Гражданство США и России. Общее и различия

Институт прописки:
В настоящее время порядок регистрации по месту жительства и пребывания определяется законом 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и «Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» от 17 июля 1995 года, однако основным документом, которым органы внутренних дел, определённые как органы регистрационного учёта, руководствуются в своей работе, является ведомственная инструкция МВД, изданная в том же году.
Серьезная либерализация режима регистрации для граждан России была сделана Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2004 года, сменившего срок, по истечении которого требуется регистрация с 3 дней на 90. Таким образом, российские граждане получили возможность жить в любом населенном пункте без регистрации, если раз в квартал выезжать хотя бы на час в другой населенный пункт и сохранить билет в качестве подтверждения такой поездки.
Следует заметить, что проблемы переселенца не ограничиваются контактами с представителями милиции, как на улице, так и при переоформлении документов - внутреннего и загранпаспорта, водительских прав и т. д. Без регистрации на практике не удается получить полис ОМС по месту работы (обязательное медицинское страхование), гораздо труднее взять в аренду автомобиль и получить доступ к программам банковского кредитования.

Права и обязанности граждан Соединенных Штатов Америки
В основном права и свободы граждан США закреплены в первых десяти поправках к Конституции – «Билле о правах» - принятых в 1789 году и вступивших в силу 15 декабря 1791 года. Формулировки Билля достаточно расплывчаты, но объем прав и свобод с исторической точки зрения достаточно велик для своего времени.
Билль о правах - это в основном политические и личные права и свободы (социально-экономические права и свободы впервые появляются лишь во французской конституции II Республики в 1848 году):
свобода вероисповедания, свобода слова, печати, право народа мирно собираться и обращаться к Правительству с петициями об удовлетворении жалоб;
право народа хранить и носить оружие;
право народа на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков и арестов;
запрещение вторичного обвинения по одному и тому же делу; никто не должен принуждаться свидетельствовать против самого себя в уголовном деле;
право на скорый и публичный суд того штата и округа, где было совершено преступление, публичность судебного разбирательства, обеспечение обвиняемому основных процессуальных правил;
право на суд присяжных распространяется также и на производство по гражданским делам и т.д.

Обладатели Грин кард США обладают большинством из прав гражданин США. Обычно обладатели Грин кард могут проживать в США сколько им потребуется и работать на любого работодателя. Однако только гражданство США дает право на некоторые другие возможности:
право голоса на выборах – как на местных (в некоторых штатах у постоянных жителей есть право голоса на местных выборах – по аналогии с муниципальными выборами в России) так и президентских;
единственная гарантия для лица, что оно сможет оставаться в США – получить гражданство. Обладатели Грин кард могут лишиться своих прав, если они долго пребывают за пределами США;
для лиц не-граждан существует риск, что они могут быть высланным из страны. Как только лицо становится гражданином, с редкими исключениями, оно сохраняет гражданство, вне зависимости от совершенных им преступлений;
некоторые постоянные жители Америки ограничены от доступа до тех же самых общественных выгод, которые получают граждане. И в последние годы ведется все больше разговоров о создании дополнительных видов общественных выгод, доступных только для граждан;
граждане Америки имеют приоритеты, когда дело доходит до въезда в страну членов их семьи. Граждане старше 21 года могут спонсировать членов семьи, которые не будут ожидать своей очереди на получение визы. Граждане также могут спонсировать своих детей и братьев. Обладатели Грин кард не могут спонсировать родителей или братьев. И оформление въезда в страну детей или супругов займет больше времени, чем в случае наличия гражданства США у главного заявителя;
некоторые виды занятости требуют наличие гражданства. Особенно работа в секторах защиты и энергетики;
многие выборные должности требуют наличие гражданства
в налогообложении существует разница между гражданами и постоянными жителями Америки, эта разница особенно проявляется в налогах на имущество;
некоторые социальные пособия доступны только для граждан, но не для постоянных жителей.
Если же говорить об обязанностях, то всем, кто пользуется разрешением на постоянное жительство в США необходимо платить налоги. Кроме того, все обладатели Грин кард мужского пола в возрасте от 18 до 26 лет обязаны встать на воинский учет.
Институт прописки:
В США регистрировать свой домашний адрес обязаны лишь иностранные граждане, которые в течение 10 дней после вселения по новому адресу обязаны сообщить новый адрес в Министерство Государственной Безопасности (а ранее, Службу Иммиграции и Натурализации). Никакого документа, подтверждающего факт данного уведомления, аналогичного российскому вкладышу о регистрации, Министерство иностранцам не выдаёт; соответственно, проверить выполнение иностранцами данного обязательства рядовые сотрудники полиции не в состоянии, а в большинстве случаев и не имеют такого права. Сами же граждане США регистрировать свой адрес и его изменения обязаны лишь, если являются владельцами автотранспорта. В этом случае в некоторых штатах они обязаны в месячный срок после переезда обменять водительские права, чтобы в них был указан действительный адрес места жительства. Например, в Калифорнии достаточно уведомить соответствующие инстанции в десятидневный срок о смене адреса и, написав новый адрес на маленьком кусочке бумаги, носить его вместе с правами. Не являющиеся водителями граждане и иностранцы имеют право получить идентификационную карту штата (State ID), на которой указывается действительный адрес проживания, дата рождения и биометрические данные. В действительности, хотя граждане и иностранцы и не обязаны регистрировать свой адрес, один раз в год каждый работающий резидент или гость США обязан отсылать налоговую декларацию с действительным домашним адресом. Важно, что в США, в отличие от России, граждан не заставляют регистрировать свой адрес только ради самой регистрации, а наличие у человека удостоверения личности с адресом не даёт ему особых прав в указанной местности.

