Советское государственное управление в послевоенный период.

Максимально усилилось партийное влияние. Партийные структуры присвоили все основные управленческие функции. Приоритетными оставались командно-административные методы в управлении.
В условиях обострения международной напряженности, усиления личной власти И.В. Сталина было отменено принятие новых программ ВКП (б) и Конституции СССР, в проектах которых были отражены прогрессивные положения о развитии прав и свобод личности, демократических начал в общественной жизни и управлении, децентрализации экономической жизни и разрешении мелких частных хозяйств.
Был упразднен отдел кадров секретариата ЦК, а его функции приняли на себя отраслевые отделы кадров, которые формировали управленческий слой в промышленности, финансах, плановых органах, сельском хозяйстве, транспорте и торговле.
В сентябре 1946 года была создана Комиссия по делам колхозов во главе с наркомом земледелия А.А. Андреевым, которая была призвана возвратить в общественный массив колхозов земель, незаконно захваченных колхозниками, организациями, учреждениями для приусадебных и подсобных хозяйств. Усилился контроль за соблюдением Устава сельскохозяйственной артели, соблюдением демократических основ управления колхозами, сохранностью колхозного имущества. С октября 1946 года по 1953 г. при союзном правительстве работал Совет по делам колхозов, имевший в республиках, краях и областях своих контролеров от центра, независимых от местных властей. 27 января 1948 года Советом Министров СССР был учреждён типовой договор МТС с колхозами. Государством устанавливались детальные планы развития колхозного, совхозного производства, применялись жесткие меры по выполнению сельскохозяйственных заготовок. Действовала строгая система государственных штрафов и конфискаций имущества за неуплату налогов.
Выросли общественные фонды потребления, особенно отчисления на социальное страхование, стипендии учащимся и студентам, пособия многодетным и одиноким матерям, вдовам погибших воинов.
Государственная власть и управление были сконцентрированы в руках высшего советско-партийного руководства. Партия, которая строилась не по федеративному принципу, осуществляла командно-приказные функции, была спрессована дисциплиной подчинения, что дополнялось всевластием НКВД.
Явственно ощущалась необходимость радикальных реформ государственного управления и общества на демократической основе.
Развитие права в послевоенные годы
Гражданское право
26 августа 1948 года вышел Указ Президиума Верховного Совета "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилищных домов. Граждане получили право строить или приобретать на праве личной собственности как в городе, так и вне его, количеством от 1 до 5 комнат, общей площадью 60 кв. м."
Трудовое право
Указ от 30 июня 1945 года установил дополнительные отпуска рабочим и служащим, при этом отменялись сверхурочные работы, был восстановлен 8-ми часовой рабочий день.
В феврале 1947 года была восстановлена система коллективных договоров.
Постановлением ВЦСПС от 21 июня 1947 года не допускались сверхурочные работы для беременных женщин, кормящих матерей, подростков, для больных туберкулезом.
08.02.1951 года президиум ВЦСПС созданы общественные комиссии охраны труда при ФЗМК. Указом от 19.05.49 г. женщинам, имеющих детей в возрасте до одного года, сохранялся непрерывный трудовой стаж во всех случаях перехода на другую работу.
Уголовное право
07.07.45 г. выходит Указ Президиума Верховного Совета СССР об амнистии, в связи с победой над гитлеровской Германией. От отбытия наказания освобождались осужденные, срок наказания которых не составлял 3 года, остальным осужденным срок сокращался на половину. При этом амнистия не распространялась на лиц, осужденных за контрреволюционные и за особо опасные государственные преступления.
Указ от 27 мая 1947 года отменил смертную казнь, заменив ее пожизненным заключением на 25 лет. Смертная казнь применялась лишь к шпионам, изменникам Родины, диверсантам.
Указ от 4 апреля 1947 года установил повышенную уголовную ответственность за хищение государственного и общественного имущества: кража, присвоение, растрата, иное хищение каралось заключением на срок от 7 до 10 лет с конфискацией имущества или без таковой. По указу также устанавливалась ответственность за недонесение о готовящемся преступлении.











