Безработица как социальное явление

Следовательно, всегда существует дилемма и надо выбирать между меньшим количеством ранних вмешательств, заканчивающихся обычно накоплением проблем долгосрочной безработицы, и более ранним началом вмешательств, что сопровождается увеличением бюджетов службы занятости.
Поэтому необходимо решать, кому из безработных нужно предложить те или иные услуги или они должны быть обязательными для членов определенных групп. Выбор может иметь место на основе отдельных признаков, характеризующих специфические особенности безработного человека. Это могут быть, например языковые трудности, которые априорно определяют высокий риск дрейфа к долгосрочной безработице.
Другой более сложный подход состоит в выявлении и оценке нескольких факторов риска на основе использования методов профилирования. Может быть применен формальный способ профилирования, основанный на статистических методах, либо менее формальный - на базе оценок со стороны опытного персонала службы занятости, или комбинация обоих. В Швеции, например, в основном полагаются на профилирование с учетом мнения персонала, в Соединенных Штатах - на формальные методы, в Австралии - на их комбинацию.
Новые виды временной занятости как решение социального явления
К новым видам временной занятости, которые практикуются в области, можно отнести выполнение заявок от частных лиц на уход за огородами, уборку урожая, выгул собак, уход за больными, выполнение других видов разовых услуг. Для быстрого реагирования на подобные заявки в службе занятости создаются специальные картотеки безработных граждан, согласных выполнять такую работу и готовых приступить к ней в любое время. Заработная плата на временных работах в среднем составляет от 120 до 500 руб. Оплата временной занятости производится без привлечения средств ГФЗН. В большинстве регионов проводятся ярмарки вакансий для трудоустройства на условиях временной занятости.
Интересен в этой связи опыт Волгоградской области. Здесь сформирован банк данных, содержащий информацию о свободных местах для трудоустройства граждан в качестве сезонных и временных работников, надомников и некоторых других категорий. Между Комитетом по труду и занятости населения администрации Волгоградской области, государственным предприятием "Областная молодежная биржа труда" и областным советом профсоюзов заключен трехсторонний договор о сотрудничестве по организации областной постоянно действующей ярмарки временных рабочих мест. В 1998 г. в ней приняли участие 112 работодателей, имеющих вакантные временные рабочие места и около 10 тыс. граждан, из которых свыше тысячи человек отобраны работодателями для последующего трудоустройства. Проведение подобных ярмарок дает гражданам, занятым неполную рабочую неделю и находящимся в административных отпусках, шанс подобрать место временного характера, чтобы улучшить свое материальное положение.
Проведение ярмарки вакансий временных работ в Грибановском районе Воронежской области позволило занять более 500 человек. При содействии органов службы занятости в 1998 г. на общественные и временные работы по стране в целом трудоустроено более 500 тыс. человек, из них более половины - женщины. При этом было создано свыше 244 тыс. временных рабочих мест.
Приложение1
Таблица 1. Возрастной состав безработных
Возраст Численность безработных, тыс.человек в % от общего числа безработных 16-29 лет 8,75 37 с 30 лет до предпенсионного возраста 13,55 57,3 предпенсионный возраст (за 2 года до установленного законом возраста) 1,9 5,5

Приложение2
Таблица 2.Причины безработицы
  Численность безработных, тыс.человек в % от общего числа безработных Уволенные по собственному желанию 10,17 43 Высвобожденные работники 5,65 23,9 Выпускники учебных заведений 1,33 5,6 Другие причины 6,51 27,5