Выводы
В институтах гражданства России и США есть много общего, как, впрочем, в институтах гражданства любых двух цивилизованных стран. Различия, имеющиеся в процедуре получения статуса гражданина, связаны, прежде всего, с историческими, политическими и экономическими различиями рассматриваемых стран.
В России, в связи с существующей проблемой наличия большого числа граждан бывших советских республик, желающих получить российское гражданство, для этой категории существует упрощенный порядок принятия в гражданство.
США принимают лишь ограниченное число беженцев со всего мира ежегодно. Это число определяется каждый год Президентом после обсуждения с Конгрессом. Общее количество ежегодных «мест для беженцев» поделено среди различных регионов мира. За 2006 финансовый год, количество допущенных беженцев было установлено числом 70000. Фактическое количество въезжающих беженцев продолжает снижаться в последние годы. В связи с этим, процедуры получения гражданства, или даже статуса постоянного жителя, крайне запутаны и усложнены.


Список использованных источников
нормативные документы:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета// СПС КонсультантПлюс;
2. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации// СПС КонсультантПлюс;
3. Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержд. Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325// СПС КонсультантПлюс;
4. Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке получения гражданства РФ (Москва, 26 февраля 1999 года)// СПС КонсультантПлюс;
5. Конституция Соединенных Штатов Америки (принята в 1787 г.) в переводе О. А. Жидкова, изд. Московского Университета. Электронная библиотека Исторического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова;
6. Билль о правах, (утв. конгрессом 25 сентября 1791 г., ратиф.15 декабря 1791 г.)// СПС КонсультантПлюс;
7. Закон Соединенных Штатов Америки об иммиграции и гражданстве (вступил в силу 27 июня 1952 года, с поправками на 30 сентября 1996 года)// СПС КонсультантПлюс;
учебники и монографии
8. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право: Учебник. - М., 2000. - 492с.
9. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Действующее международное право: В 3-х томах. Международное гуманитарное право. Обеспечение международное безопасности: всемирная безопасность, региональная безопасность. Т. 1:. - М.; Изд-во Моск. независимого ин-та междунар. права, 1997. - 832 с.
10. Коуэн Джеффри А. К55 Виза в США. Практическое руководство. Пер. с англ. - М.: Дело, 1998. - 216 с.;
11. А.А. Мишин. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебное пособие. М.: НОРМА, 2004. - 182 с.;
Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право: Учебник. - М., 2000. - 492с.
Коуэн Джеффри А. К55 Виза в США. Практическое руководство. Пер. с англ. - М.: Дело, 1998. - 182 с
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебное пособие. А.А. Мишин, с. 38.












2