№14. Использование обязательств. №40. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Право приостановления операций по счетам кредитных организаций было предоставлено руководителям соответствующих территориальных органов федерального казначейства. Но Федеральным законом от 5 августа 2000 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РФ" приостановление по счетам кредитных организаций было исключено из перечня полномочий органов федерального казначейства в области применения мер принуждения, установленного статьей 284 Бюджетного кодекса. Таким образом, сегодня данное право фактически не действует.
Наложение штрафа за нарушение бюджетного законодательства в соответствии с Положением о федеральном казначействе, предоставлено только руководителю федерального казначейства и руководителям органов казначейства по республикам в составе РФ, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт - Петербургу. После принятия Конституционным Судом РФ Постановления от 17 декабря 1996 г. N 20-П взыскание штрафа с юридических лиц без их согласия производится только в судебном порядке.
Начисление пени производится в случае невозврата или несвоевременного возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе (статья 290 БК РФ), в случае неперечисления или несвоевременного перечисления процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе (статья 291 БК РФ), в случае несвоевременного исполнения платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов (статья 304 БК РФ), и в случае несвоевременного исполнения платежных документов на перечисление бюджетных средств (статья 305 БК РФ).
В числе иных мер, применяемых к нарушителям бюджетного законодательства, например, можно назвать отказ от подтверждения обязательств бюджета, суть которого не что иное, как приостановление операций по лицевым счетам получателей бюджетных средств. Эта мера может быть применена в случае несвоевременного доведения до получателей средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств, их непредоставления в орган, ответственный за исполнение бюджета; отказа предоставить в органы федерального казначейства отчеты, бухгалтерские и иные документы, связанные с использованием средств федерального бюджета, а также изменения в правоустанавливающих документах; непредоставления договоров для их регистрации в порядке учета денежных обязательств, финансирование которых предусмотрено за счет средств федерального бюджета, а также документов, обосновывающих выполнение обязательств по заключенным договорам; несвоевременного предоставления в органы федерального казначейства необходимой информации и платежных документов для исполнения предъявленных к лицевому счету исполнительных листов судебных органов.

Решите спор оформите постановление кассационной инстанции.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ ПО ДЕЛУ О НАЛОЖЕНИИ НА УЧИЛИЩЕ ШТРАФА, ТАК КАК ОНО ОСНОВЫВАЛОСЬ НА НЕПРАВОМЕРНОМ ПРИМЕНЕНИИ НОРМ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ

22 июня 2002 г.
N 648/02


Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на постановление Федерального арбитражного суда Санкт-Петербурга от 30.10.07 по делу N А55-63/98-29 Арбитражного суда Санкт-Петербурга.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.
Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Санкт-Петербургу обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному образовательному учреждению начального профессионального образования Специальному профессиональному училищу № 1 о взыскании штрафа за нецелевое использование средств федерального бюджета в сумме 16 222,15 рубю Руководитель казначейства постановлением от 20.06.01 № 2 наложил на училище штраф в сумме 16 222,15 руб. на основании статей 284 и 285 БК РФ.
Решением от 13.08.01 исковые требования удовлетворены на сумму 3 000 руб., размер штрафа уменьшен судом на основании статей 330, 333 ГК РФ. Постановлением апелляционной инстанции от 24.09.01 решение от 13.08.01 изменено. Исковые требования удовлетворены в полном объеме. В кассационной жалобе училище указывая на неправомерное применение судом норм материального права – положений статей 330 и 333 ГК РФ, просит отменить постановление апелляционной инстанции от 24.09.01 и оставить в силе решение от 13.08.01.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:
постановление апелляционной инстанции от 24.09.01 Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области отменить.
Решение от 13.08.01. Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по тому же делу оставить в силе.

Председатель Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации
В.Ф. ЯКОВЛЕВ
22 июня 2002 г.
N 648/99


Библиография
Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным Голосованием 12.12.1993. «Российская газета», № 237, 25.12.1993.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Принят ГД ФС РФ 21.10.1994. «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ. Принят ГД ФС РФ 22.12.1995. «Российская газета», № 23, 06.02.1996, № 24, 07.02.1996, № 25, 08.02.1996.
Алексеев С.С.,Гонгало Б.М., Мурзин Д.В.,Степанов С.А. Гражданское право Краткий учебный курс. М.: НОРМА, 2006. – 432 с.
Белов В.А. Гражданское право. Актуальные проблемы теории и практики. М.: Юрайт, 2007. – 993 с.
Казанцев В.И., Васин В.Н. Гражданское право. Общая часть. Особенная часть с комментариями и примерами из практики. М.: Книжный мир, 2007. – 786 с.
Сергеев А.П., Егорова Н.Д. Гражданское право: практикум. В 2-х ч. Ч. 2. 4-е. изд. М.: ТК Велби, Проспект, 2006. – 176 с.Суханов Е.А.
Сергеев А. П., Толстой Ю. К. Гражданское право: в 3 томах том 1. М.: Проспект, 2007. – 784 с.
Гражданское право. В 4 т. Том 1. Общая часть. : учеб. для студентов вузов, обучающихся по юрид. Специальностям. М. Волтерс Клувер, 2007. – 720 с.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ. Принят ГД ФС РФ 22.12.1995. «Российская газета», № 23, 06.02.1996, № 24, 07.02.1996, № 25, 08.02.1996.
Сергеев А. П., Толстой Ю. К. Гражданское право: в 3 томах том 3. М.: Проспект, 2007. С. 362.
Сергеев А. П., Толстой Ю. К. Гражданское право: в 3 томах том 3. М.: Проспект, 2007. С. 412.
Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. "О присоединении РФ к Международной конвенции о морских залогах и ипотеках 1993 года" // СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6266.
Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник. – М.: Юристъ, 2005. С. 248.
Суханов Е.А. Гражданское право. В 4 т. Том 1. Общая часть. : учеб. для студентов вузов, обучающихся по юрид. Специальностям. М. Волтерс Клувер, 2007. С. 417.












2