Внешняя политика СССР в послевоенный период.
Холодная война
Внешняя политика оказывала большое влияние на государственное управление.
После войны на международной арене выявились два лидера – США и СССР. Взаимоотношения между этими сверхдержавами определяли развитие мировой политики.
Советское правительство поставило себе задачу поддержать коммунистическое движение во всём мире. Присутствие советских войск в Болгарии, Венгрии, Румынии, Польше, Чехословакии, Югославии и Албании поспособствовало приходу к власти в этих странах коммунистов. Именно с этими государствами, а также и с Китаем, Монголией, Северной Кореей и Северным Вьетнамом у Советского Союза завязались тесные дипломатические отношения.
Правительство США стремилось активно противостоять росту коммунистических настроений. Уже в 1945 году у США имелось атомное оружие, которое использовалось для давления на СССР. Советское руководство приняло решение о создании собственного атомного оружия.
У советского руководства также выявились стремления к территориальным притязаниям: СССР предлагает изменить режим Черноморского пролива и создать там советскую военно-морскую базу, также руководство страны пытается вмешаться в режим управления Сирией и Ливаном. В феврале 1946 года министр иностранных дел Молотов заявил, что ни один международный вопрос не может решаться без участия СССР. Эти устремления и заявления обеспокоили правительства Великобритании и США.
Черчилль, выступая в 1946 году в американском городе Фултон, призвал «показать русским силу» и сплотиться «против восточного коммунизма».
Весной 1947 года появилась «доктрина Трумэна», которая предусматривала оказание помощи со стороны США европейским странам и создание военно-политического блока против СССР и его союзников. Эта доктрина стала началом развёртывания «холодной войны».
Летом 1947 года правительство США объявило о плане экономической помощи странам Европы (план Маршалла). США взяло под контроль внешнюю торговлю стран, получающих помощь, их финансы и промышленность. Была ограничена торговля США с Советским Союзом. Советское руководство осудило этот проект и рекомендовало правительствам Польши и Чехословакии отказаться от предложенной американцами помощи.
Таким образом, развернулась «холодная война», столкнувшая западные страны и восточные. Началась гонка вооружений, в условиях которой необходимо было финансировать отрасли промышленности и науки, которые работают на обороноспособность страны.
Одним из результатов «холодной войны» стал распад оккупированной Германии на две части. США, Англия и Франция оккупировали западную часть Германии, а СССР восточную. В 1948 году западные страны провели денежную реформу в своей зоне оккупации, распространив её на Западный Берлин. Это привело к кризису, так как обесцененные марки оказались в Восточной Германии, поток шёл именно из Западного Берлина. В ответ советские войска блокировали Берлин, США организовали «воздушный мост», начав снабжение Западного Берлина с помощью авиации. «Берлинский кризис» стал поводом для создания в 1949 году военного блока – Североатлантического союза – НАТО. Германия распалась на два государства – ФРГ на западе и ГДР на востоке.
Советское руководство также проводит политику объединения в блоки. В период с 1943 по 1948 гг. были подписаны договоры со всеми странами Восточной Европы, освобождёнными советскими войсками.
В 1949 году создаётся Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ) для экономического сотрудничества СССР со странами народной демократии.
В сентябре 1947 года в Польше состоялось совещание представителей девяти коммунистических партий Европы. Советской делегацией был сформулирован тезис о разделе мира на два противоположных лагеря – социалистический и империалистический. Было создано Информационное бюро коммунистических и рабочих партий, которое пришло на смену Коминтерну. Это было сделано с целью подчинить политике СССР все компартии. Во всех странах были созданы политические режимы сталинского типа.
В 1948 году по инициативе Сталина были разорваны дипломатические отношения с Югославией, руководители которой не хотели слепо следовать курсу, предложенному советским руководством.
В 1949 году в Китае к власти пришли коммунисты во главе с Мао Цзэдуном. В 1950 году между СССР и КНР был подписан договор о дружбе, союзе, взаимной помощи.
СССР и КНР поддержали Северную Корею (Корейскую Народно-Демократическую Республику – КНДР) в ходе корейской войны. СССР также поддержал борьбу вьетнамского народа против французских колонизаторов.