Заключение
Таким образом, одна из главных причин неудовлетворенности граждан временной занятостью - низкая заработная плата (часто ниже пособия по безработице) и частые задержки ее выплаты (иногда до шести месяцев). Кроме того, кратковременность этих работ ухудшает положение безработных граждан (так как у них не будет 26 оплачиваемых календарных недель, необходимых для начисления пособия по безработице) при повторном обращении в органы службы занятости (биржу труда).
Существенным недостатком работы на условиях временной занятости остается отсутствие гарантий на постоянное трудоустройство. При трудоустройстве на временные рабочие места граждане также оказываются лишенными и социальных гарантий (например, медицинской страховки). Местонахождение временного места работы для многих безработных очень важно из-за дополнительных расходов на транспорт. Для улучшения организации временной занятости следует продолжить совершенствование законодательства в части льготного налогообложения, направленного на стимулирование работодателей к привлечению работников на условиях временной занятости.
Развитию этого вида занятости могло бы способствовать установление социальных гарантий для трудоустроенных на такие места - страховой полис, больничный лист, запись периода временной работы в трудовой книжке и др. Органам исполнительной власти субъектов Федерации совместно с органами службы занятости надо активизировать деятельность по увеличению числа временных рабочих мест, особенно в регионах с критической ситуацией на рынке труда, привлечению работодателей и органов местного самоуправления.
Литература
Социология: Энциклопедия / Сост. А.А. Грицанов, В.Л. Абушенко, Г.М. Евелькин, Г.Н. Соколова, О.В. Терещенко., 2003 г
В.Супян “Рынок труда в США: состояние и проблемы” “Человек труд” 1999 №7
Ю. Одегов. Экономика и социология труда, 2002 г.
***
"Вперед". Муниципальная общественно-политическая газета Сергиево-Посадского района № 54 от 30 мая 2002, с.2
Д. Дэвид, Джери Дж. Большой толковый социологический словарь, 2001 г.
Тецуя Дзе “Политика занятости в Японии” “Человек и труд” 1999 №3
Т.Голандцева, И Гривина “Временная занятость, как форма активного содействия занятости безработных граждан” “Человек и труд” 1999 №11
***
"Газета.kz" от 1 ноября 2005 года №24, с.1
Социология: Энциклопедия / Сост. А.А. Грицанов, В.Л. Абушенко, Г.М. Евелькин, Г.Н. Соколова, О.В. Терещенко., 2003 г
Д. Дэвид, Джери Дж. Большой толковый социологический словарь, 2001 г.
Ю. Одегов. Экономика и социология труда, 2002 г.
"Газета.kz" от 1 ноября 2005 года №24, с.1
"Газета.kz" от 1 ноября 2005 года №24, с.1
"Газета.kz" от 1 ноября 2005 года №24, с.1
"Газета.kz" от 1 ноября 2005 года №24, с.1
"Газета.kz" от 1 ноября 2005 года №24, с.1
"Вперед". Муниципальная общественно-политическая газета Сергиево-Посадского района № 54 от 30 мая 2002, с.2
"Вперед". Муниципальная общественно-политическая газета Сергиево-Посадского района № 54 от 30 мая 2002, с.2
Н.Власова, Е.Кулишова “Минтруд подводит итоги” “Человек и труд” 2000 №3
Т.Голандцева , И Гривина “Временная занятость, как форма активного содействия занятости безработных граждан” “Человек и труд” 1999 №11
Н.Власова, Е.Кулишова “Минтруд подводит итоги” “Человек и труд” 2000 №3
Т.Голандцева , И Гривина “Временная занятость, как форма активного содействия занятости безработных граждан” “Человек и труд” 1999 №11
Н.Власова, Е.Кулишова “Минтруд подводит итоги” “Человек и труд” 2000 №3
Тецуя Дзе “Политика занятости в Японии” “Человек и труд” 1999 №3
Тецуя Дзе “Политика занятости в Японии” “Человек и труд” 1999 №3
Н.Власова, Е.Кулишова “Минтруд подводит итоги” “Человек и труд” 2000 №3
Т.Голандцева , И Гривина “Временная занятость, как форма активного содействия занятости безработных граждан” “Человек и труд” 1999 №11
Т.Голандцева , И Гривина “Временная занятость, как форма активного содействия занятости безработных граждан” “Человек и труд” 1999 №11
В.Супян “Рынок труда в США: состояние и проблемы” “Человек труд” 1999 №7












2