытого ключа электронной цифровой подписи.6. Система выдает сообщение об окончании голосования.Нельзя не отметить удобство подобной процедуры голосования. Избиратель может осуществить свое волеизъявление не выходя из дома, не покидая места работы или в ближайшем интернет-кафе. Особенно важно это для людей с ограниченными возможностями или для людей, которые по каким-либо причинам не могут в день голосования посетить избирательный участок (например, находящихся за границей).В условиях интернет-выборов принципы избирательного права приобретают иную окраску, нежели при проведении традиционного голосования посредством бюллетеней.Тайное голосование подразумевает, что каждому голосующему должна быть предоставлена возможность такого голосования, которое не повлекло бы за собой обнаружения того, как он голосовал или намерен голосовать. При этом ни один голосующий не может быть принужден ни в суде, ни иначе объявить, как он голосовал или как он намерен голосовать, и никто не должен пытаться получить от голосующих, прямо или косвенно, сведения о том, как они голосовали или намерены голосовать.Право на тайное голосование гарантируется российским гражданам в ст. 7 Федерального закона от 12 июня 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".В условиях интернет-выборов соблюдение принципа тайного голосования становится практически невозможным.Во-первых, существующие технологии фактически не обеспечивают анонимность голосования. Эта проблема остается даже при многоступенчатом доступе на сервер для голосования и использования динамической адресации. Невозможно исключить хранение уникальных ключей голосовавших в базе данных на сервере, так как это повлечет возможность повторного голосования одним и тем же лицом и невозможность в случае необходимости пересчета голосов.С принятием Федерального закона от 10 января 2002 г. "Об электронной цифровой подписи", который обязывает создание инфраструктуры открытых ключей для применения в электронных документах электронной цифровой подписи, в России активизировалась работа в этой области. Были созданы и функционируют на различной программной основе множество удостоверяющих центров. Применение интернет-выборов в России в данный момент может повлечь нарушение основополагающих принципов избирательного права и, как следствие, нарушение демократической процедуры выборов.Кроме того, для введения интернет-выборов в России потребуется внести изменения в действующее законодательство, связанные с трансформацией процедуры выборов и принципов избирательного права, и, возможно, даже создание специально закона "Об интернет-голосовании".Интернет-голосование имеет и положительные черты. Несомненно, проведение интернет-выборов положительно скажется на участии молодежи на выборах, так как наиболее активными пользователями Интернета, как правило, являются люди в возрасте до 35 лет, и, как следствие, увеличится участие молодых людей в политической жизни страны в целом.Проведение интернет-голосования тесно связано с применением электронно-цифровых подписей. Повсеместное применение электронно-цифровых подписей будет способствовать развитию и укреплению отношений в различных областях жизни как внутри страны, так и с другими странами.ЗаключениеПоставленная цель и задачи исследования позволили сделать следующие выводы.В РФ роль формальных институтов в ходе избирательной компании очень велика, это подчеркивают не только аналитические исследования проведения выборов, но и исследователи избирательного права России, которые отмечают недостаточность правового регулирования формальных институтов. От точного соблюдения всех формальностей зависит главная цель - остаться в правовом поле и провести законные выборы.Избирательный цикл 2007-2008 г. выявил множество негативных черт избирательного процесса в России, что подчеркивает отсутствие механизма контроля за элементами формальных институтов избирательной компании, а также некоторыми проблемами правового регулирования.Электорат в России голосует, основываясь не только на политических программах, представленных теми или иными кандидатами, но в значительной степени, основываясь на представлении о личных качествах кандидата. В связи с этим возрастает число манипулятивных технологий, применяемых в избирательных кампаниях.Основной задачей государства в совершенствовании избирательного процесса должен стать оптимальный и эффективный подход в реализации демократических прав и свобод граждан. Нельзя, чтобы в условиях многопартийности, одна партия занимала привилегированное положение, необходимы поправки в законодательство, а также усовершенствование внешних характеристик средств проведения выборов.Список источников и литературыНормативные акты:Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993. – 25 декабря Федерального закона от 12 июня 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 24. Ст. 2253.Научная литератураВасильева, Т.А. Политические технологии избирательных кампаний: анализ категории / Т.А. Васильева // Вестник ЧитГУ: Вестник №3 (44). – Чита: ЧитГУ, 2007. - С. 44-47.Вешняков А.А. ООН и международные избирательные стандарты: некоторые аспекты становления // Журнал российского права. 2005. N 10.Егорова З.А. Влияние трансформации избирательной системы на формирование системы многопартийности в России: региональный аспект. // Регионолог 2008. - № 4. С. 3-5Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Отв. ред. А.В. Иванченко. М.: НОРМА, 2001. С. 16.Корчиго Е.В. Стадии избирательного процесса // Дамаскин О.В., Корчиго Е.В., Сеченова Р.Р. Избирательный процесс и электорально-правовая культура. М.: НОРМА, 2005. Медведев Ю. С. Партийное выдвижение кандидатов в одномандатных округах на выборах в российские региональные законодательные собрания // Полис. 2006. № 3. С. 92.Мигранян А. М. От политического хаоса к порядку // Известия. 2007. 17 апр. С. 4.Постников А. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы: плюсы и минусы // Народный депутат. 1993. N 12. С. 40.Чащихина Е. М. Специфика перехода к пропорциональной системе на выборах в законодательные органы субъектов Российской Федерации (на примере Курганской области, Тюменской и Челябинской областей) // Материалы междунар. науч. конф. «Трансформация политической системы России: проблемы и перспективы». 22—23 нояб. 2007 г. М., 2007. С. 322.Электронные ресурсы:Макаров Б.А. Альтернативы голосования: Интернет или бюллетень? // Электронный ресурс:www.tarasei.narod.ru/read/st2003.6.htm. (08.04.2009г.)Pipa Norris Electoral Engeneering // См. Электронный ресурс: http://aceproject.org/ero-en/misc/global-elecotral-organisation-geo-conference-presentations/Pippa20Norris.pdf/view P.4 (08.04.2009г)Суверенные выборы по-русски. Аналитика. // Электронный ресурс: http://www.aprg.ru/analytics/prn_news260.php (08.04.2009 г.)