Итоги послевоенного десятилетия
В системе управления завершилось огосударствление КПСС, была создана административно-командная система управления, экономика развивалась преимущественно экстенсивным путём. Напряжённая международная обстановка привела к гипертрофированному развитию военно-промышленного комплекса.
На развитие страны в послевоенный период существенное влияние оказали следующие факторы: научно-техническая революция, изменение социально-классовой структуры общества и наметившееся отставание от западных стран, «холодная война».
Важным направлением внешней политики СССР в послевоенные годы была борьба за мир и за запрещение атомного оружия. Советская делегация в ООН пять раз вносила предложения о запрещении атомного оружия.
В 1949 году в Париже состоялся Всемирных конгресс сторонников мира (72 страны). Активно на этом конгрессе работала советская делегация.
В 1951 году Верховный Совет СССР принял Закон о защите мира, который объявлял пропаганду войны тягчайшим преступлением против человечества.
5 марта 1953 года умер И.В. Сталин. С его смертью закончилась целая эпоха в жизни страны. Именно с ним связано создание в Советском Союзе командно-административной системы, которая опиралась на репрессивные органы. В СССР господствовал тоталитарный режим, который предполагает полный государственный контроль над всеми сферами жизни общества – от экономики до частной жизни и отсутствие демократических свобод.
После смерти Сталина у СССР было три пути дальнейшего развития:
1.продолжение сталинской политики;
2.смягчение режима при сохранении общеполитического курса;
3.полное изменение политических основ государства.
Наиболее реальным для дальнейшего развития страны был второй вариант частичной либерализации действующего политического курса.

Список литературы
1.Бурлаков В.В. Мировая и отечественная история в таблицах и схемах. – СПб, 2002.
2.Емельянов Ю.В. Сталин на вершине власти. – М., 2002.
3.Зубкова С.Ю. Общество и реформы. 1945—1964. - М., 1993.
4. История России: учебное пособие для старшеклассников, абитуриентов и студентов: в 2 т./ Под ред. М.М. Шумилова, С.П. Рябикина. 6-е издание, перераб. – СПб, 2000.
5.История государства и права России / Отв. ред. Ю.П. Титов. - М., 1996.
6.История Беларуси. Полный курс/ Под ред. О.А. Яновского. - Минск, 2006
7.Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения (ноябрь 1917 — декабрь 1991). - М., 1994.
8.Кастрыкин М.И. История нового времени стран Европы и Америки. – Курск, 1996.
9.Островский Н.М. Юрьев А.И. Новейшая история России: учебное пособие для учащихся высших учебных заведений. - М., 2003.
10.Пыжиков А.В., Данилов А.А. Рождение сверхдержавы. 1945-1953 гг. – М., 2002.
11. Сталин. Сталинизм. Советское общество: сборник статей.- М., 2000.

В.В. Бурлаков Мировая и отечественная история в таблицах и схемах. СПб, 2002.
К.В. Киселёв – с 1937 года – нарком здравоохранения БССР, в 1938-1940 г.г. – председатель СНК БССР. С 1944 г. нарком (с 1946 года – министр) иностранных дел БССР (до 1966 года).
А.И. Юрьев, Н.М. Островский Новейшая история России. Москва, 2003.
История Второй мировой войны. 1939-1945. 12 том, Москва, 1982.
История Беларуси. Полный курс/ под редакцией О.А. Яновского. Минск, 2006.
А.Р. Жебрак – известный генетик и селекционер. С 1940 года – академик АН БССР. Был в составе делегации, подписавшей Устав ООН в 1945 году. Выступал с критикой взглядов Т. Лысенко, за что был обвинён в антипатриотизме. Смог восстановить научную деятельность после смерти Сталина.
Маршалл – государственный секретарь в правительстве американского президента Г. Трумэна












2